上海將修訂“滬牌”拍賣規定，連繳1年社保或個税可參與拍牌

11月29日，上海市交通委官網發佈《上海市非營業性客車額度拍賣管理規定》（修訂草案）同時就修訂草案內容徵詢社會公眾意見。徵詢意見時間為2024年11月29日至2024年12月6日。意見徵詢全文如下：

修改背景

根據《上海市道路交通管理條例》規定，為了調控本市機動車總量，市政府於2012年制定《上海市非營業性客車額度拍賣管理規定》（以下簡稱《拍賣規定》），有序推進客車額度拍賣工作。此後，又結合外部環境和交通形勢發展變化，於2013年、2014年、2016年對《拍賣規定》進行了3次修改，不斷完善調控舉措，對穩定本市小客車總量、促進綜合交通可持續發展起到了積極作用。

修改必要性

一、更好地滿足市民出行需求

以滿足市民羣眾日益增長的多樣化出行需求為出發點和落腳點，通過更加科學合理的調控方式，增強市民羣眾在城市交通服務方面的獲得感和幸福感。

二、持續優化小客車需求管理

結合當前經濟社會發展態勢，統籌考慮路網容量、環境保護等因素，堅持總量調控原則，通過修改《拍賣規定》持續優化小客車需求管理舉措。

三、構建更高效綜合交通體系

始終堅持公共交通優先發展戰略，在此基礎上綜合施策，引導小客車有序發展和合理使用，保障道路服務水平總體可控，構建更高效的綜合交通體系。

主要修改內容

一、整合相關補充文件

此前為了細化《拍賣規定》相關操作口徑，市政府辦公廳於2017年5月制定發佈了《上海市人民政府辦公廳關於執行〈上海市非營業性客車額度拍賣管理規定〉若干要求的通知》。此次修改，立足於優化制度供給，將該通知核心內容融入到《拍賣規定》中，實現“兩規並一規”。

二、優化參拍資格條件

當前，非營業性客車額度可適用於燃油車、增程式電動汽車和混合動力汽車。考慮到近年來經常有市民反映現行《拍賣規定》設置的參拍資格較為嚴格，導致參拍意願受阻，*故此次修改針對非本市户籍人員參拍資格條件中“有關連續繳納社會保險或者個人所得税”的年限要求，由原連續繳納滿3年調整為連續繳納滿1年。*通過相關調整，進一步優化參拍資格條件，滿足更多有需要羣眾的合理參拍需求。

三、整體完善相關表述

結合當前實際，進一步優化和完善機動車額度管理聯席會議部分成員單位職責，提升協同共管工作質效，營造安全、可靠、公平的拍賣環境。同時，還對《拍賣規定》中部分條款內容作了局部調整，使其表述更為規範和周延。

政策解答

Q：上海市非營業性客車額度適用於哪些車輛？

A：當前，上海市非營業性客車額度適用於燃油車、增程式電動汽車和混合動力汽車。

Q：此次優化參拍資格條件的初衷是什麼？

A：隨着經濟社會快速發展，市民多樣化出行需求持續增加。現階段結合當前實際，進一步優化參拍資格條件，以滿足更多市民的合理參拍需求。

Q：哪幾類客車額度證明適用有效期制度？

A：一類是個人和單位通過參拍併成交付款後取得的客車額度證明，即《上海市非營業性客車額度證明》；另一類是在辦理車輛註銷、轉讓、變更、失竊等手續時從公安機關車管部門獲取的在用客車額度證明憑證，即《機動車額度辦結業務憑證》等材料。該兩類客車額度證明有效期均為1年，即需要在1年內憑該證明材料辦理車輛登記手續。

Q：超過客車額度證明有效期會產生什麼後果？

A：超過有效期的，持有人（包括個人和單位，下同）不能再以此辦理車輛登記相關手續。

Q：客車額度證明超過有效期後如何處置？

A：如果客車額度證明超過有效期，持有人可以在超過有效期後2年內，將客車額度委託拍賣機構進行拍賣換取相應價款。特別需要注意的是，持有人在逾期後2年內仍不委託拍賣的（因法定事由無法行使委託拍賣權利的除外），不再享有委託拍賣的權利。

Q：新能源汽車和非營業性客車額度如何進行綁定？

A：購買新能源汽車並已使用免費專用牌照額度登記上牌的車主，若名下持有尚未過期的客車額度證明，可以在有效期內（自獲取之日起1年內）前往上海市交通委員會行政服務中心（以下簡稱服務中心）辦理備案手續。辦理相關手續後，視為該額度已啓用，但不能中途隨意退下；待持有人不再擁有該車輛後（該新能源汽車發生註銷、轉讓、變更、失竊等情形），客車額度解除備案，服務中心重新向持有人核發額度證明。

Q：非營業性客車額度可以直接上牌新能源汽車嗎？

A：可以。購買新能源汽車的車主在辦理車輛額度確認手續時，未申請免費專用牌照額度，而是以其名下持有的尚未過期的額度證明作為確認憑證，並辦理後續車輛註冊登記手續的，市交通委和市公安局等部門將認定該新能源汽車使用《拍賣規定》中規定的客車額度登記上牌。今後當該車主向公安機關車管部門申請辦理車輛註銷、轉讓、變更、失竊等手續的，將重新獲取在用客車額度證明，並仍然可以憑該證明材料辦理車輛登記或者委託拍賣等手續。

本文作者：吳丹璐