乳山市營商環境典型做法

近年來，乳山市深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實山東省委、省政府決策部署和威海市委、市政府工作安排，錨定“大抓經濟、拼的是營商環境”目標導向，聚焦市場主體需求和人民羣眾關切，深入開展營商環境創新提升行動，規範事前事中事後監管，持續提升政務服務能力和水平，強化要素精準保障，切實降低制度性交易成本，為全市經濟社會高質量發展提供有力支撐保障。現將有關情況彙報如下：

一是構建暖心高效的政務服務環境。開展“高效辦成一件事”提效行動，圍繞企業准入準營、投資建設、經營發展等企業全生命週期，着力打造“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌，爭創省級創新試點23個，推出90個“一件事”服務場景，行政審批事項辦理環節整體壓縮78.8%，辦理時間壓減57.29%。建立健全“時間第一”全流程閉環式工作機制，實現業務諮詢、業務受理、業務勘驗、業務辦理、業務辦結、羣眾訴求“第一時間”處置。推行“24小時”服務不斷檔，推行“非工作日預約服務”“延時服務”“午間不打烊”等服務，推動業務“當日辦”“不間斷”“可預約”，配套建立“回頭看”實地走訪、服務態度“投訴評審”等工作機制，不斷優化企業羣眾的辦理體驗。組建“流動服務隊”，將辦事大廳“背”進社區、“背”進企業，實現政務服務從辦事“窗口”到羣眾“家門口”的最大化延伸。完善“全託式”幫辦代辦制度，推行“三個一”項目服務機制，在經濟開發區設立重點項目前移服務站，實現“園區事、園區辦、就近辦、幫代辦”。

二是構建夯實有力的要素保障環境。堅持把服務項目早落地、早開工、早達效作為營商環境的重中之重，深化要素市場化配置綜合改革，聚焦企業用地、用工、融資等難題，科學研判、綜合施策，加強統籌調配，保障企業生產經營和項目建設推進。例如，在服務新能源產業發展方面，不斷探索打造新能源產業“一件事”綜合服務體系，以強化資源保障、服務保障、要素保障為根本，成立新能源產業發展中心，探索實施“鏈長+鏈主”雙鏈式“鏈長”制，組建海上風電項目政務服務專班，引進了總投資269億元的16個風電產業項目，是山東省內在建項目最多、投資規模最大、建設速度最快、產業鏈條最全的海上風電裝備製造產業基地之一。7月18日，山東省能源綠色低碳高質量發展現場推進會暨新能源裝備產業鏈“鏈長”工作會議在乳山召開。

三是構建公平競爭的市場發展環境。嚴格落實公平競爭審查制度，着力建設公平市場、塑造誠信市場、融入全國統一大市場。聚焦財政獎補、特許經營、政企合作等熱點問題，持續開展妨礙統一大市場和公平競爭的政策措施清理。聚焦重點行業、重點領域，加強反壟斷和反不正當競爭執法，建立信用分級分類精準監管機制，完善產權保護機制，深入開展涉企違規收費治理等專項行動，全力維護公平競爭市場秩序環境。例如，乳山市打造“乳山牡蠣”產業品牌，強化市場知識產權保護。制定《“乳山牡蠣”品牌保護推介三年規劃》《乳山牡蠣協會知識產權維權管理辦法》，建成全國首個牡蠣質量安全追溯體系，為每隻乳山牡蠣貼上防偽“身份證”，掃描二維碼可查到每隻牡蠣出處，累計授權備案市場主體300餘家，使用防偽標籤1300餘萬枚。目前，“乳山牡蠣”品牌價值位居全國首位，上榜“國家級地理標誌農產品品牌價值500強”，品牌價值193.85億元。

四是構建公正高效的硬核法治環境。牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，把“問需、問計、問效”作為服務企業的有力抓手，以“精準定位，靠前服務”為出發點，堅持前端、中端、後端同向發力。堅持前端引導，強化助企制度供給，持續開展不平等對待企業法律法規政策清理工作，同步優化涉企普法宣傳，開展“優化法治營商環境宣傳月”、防範非法集資等送法進企活動。優化中端服務，充實公益法律服務載體，打造全週期服務企業工作室，組建“企業法律服務律師團”，為全市中小微企業提供“一對一”法律服務，幫助企業紓難解困。推動柔性執法擴面提質，切實做好涉企行政執法監督工作，深入實施包容審慎監管政策，落實“首違不罰、首違輕罰”要求，為市場主體提供自我糾錯機會。聚焦後端處置，加強化解涉企矛盾糾紛，建立健全矛盾糾紛、安全隱患、警情動態“三摸排”舉措，搭建解紛止爭“快車道”，常態化開展矛盾糾紛化解，調解成功率達98%以上。同時打造“惠民生、促穩定”法律援助品牌，依託“一站式”矛盾糾紛調解中心，有效解決企業經營糾紛，為打造優質高效、公正公開的營商環境提供了強有力的法治保障。