本固枝榮，堅持和落實“兩個毫不動搖”（高質量發展故事匯·第1期）
本期主講人：中國宏觀經濟研究院黨委書記、院長 黃漢權
開欄的話
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是新時代的硬道理。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統攬全局、把握大勢，在實踐中形成和發展了習近平經濟思想，推動高質量發展成為全黨全社會的共識和自覺行動。
為深入宣傳闡釋習近平經濟思想的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，充分展示新時代中國經濟高質量發展的成功實踐和經驗，全面體現堅持“兩個結合”、開拓馬克思主義政治經濟學新境界的原創性貢獻和最新成果，講好新時代中國經濟故事，人民日報開設體系化、學理化的經濟宣傳融媒體品牌欄目“高質量發展故事匯”，邀請專家學者，結合典型案例，以系統性梳理、權威性總結、學理化解讀、年輕態表達、融媒體呈現、立體式傳播，揭示經濟現象背後所藴含的經濟思想和理論內涵，凝聚形成深學篤行闡釋習近平經濟思想的強大合力。
堅持和落實“兩個毫不動搖”與我國經濟發展和人民生活息息相關。
什麼是“兩個毫不動搖”？就是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。
社會主義基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。我國經濟就像是一棵參天大樹，判斷這棵大樹是否健康，最直觀的是看樹幹是否強壯、樹枝是否繁茂。
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要堅持“兩個毫不動搖”，黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“堅持和完善社會主義基本經濟制度”，要求“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”“促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”。
先看公有制經濟。無論是能源、電力、交通等基礎設施，還是國防科技、航空航天等關鍵領域，公有制經濟都起到了支撐和引領的作用，為國家的長遠發展提供了可靠保障。
習近平總書記強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
近年來，國資央企持續調整存量結構、優化增量投向，不斷增強核心功能和提升企業核心競爭力。
一是國資央企自主創新活力逐步增強。央企和各地國企深入實施創新驅動發展戰略，把科技創新作為“頭號任務”，加快推進關鍵核心技術攻關，打造出不少自己的獨門絕技。
二是產業控制力逐步增強。我們正在大力推進傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，發展智能製造、智慧交通等傳統產業的“升級版”。
三是安全支撐作用逐步增強。國有經濟更多投向了能源資源、糧食供應保障等關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業，有效發揮了國有資本在油氣、煤炭、核能資源開發和電力保障供應領域的基礎性作用。
這些根本性、轉折性、全局性的重大變化，不僅對經濟社會發展、科技進步、國防建設作出了重要貢獻，還在不知不覺中改變着大眾的日常生活。
再看非公有制經濟。民營企業、外資企業等都是非公經濟的代表。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推進中國式現代化的生力軍。民營經濟作為我國經濟的重要組成部分，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用。
黨的十八大以來，促進民營經濟發展取得了重要成就。這些成就的取得離不開黨中央對發展民營經濟的高度重視。可以預見，在全面建設社會主義現代化國家新徵程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，會走向更加廣闊的舞台。
接下來看不同所有制經濟共同發展。黨的十八大以來，各級各類國有企業積極引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者。2022年，中央企業和地方國有企業混合所有制企業户數佔比分別超過70%和54%。
如何準確理解“兩個毫不動搖”？我想澄清3個誤區。
誤區一：對民營企業污名化。近年來，一些自媒體熱衷於編排企業家家族故事，污衊企業家“跑路”，或是將他們在某些場合的言論斷章取義後發佈，以此挑起廣大網民的熱議和批評。有觀點將經濟社會發展中出現的收入分配差距等問題簡單歸咎於民營經濟的發展。
事實上，民營經濟是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是完善再分配調節機制的重要力量，民營經濟特別是小微企業和個體工商户在促進就業、保障和改善民生方面作出了重要貢獻。
實踐也證明，堅持社會主義基本經濟制度，鼓勵一部分人先富起來，以先富帶動後富，實現共同富裕。在這個意義上可以説，促進民營經濟發展壯大是實現共同富裕的必然選擇。
誤區二：發展公有制經濟必然會擠壓民營經濟空間。有些人認為，發展公有制經濟必然會導致“國進民退”。這個言論的實質是把“國”與“民”、“公”與“非公”擺在相互對立的位置。
社會主義市場經濟的發展壯大，最終效果便是“國民共進”。本質上，民營經濟和國有經濟並不是對立關係。相反，二者是互補和共生的關係。從經濟分工上來看，二者同為經濟發展的形式和途徑，共同服務於中國特色社會主義建設，相得益彰；從社會分工來看，二者相結合，才能夠共同滿足人民日益增長的美好生活需要，給人民羣眾帶來更多獲得感。
誤區三：民營經濟離場論。一段時間以來，社會上出現了一種錯誤認識，説民營經濟已經完成使命，要退出歷史舞台。這種言論，既沒有理解我國的基本經濟制度，又沒有認識到民營經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用。
事實上，民營經濟不離場是由民營經濟在中國經濟中的地位決定的。民營經濟中，絕大多數是中小微企業，共佔我國企業總數的95%以上。它們就像大樹的無數根鬚一樣，早已深廣地紮根於神州大地。
2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會並發表重要講話。總書記強調：“我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞台。”黨的二十大報告提出：“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。”多年以來，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，民營企業和民營企業家是我們“自己人”。
澄清這些認識上的誤區，有助於我們更好地堅持和落實“兩個毫不動搖”。特別是，黨的二十屆三中全會提出很多重大的舉措和制度安排來保障“兩個毫不動搖”的堅持和落實。
讓我印象最為深刻的有三方面的制度。
第一是深化國資國企改革。
只有進一步全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制才能實現高質量發展。黨的十八大以來，國有企業的一系列實踐，正在回答着這些問題。在深化國有企業改革方面，重點是推進國有經濟佈局優化和結構調整，不斷增強核心功能，提升核心競爭力。
在圍繞提高安全支撐力上，推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。
在圍繞提升產業引領力上，推動國有資本向前瞻性戰略性產業集中，打通發展前瞻性戰略性新興產業、培育未來產業、促進傳統產業轉型升級的堵點、斷點，強化在產業鏈循環暢通中的支撐帶動作用，培育和發展新質生產力。
在圍繞提升公共服務能力上，應進一步推動國有資本向關係國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域集中。國有經濟要紮實履行社會責任，充分發揮公益性、保障性作用，增加醫療衞生、健康養老、防災減災、應急保障等民生領域公共服務有效供給，在保障供應、穩定價格、提供優質服務方面發揮關鍵性作用。
第二是促進非公有制經濟健康發展，主要是營造良好環境和提供更多機會。這不僅要築牢底線，還要在守住中線的同時把好高線。
所謂底線，重點是保護民營經濟財產權和民營企業家人身安全。及時出台和落實民營經濟促進法。完善產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，建立高效的知識產權綜合管理體制。
所謂中線就是為民營經濟提供公平的准入和競爭環境。深入破除市場準入壁壘，健全直擊痛點、務實管用、實化細化的針對性、一攬子政策，分類有序破解重點行業和重點領域的隱性壁壘，有效解決“准入難”問題。同時，要保證民營經濟享有依法平等使用生產要素的權利。
而把好高線則是加大對民營經濟發展的支持力度。健全民營中小企業增信制度，完善民營企業融資支持政策，有效破解融資難、融資貴問題。健全多層次的民營企業常態化溝通交流機制，拓寬民營企業參與政府決策的機制和渠道。
第三是推進不同所有制經濟全方位、深層次共同發展，構建“國民共進”的良好生態。
聚焦重點領域建立協同發展機制和平台，充分發揮國有企業、民營企業的作用，共同打造創新鏈、產業鏈、資金鍊、數據鏈、人才鏈，推動國有企業和民營企業常態化、長效化合作，形成更高質量的“國民共進”發展格局。
相信通過堅持和落實“兩個毫不動搖”，充分調動公有制經濟和非公有制經濟、中央和地方、企業和企業家的積極性，我國高水平社會主義市場經濟體制建設的任務一定能夠順利完成，為中國式現代化目標的實現提供重要制度保障。
（任妍、栗翹楚整理）
案例一
凡有人煙處 皆有通信塔
講述人：中國鐵塔股份有限公司阿壩州分公司員工 童 靖
信息高速路，連通了牧民們的幸福路，讓四川省阿壩藏族羌族自治州的阿西牧場，煥發了新的活力。記得通信塔建成的那天，來了好多牧民，大家説這個好啊，如果有點事、找個人，一個電話就能搞定，以後生活更便利了。正是牧民們的肯定，給了我極大的力量，讓我覺得我們乾的事兒值了。
我們分公司接到建設阿西牧場通信塔的任務時，克服高海拔、缺氧、氣候嚴寒多變等困難，把設備一件一件背上了山。牧民們看到我們在這種環境下搞建設，也用犛牛幫我們運了不少物資。當時非常感動，感覺不光是我們在努力，當地幹部羣眾也和我們擰成了一股繩，共同攻堅克難。
在偏遠地區和邊疆區域建設通信塔，不能僅算經濟賬，更要算好民生賬。我們中央企業要向關係國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，成為社會價值的排頭兵，做好經濟價值的壓艙石。
現在享受到通信塔這一公共服務基礎設施的，不僅有阿西牧場。凡有人煙處，皆有通信塔，通信塔已成為羣眾、企業的公共基礎設施。
在進一步深化國資國企改革過程中，要增強核心功能，國企還需在支持國家重大戰略、保障羣眾生活、創造更多價值方面繼續努力；要提升核心競爭力，還需更好適應市場競爭形勢，在科技、效率、人才、品牌、工藝等方面持續發揮自身優勢。
鐵塔的新優勢是什麼？一個個鐵塔已不僅僅是通信塔，塔上還加裝了高清攝像機、視頻收發器、北斗衞星地面定位裝置、傳感器等。結合人工智能算法，通信塔將升級為數字塔，進一步服務各地山、水、林、田等重點領域的數字化治理。
一塔帶一域，一域促一城。通信塔成為現代文明生活方式的智能塔、地區安全生產的保障塔、社會綜合治理的數字塔，也是羣眾生活的幸福塔。
（黃盛整理）
案例二
敢為天下先 愛拼才會贏
講述人：福建省泉州市工商聯主席，七匹狼創始人、董事長 周少雄
在福建晉江，當老闆沒什麼了不起——平均每7個人就有1個老闆，每21個人就有1家企業。我就是其中一個。當了30多年的老闆，我也在想，為什麼晉江盛產老闆？
如果要用一個詞來回答，那就是“愛拼”。
晉江沿海，人多地少，大部分晉江人不得不棄農從商，出海打拼。幸運的是，改革開放給晉江人打開了一扇通向市場的大門。當年，我在晉江金井鎮開了一家不起眼的小企業，這個小企業就是七匹狼的前身。後來，我們三兄弟攜手另外4個年輕人，創立了七匹狼，有着大多數企業都經歷過的商海沉浮，幾遇危機，幾次化險為夷，在行業中脱穎而出。
像七匹狼這樣的晉江企業還有很多。晉江的土地面積僅佔福建全省的1/200，卻創造了全省1/16的經濟總量，成為馳名中外的品牌之都。2019年3月，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時指出：“福建省如果有若干個晉江，福建就不一樣了。應該説，‘晉江經驗’現在仍然有指導意義。”
“晉江經驗”的形成源於羣眾的首創精神，根植於改革開放。2023年，晉江GDP達到3363.5億元，是1978年的2320倍，從一個貧困縣一躍成為縣域經濟領頭羊。2023年7月發佈的《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》中提到：不斷創新和發展“晉江經驗”，及時總結推廣各地好經驗好做法，對行之有效的經驗做法以適當形式予以固化。
改革在路上，“晉江經驗”永遠不過時。了不起的並不是當老闆，了不起的是晉江這片“敢為天下先，愛拼才會贏”的熱土，了不起的是社會主義市場經濟的“弄潮兒”和“搏擊者”，了不起的是造就了民營經濟蓬勃發展的時代，了不起的是確保高質量發展的國家力量。
（葉青卿、王紹紹整理）
案例三
民資入高鐵 改革“立”與“破”
講述人：百盛聯合杭温鐵路有限公司董事、副總經理 劉盛金
在我們的鐵路版圖上，想用一條高鐵在浙江温州與杭州“兩點”之間“畫線”，沒那麼簡單。
過去，一個温州企業主，想要去杭州做生意，交通很不方便。特殊的地理環境、高難度的施工要求、捉襟見肘的啓動資金，都是這“兩點”之間的“攔路虎”。
今年9月6日，“温州號”和“亞運號”的兩列首發列車，分別從温州北站、杭州西站駛出，杭温高鐵通車了，温州終於進入杭州“1小時交通圈”。
步入“新局”，我認為關鍵在於這個字——“敢”。
在慣性思維裏，高鐵的建設與運營主要由大型國有企業負責。而在杭温高鐵的運營上，我們拿到了51%的股權。這意味着民營資本獲得了充分信任，市場活力能夠更加有效地發揮。
2018年6月，我們與浙江省政府正式簽訂投資合作協議。項目啓動後，首先要想清楚杭温高鐵的建設模式。選擇傳統的鐵路代建模式，民營資本參與的深度不夠；按照以往其他基礎設施項目的投資建設模式，又缺乏足夠的鐵路建設經驗。在鐵路方的支持和理解下，我們實現了“社會資本投資+工程總承包+委託代建”的全新建設管理模式。敢於打破常規、創新思維，各方改革合力才得以迅速形成。
項目開工後，我們以“全線創建魯班獎”的目標要求，統一規定杭温高鐵項目的基本標準。經過這幾年持續的質量管控，杭温高鐵工程質量得到了國鐵集團以及有關專家的高度評價。
堅持和落實“兩個毫不動搖”“促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”，在杭温高鐵項目中處處有例證。在進一步全面深化改革的浪潮中，民資控股的杭温高鐵通車運營，不僅打通了城市開放發展的脈絡，還為經濟發展注入新活力。
（歐陽易佳整理）