尊憲崇法 | 更好發揮憲法在治國理政中的重要作用

法治網特約評論員 朱學磊

制定和實施憲法，是人類文明進步的標誌，是人類社會走向現代化的重要支撐。中國共產黨自成立以來，團結帶領全國各族人民，經過艱辛探索和實踐，成功在中華大地上制定和實施具有鮮明社會主義性質的憲法、真正意義上的人民憲法，在我國憲法發展史乃至世界憲法制度史上都具有開創性意義。習近平總書記指出：“回顧我國憲法制度發展歷程，我們愈加感到，我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮鬥和創造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開闢的前進道路和積累的寶貴經驗緊密相連。”這對於正確理解新中國憲法制度的發展脈絡具有重要指引意義。

今年是“五四憲法”頒佈七十週年。七十年前，第一屆全國人民代表大會第一次會議全票通過《中華人民共和國憲法》（因其在1954年制定，又稱“五四憲法”）。這部憲法是根據國家新形勢和社會發展的客觀要求制定的，是一部社會主義類型的憲法。“五四憲法”的通過和頒佈實施，為全國人民指明瞭一條清晰的、通往社會主義的道路，調動了廣大人民羣眾建設社會主義的積極性，有力地推動了社會主義各項事業的蓬勃發展，也為改革開放新時期我國現行憲法的制定和完善奠定了基礎。

黨的十一屆三中全會之後，發展社會主義民主、健全社會主義法制成為黨和國家堅定不移的方針。1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國憲法》（又稱“八二憲法”或“現行憲法”）。這部憲法深刻總結了我國社會主義建設正反兩方面經驗，把集中力量進行社會主義現代化建設規定為國家的根本任務，為改革開放和社會主義現代化建設提供了有力法制保障。現行憲法公佈施行後，在黨中央領導下，全國人大分別於1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先後五次對其中的個別條款和部分內容作出必要的、也是十分重要的修正，有力推動和加強了社會主義法治建設。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把憲法擺在全面依法治國戰略佈局的突出位置，採取一系列有力措施加強憲法實施和監督工作，推動我國憲法制度建設和憲法實施取得歷史性成就。在憲法修正案中確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，明確中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，黨的領導的憲法保障更加健全。通過推進國家各項事業和各方面工作，實施憲法確定的大政方針和基本政策，根據憲法精神就新情況新問題作出創制性安排，憲法的根本法地位得到充分彰顯。推進合憲性審查工作，對憲法有關規定的含義提出解釋性研究意見，憲法監督水平穩步提高。設立國家憲法日，建立憲法宣誓制度，廣泛開展憲法宣傳教育，全社會憲法意識和法治觀念顯著增強。依照憲法和基本法有效實施對特別行政區的全面管治權，制定實施香港特別行政區維護國家安全法，“一國兩制”實踐的法治保障更加有力。

新時代新徵程，黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的總目標，強調“必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威”。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要以習近平法治思想為指導，深入學習習近平總書記關於憲法的重要論述精神，更好發揮憲法在治國理政中的重要作用。要堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖，把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。全面發揮憲法在立法工作中的核心地位，把憲法規定、憲法原則、憲法精神體現到各項法律法規中。積極穩妥推進合憲性審查工作，認真研究和妥善處理合憲性、涉憲性問題。落實憲法解釋程序機制，積極回應社會各方面對涉憲問題的關切。加強憲法宣傳教育和理論研究，不斷提升中國憲法理論和實踐的説服力、影響力，向世界講好中國憲法故事。