劉軍：構建公正合理的全球治理體系意義深遠

在巴西里約熱內盧舉行的二十國集團領導人第十九次峯會上，習近平主席發表題為《攜手構建公正合理的全球治理體系》的重要講話，回顧過往16年發展歷程，重温二十國集團成立初心，強調二十國集團要繼續做完善全球治理、推動歷史進步的力量，弘揚夥伴關係，踐行真正的多邊主義，開闢共同發展繁榮的美好未來。習主席的重要講話引發廣泛關注，表明中國倡導構建公正合理的全球治理體系具有重要而深遠的世界意義。

習近平主席提出了完善全球治理體系的五大主張，分別從經濟、金融、貿易、數字、生態環境等領域進一步凝聚國際共識，致力於促進平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化。習主席的講話展現了中國對全球公平正義的追求以及為推動共同發展所做的努力，也為統籌世界範圍內的發展與安全注入了強勁動力。

“發展是解決一切問題的總鑰匙”，高質量發展更是如此。對於廣大發展中國家來説，經歷變亂交織，通過發展、尤其是通過高質量發展走向繁榮是第一要務。習主席在講話中提出完善全球經濟治理、全球金融治理、全球貿易治理、全球數字治理、全球生態治理的五大主張，在此基礎上建設合作型世界經濟、穩定型世界經濟、開放型世界經濟、創新型世界經濟、生態友好型世界經濟，體現了一個大國領袖的高瞻遠矚、戰略睿智以及基於人類命運共同體理念之上的世界情懷。

習主席關於全球治理的五大主張既提出了宏偉的目標，也有具體的路線圖，針對性強，操作性強。如何攜手構建公正合理的全球治理體系，是需要勠力同心、全球共答的大試卷。習主席提出，為了實現二十國集團全面增長戰略，就要加強全球經濟夥伴關係，加強宏觀政策協調，培育新質生產力，提高全要素生產率，為世界經濟開闢更廣闊發展空間。要增加發展中國家話語權和代表性，加快落實《二十國集團可持續金融路線圖》，共同維護國際金融市場穩定。反對單邊主義、保護主義，尤其是要避免經濟問題政治化，人為割裂全球市場。要加強人工智能國際治理和合作，加快世界經濟綠色低碳轉型。除了聚焦全球治理中的發展篇，習主席還特別強調，全球安全治理也是全球治理的重要組成部分，二十國集團要支持聯合國及其安理會發揮更大作用。面對烏克蘭危機與加沙戰火帶來的地區危機及給人民帶來的深重災難，要支持一切有利於和平解決危機的努力。總之，面對這一全球治理的大試卷，通過中國實踐為世界提供經驗，通過中國參與為發展中國家提供支持，通過中國方案來呼籲世界和平、推動世界合作，是中國作為一個負責任大國的世界道義所在。

中國倡導構建的全球治理體系反映了中國的全球治理觀，中國的全球治理觀致力於實現以下三大目標：

第一，實現全球公平正義。公正合理的全球治理體系其核心就是公平正義，每一個國家都有發展的權利、安全的權利，全球治理不能僅僅是“富國和富人的遊戲”。當前，從氣候變化到數字治理，從全球貧困到能源轉型，傳統的治理模式顯現出明顯的侷限性，其在代表性、公平性和效率等方面的問題日益凸顯。尤其是在多重危機交織的當下，改革全球治理體系、構建一個更加公正合理的架構已成為國際社會的普遍共識。

第二， 促進共同發展繁榮。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。人類命運與共，在共同發展的道路上，要視對方的發展為機遇而非挑戰，相互把對方作為夥伴而非對手。“中國可以成功，其他發展中國家同樣可以成功”，這不僅顯示出中國致力於推進各國共同發展的堅定決心，也鼓舞着廣大發展中國家有信心擺脱貧困，實現發展繁榮的夢想。

第三，推動多邊主義的迴歸。反對單邊主義，踐行真正的多邊主義始終是中國所堅守的理念。面對單邊主義、保守主義的挑戰，中國堅持以聯合國為核心的多邊合作機制，這種堅持不僅強化了全球治理的合法性，也為國際社會樹立了合作共贏的典範。二十國集團本身就是多邊合作的關鍵平台，站在新的歷史起點上，二十國集團攜手同行，完善全球治理，將成為通過多邊合作推動歷史進步的重要力量。

當今世界正經歷百年未有之大變局，全球局勢進入新的動盪變革期。這導致人類面臨的挑戰頻發，和平赤字、安全赤字、發展赤字、治理赤字對世界和平安寧、地區穩定與全球發展構成嚴重威脅。在這一背景下，中國倡導構建公正合理的全球治理體系是面對世界之變、時代之變、歷史之變的中國方案，科學回答了“世界向何處去、人類怎麼辦”的時代之問，反映了中國發展與世界發展的高度統一，對中國和平發展、世界繁榮進步都具有重大而深遠的意義。（作者是華東師範大學政治與國際關係學院副院長、俄羅斯研究中心執行主任）