亮劍“躺平式”幹部，多地出真招！

口號喊罷“唱空城”、拈輕怕重“做樣子”、擼起袖子“一邊看”、遇到難題“繞道走”……近日，廣東省湛江市麻章區8名“躺平式”幹部被調整的消息受到關注。

這並非“躺平式”幹部首次出現在公眾視野。近年來，多地設置“蝸牛獎”，亮劍“躺平者”。

“躺平式”幹部有何表現和危害？如何進行長效治理？

推諉扯皮、得過且過，多地給“躺平式”幹部畫像

何謂“躺平式”幹部？

中央紀委國家監委網站曾發文指出，有的黨員幹部滿足於做“太平官”、作“躺平”狀，在崗位上“混日子”，認為“多幹不如少幹”“少幹不如不幹”，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交、面對危機向後躲。

近年來，多地結合實際，給“躺平式”幹部畫像、把脈。

雲南省開展“躺平式”幹部專項整治。昆明市從安於現狀、故步自封、不敢擔當、拖沓應付、工作標準低、推諉扯皮等方面細化9類“太平官”負面形象。

湛江市麻章區制定《麻章區領導幹部負面信息收集管理清單》，通過調研，總結出拈輕怕重、躺平甩鍋、空喊口號、敷衍塞責等8類“躺平式”幹部。

貴州省遵義市紅花崗區設置“蝸牛獎”，將辦事拖沓、敷衍塞責、漠視羣眾利益、問題整改不力等6種情形納入認定範圍。

江蘇省鹽城市濱海縣面向全縣各級機關和國有企事業單位在編在崗的縣管幹部和中層幹部，開展尋找“躺平者”活動，標準包括：宗旨意識不牢，在崗不在位、出工不出力；工作責任心不強，消極應付、得過且過；擔當精神不夠，只要不出事、寧願不幹事；工作作風不實，不推不動，甚至推也不動等。

有的地方畫像更為細緻。2016年起，江蘇省泰州市設立“蝸牛獎”，頒發給全市推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決羣眾關切問題不及時的責任人。

記者梳理泰州市往屆“蝸牛獎”認定通報發現，不論是單位還是個人，“獲獎”事由都較為具體，如拖延發放補貼、工作信息未及時更新、户廁改造不到位等。

通報批評、罰扣績效，處罰形式多樣

“幹部‘躺平’，表面一團和氣，實則效率低下，讓其他有幹勁的人寒心。”

“對升職晉升無慾望，誰都拿他們沒辦法。”

“獎懲機制發揮不了作用，還有人情世故的牽絆，這是體制內隊伍的頑疾。”

多地機關和國有企事業單位人員向《人民直擊》記者表示，“躺平式”幹部的存在，不僅增加了其他人的負擔，導致工作效率低下，長此以往更易在集體中形成幹事難、不想幹、不敢幹的風氣，危害深遠。

面對“躺平式”幹部，各地有何妙招？

從誡勉談話，到工作績效、崗位調整，甚至政務記大過處分，“蝸牛獎”“躺平者”等形式背後，多地明確了對“躺平式”幹部的處理標準。

2022年，鹽城市濱海縣對首批7名“躺平者”進行集中誡勉談話。今年9月，湛江市麻章區對8名“躺平式”幹部進行崗位調整。除通報批評外，泰州市、遵義市紅花崗區等地還將“蝸牛獎”與相關單位及個人的年度績效考核分數、獎勵掛鈎。

有的地方還設置了“躺平式”幹部的幫扶、轉化機制。雲南省在相關專項整治中，制定了幫帶措施，建立“躺平式”幹部轉化跟蹤管理檔案，對轉化好的，及時掛賬銷號；對轉化不好的，年度考核評定不得評為優秀和稱職等次，並與年度個人績效掛鈎；對不接受轉化，屢教不改的，進行崗位調整並嚴肅給予紀律處分。

明確獎懲、優化考核，如何長效治理？

“躺平式”幹部“面孔”不同，但本質上都是黨員幹部不敢鬥爭、不願擔當的表現。

新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十一條，明確了對工作中不敢鬥爭、不願擔當，面對重大矛盾衝突、危機困難臨陣退縮，造成不良影響或者嚴重後果的處分規定。

幹部幹部，“幹”是首位。如何讓“躺平式”幹部“站起來”“幹起來”？

除設立“蝸牛獎”等形式外，也有地方嘗試通過樹立正面典型，掃除“躺平”風氣。例如，湖南省常德市漢壽縣開展的幹部公眾形象測評活動，測評內容除“躺平型”外，還有“實幹型”；泰州市設置“蝸牛獎”的同時，還設置了“駿馬獎”。

“獎懲機制對幹部行為存在影響。”浙江大學公共管理學院教授胡税根認為，工作成果能否被看見、創新性工作是否會影響現有利益等顧慮，均會影響幹部的積極性。他建議，優化相關績效評估體系，設立流動或淘汰機制，將績效高低與其掛鈎。

北京大學政府管理學院研究員楊一也向記者表示，提升幹部的工作積極性需要調整激勵系統，對幹部考核體系中的晉升、收入等方面設置更清晰明確的指引。

此外，北京大學政府管理學院教授句華曾撰文表示，形式主義是基層工作負擔的重要來源，大量的無謂事務增加了基層幹部的壓力，成為基層幹部“躺平”的外在誘因。她認為，除優化考核任用機制外，治理幹部“躺平”現象，也應從杜絕形式主義，切實為基層幹部減負入手。

“形式主義的工作讓人產生倦怠感，干與不幹區別不大，價值感較低，於是誘發‘躺平’。”一名基層幹部説，“希望基層激勵機制和容錯機制更健全，讓積極幹事的敢幹事，消極‘躺平’的想幹事”。