瞭望丨書寫對口援藏的“浙江經驗”

◇“杭嘉新村集中改善羣眾居住環境，通過土地流轉、包括犛牛產業在內的各方面產業發展，發展壯大農村集體經濟、增加羣眾收入，體現了‘千萬工程’經驗的精髓。”

◇農牧、製造、新能源、服務業等一批特色產業被培育壯大，增強了那曲的內生髮展動力

◇那曲籍的孩子在拉薩享受優質教育資源，曾可望而不可即。在浙江援藏幹部幫扶下，異地辦學將這一夢想變成現實

文 |《瞭望》新聞週刊記者 唐弢

西藏那曲是全國海拔最高、陸域面積最大的地級市，平均海拔4500米以上，年平均氣温在0攝氏度以下。1994年，我國對口援藏的帷幕正式拉開，浙江的對口地區被確定為那曲。

30年來，浙江累計向那曲選派十批共計645名援藏幹部，投入援藏資金61.63億元，實施援助項目438個。甲崗水電站、浙江路、浙江中學、人民醫院、城市書房、嘉黎縣光伏儲能項目……一大批標誌性工程接連建成，那曲的基礎設施、產業發展、文化教育、醫療衞生等發生了翻天覆地的變化。

缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦，海拔高境界更高，浙江援藏幹部克服困難、因地制宜，在雪域高原留下獨特性與普適性兼具的對口援藏的“浙江經驗”。

“千萬工程”那曲化

一排排青瓦白牆的裝配式建築整齊地立於藏地高原的澄澈蒼穹下，每座二層小樓都有獨立院落和陽台。門梁頂處，五星紅旗迎風飄揚。

這裏是那曲市色尼區那曲鎮“千萬工程”杭嘉新村示範點。作為浙江援藏“十四五”重點項目的核心，杭嘉新村在借鑑“千萬工程”及“生態智慧精品城市”經驗與思路的基礎上，因地制宜探索以“大牧場、小城鎮、促合作、調結構、強帶動、惠民生”為基點的“三牧聯動”發展路徑。

“三牧聯動”，旨在整合牧業生態、牧區生產、牧民生活要素，解決草場碎片化、鄉村分散化、發展同質化之困，促進牧業全面升級、牧區全面進步、牧民全面發展。

“杭嘉新村集中改善羣眾居住環境，通過土地流轉、包括犛牛產業在內的各方面產業發展，發展壯大農村集體經濟、增加羣眾收入，體現了‘千萬工程’經驗的精髓。”浙江省援藏指揮部副書記、副指揮長，那曲市副市長李浙峯説。

據瞭解，杭嘉新村一幢房子價格約40萬元，政府出資50%，另一半通過融資貸款，村民以牛羊入股獲得收益後還貸。“新居所保温效果更好、房屋硬件更新、公共配套設施更齊全，村民們很高興。”駐村工作隊隊長普布扎西説。

為提高草場效益，當地所有村民的草場入股合作社，由合作社統一安排人員管理。“現在，村裏一年出欄犛牛量從約200頭增加到約4000頭，收入達6000多萬元，不僅增加了村集體經濟收入，也提高了老百姓分紅比例。”李浙峯説。

一個個切實舉措中，“三牧聯動”的含義愈發清晰：通過政策引導和市場機制，優化配置牧區資源，提高牧業生產的效率和質量，最終提升牧民的生活水平。

招商引資向新、向實、向深

“神力時代廣場來那曲了！”

開闊的天空頂，通透的落地玻璃，融合現代與藏式建築風格的內飾……2024年年底，那曲首個商業綜合體預計將正式完工。

“除了商場，我們還會把浙江的‘專業市場模式’複製到那曲的蟲草產業。到時老百姓自己開設商鋪，每年數億元的蟲草銷售額，能更多留在百姓手中。”西藏神力集團董事長林秀麗説。從温州來到拉薩打拼35年，她被援藏幹部“三顧茅廬”的誠意打動，決定在那曲投資。

支援西藏發展，產業幫扶是有力支撐之一。過去兩年多來，浙江第十批援藏幹部為此不斷探索。

創新工作方式方法。浙江省援藏指揮部有關負責人介紹，2023年起，援藏工作組創新實施“八個一”工作機制，包括一個招商引資項目庫、一個招商引資活動計劃、一系列招商引資配套政策等。農牧、製造、新能源、服務業等一批特色產業被培育壯大，增強了那曲的內生髮展動力。

加強戰略對接。2023年以來，浙江省援藏指揮部牢固樹立“項目為王、產業為重”工作理念，加強浙江“地瓜經濟”一號工程與西藏自治區、那曲市招商引資一號工程對接。2023年8月，浙能嘉黎縣倉康投資2.5億元的50兆瓦光伏儲能項目開工，這是那曲市嘉黎縣首座光伏電站，也是“浙那”協作的典範。

發揮浙商優勢。30年來，數萬浙商在那曲投資建設各類產業項目，參與建設西藏。2024年6月，浙江援藏招商引資項目——那曲浙江大酒店開工。這是那曲市首個按五星級標準建設的綜合性酒店，由西藏浙發實業有限公司投資建設，是正在崛起的高原“新地標”，也是浙江充分發揮浙商優勢援藏的碩果。

做好招商引資後半篇文章。浙江第十批援藏幹部持續跟蹤服務引入那曲的企業，支持企業發展、促進新增投資。比如，長榮娜秀製衣公司已從實體產業製造項目轉型為那曲首個智能製造項目，在冷鏈配送、酒店旅遊等產業多點開花，2023年實現產值超億元。

“組團式”援藏精準發力

拉薩那曲第一高級中學是浙江援藏支持的重點項目、全區第一所區內異地辦學學校。自2004年建校以來，浙江共選派援藏教師183人次前來支教，助推西藏教育高質量發展。

拉薩那曲第一高級中學副校長索朗次仁説，那曲籍的孩子在拉薩享受優質教育資源，曾可望而不可即。在浙江援藏幹部幫扶下，異地辦學將這一夢想變成現實。2024年，該校高考總體上線率達100%、本科率超96%、重本率近69%，創歷史新高。

不僅浙江教師給當地學生上課，當地學生每週也會為浙江老師上一次藏文課。角色互換中，教育和文化得以交融、彼此理解。

這是浙江以“組團式”援藏，回應那曲所需的生動縮影。“組團式”教育、“組團式”醫療、“組團式”就業……浙江援藏幹部在那曲引入“浙江經驗”，為西藏發展注入新動力。

平均海拔4700米的班戈縣，駐紮着浙江選派的“組團式”援藏醫療團隊。從紹興到台州，自2021年8月起，一批批援藏醫療專家走進班戈縣，全面鋪開精準幫扶提質擴面、優質醫療資源向下延伸、牧區巡診全面覆蓋等一系列措施，努力做到“援助一批人才，帶出一批人才”。

在台州援藏工作組統籌協調下，兩年來，台州、嘉黎合作，幫助4批次42名嘉黎縣高校畢業生在台州就業，實現嘉黎縣大學生赴區外“組團式”市場化就業“零”的突破。

（《瞭望》2024年第49期 ）