衢州市打響“企呼我應”服務品牌 打造一流宜商環境

2023年以來，衢州市以涉企問題高效閉環處置全省試點為契機，率先上線“企呼我應”系統，市縣一體推動“企呼我應”機制和平台順暢運行，實現涉企問題全量歸集、處置監督全程閉環，贏得市場主體廣泛好評。相關經驗做法被國辦《政務情況交流》簡報刊發、列入全國“高效辦成一件事”典型經驗案例。

一、經驗做法

*（一）統籌問題歸集，完善“企呼我應”**體系前端。*一是統抓問題發現機制。由企業綜合服務中心牽頭，整合各類涉企服務資源，依託實體化企業社區，聯合產業鏈專班、專業服務小分隊，強化跨部門、跨領域、跨層級業務協同，推動問題發現從“碎片化”走向“系統化”。聯動親清半月談、親清圓桌會、親清直通車等“親清”系列政企溝通機制收集問題，實現涉企問題及時發現、統一管理。二是統籌問題歸集渠道。依託浙江政務服務網開發“企呼我應”系統，圍繞“方便找、易登入、好操作”不斷優化交互體驗，與“民呼我為”、基層治理四平台等系統互連互通。在“企業碼”“浙裏辦”“三衢”客户端等多個應用中設置入口，推動相關問題“一網歸集”。做強12345-8營商環境熱線，接入企業綜合服務中心，推動訴求“一號應答”。依託各級企業綜合服務中心，推動線下“一窗受理”。三是統建涉企問題池。建立企業問題統一銷號機制，構建全市域全量企業服務問題池，根據問題類別、層級、難易程度等建立問題標籤，通過“企呼我應”系統，實現數字化記錄、可視化管控、閉環化管理。

（二）暢通問題直達，夯實*“企呼我應”**體系中端。*一是依權責分級辦理。由衢州市企業綜合服務中心根據問題領域、辦理權限、資源需求進行分級交辦。按照就近、高效原則，可由市級、縣級、鄉級承辦解決，需要省級層面解決的逐級上報。二是按職能分類交辦。建立“前台綜合受理、後台分類聯辦、限時辦結反饋”運行機制。產業鏈的共性問題交辦相應產業鏈專班處置、其他個性問題交辦相應市級部門處置。三是據難易分層處置。依託破難題機制推動涉企問題分層處置，根據問題疑難複雜程度打標籤，分別由企業綜合服務中心、分管副秘書長、分管市領導、市委市政府主要領導研究解決。創新問題解決與紀檢監督“雙閉環”，推動紀檢部門對問題處置進行全流程監督，實現問題高效處置與紀檢監督作風提效的“雙閉環”。

（三）聚焦問題轉化，閉環*“企呼我應”**體系後端。*一是高頻需求轉化為固定服務機制。對高頻、共性問題的成功解決案例進行梳理剖析，及時形成典型服務判例，由解決個案“一件事”上升為同類“一類事”，成為企業服務工作人員“帶不走的能力”。二是複雜問題轉化為改革破題清單。針對常規協調機制無法解決，但直接影響企業發展、關係全市經濟社會發展的堵點難點問題，梳理形成改革任務清單，針對性提出改革舉措，固化為服務事項或者工作機制。三是企業關切轉化為“為企辦實事”項目。穿透式研究分析標誌性產業，面對面對話關鍵性企業，從問題池中選出企業“最揪心、最煩心、最關心”的涉企事項，納入“為企辦實事”項目清單，連續兩年推進實施打造工業鄰里中心等25個“為企辦實事”項目，通過“政府辦”“人大督”的形式，聯動推進項目建設和落地。

二、主要成效

（一）形成*“市縣一體、高效運行”**新機制。*推動形成全市服務組織一體架構、服務資源一體供給、服務機制一體運行、服務平台一體賦能。目前事項庫已梳理入庫510個事項，辦件庫歸集約23萬辦件，案例庫有73個典型案例，標籤庫建立2300個標籤為企業精準畫像，資源庫歸集100餘項社會側、市場側服務資源供市縣兩級共享應用。

（二）建成*“親清統一、數智賦能”**新平台。*線下依託企服中心實體化運行，統一受理企業訴求，統籌協調各類涉企難題；線上平台集成政策兑現、金融貸款等56項涉企服務應用，開設“民營經濟32條”“兩重”“兩新”特色專區，推動企業線上受理。“企呼我應”已成為政企溝通新型政商關係的主平台，實現企業從“不敢講到主動講”，“不找書記找機制、不找關係找平台”轉變。

（三）開闢*“對標一流、服務增值”**新賽道。*對標世界銀行營商環境新的指標體系，以“高效辦成一件事”理念落地企業准入準營、水電氣網聯合報裝等20餘個“一件事”增值服務場景。*比如，*推進信用報告代替合規證明改革，實現企業上市獲取無違法違規證明“零跑腿”，為99家企業上市提供合規證明，辦理時限從60天縮減至2天；實施商業解紛“一件事”，構建“調解+賦強”多元解紛模式，訴前化解率57.92%，商事糾紛調解時限從70天縮減到47天，位居全省第一。

（四）注入*“企業有感、產業發展”**新動能。*通過產業鏈共性問題分析，“一對一”歸集解決新產業、新業態發展相關產業鏈問題，破解產業發展中的難點堵點，為產業發展提供更優環境。共歸集產業鏈問題2600餘個，其中共性疑難問題56個，解決或基本解決46個。*比如，*推動建立電化學儲能項目驗收相關制度規範，破解制度缺失問題。產業發展生態更加優化，近兩年新招引落地百億元重大製造業項目13個。

三、改革啓示

（一）**“建章立制”**是基礎。“企呼我應”背後需要一套強而有力的機制，離不開市委市政府的高度重視和支持，我們通過縱向構建市-縣（園區）-鄉（企業社區）三級聯動服務體系，橫向整合各部門服務企業資源，同時建立問題處置和紀委監督“雙閉環”，構建完善“企呼我應”工作鏈、責任鏈體系，建立涉企問題常態化發現機制，推動形成共抓共建的最大合力。

*（二）**“數智賦能”**是關鍵。*數智賦能是助力企業跨越式發展的關鍵變量。要充分應用省一體化智能化公共數據平台迴流數據，打通各部門企業訴求渠道，系統在浙裏辦和浙政釘兩端透出，以數字技術作“引擎”，以“新”提“質”、以“質”催“新”，將“數智賦能”落到實處，實現企業訴求全程留痕可追溯、辦理進度可跟蹤、辦理結果可評價，為實現企業和產業高質量發展注入新動能。

*（三）**“企業滿意”**是王道。*把企業滿意度作為檢驗服務成效的第一標尺，依託“企呼我應”機制，聚焦企業呼聲高、共識性、代表性強的問題，轉化為服務判例、改革任務清單、“為企辦實事”項目清單，千方百計為解決企業問題、訴求，不做“樣子貨”，解決真問題，努力打造更多實戰實效成果，讓廣大企業充分享受“企呼我應”改革紅利。

下一步，衢州市將持續推進“企呼我應”涉企問題高效閉環處置機制，打響“企呼我應”工作品牌，把企業滿意作為評價工作成效的主要標準，加強問題辦理質效督查，加大產業鏈與服務鏈的融合，深化紀檢監督閉環機制，進一步提高問題解決質效，賦能經濟高質量發展。