鄒平市：全力打造“鄒好辦”一流營商環境

一、鄒平市基本情況

鄒平市位於山東省中部，東接淄博，西臨濟南，北依黃河，南枕泰山副嶽長白山，總面積1250平方公里，全市轄11個鎮、5個街道、1個國家級經濟技術開發區、1個省級高新技術產業開發區，常住人口80萬。

鄒平人文璀璨、底藴深厚。鄒平是歷史上有名的齊魯上九縣之一，境內發現的龍山文化遺址，把中國文字史向前推進了800年。鄒平人才輩出，秦末伏生口傳《尚書》名聞天下。魏晉數學家劉徽，為《九章算術》做注，被譽為“古代世界數學泰斗”。北宋名相范仲淹在鄒平度過了青少年時代，孕育出“先憂後樂”思想。近代大儒梁漱溟，在鄒平進行了7年的鄉村建設實驗，開創了中國近代鄉村治理的先河。

鄒平區位優越、交通便利。位於京滬高鐵、京福高速公路、京台高速公路等重要交通幹線上，距濟南遙牆機場60公里，濟青高速（橫穿全境26公里）、濟東高速橫穿市境，濟青高鐵在鄒平設站（15分鐘到濟南、1小時到青島、2.5小時到北京、4小時到上海）。總投資61.8億元的貨運鐵路專用線項目建成通車（正線全長28公里，設計年貨物到髮量近期為3150萬噸、遠期為3670萬噸），成為全國建設標準最高、投資最多、運能最大的鐵路專用線，入選加快建設交通強國山東示範區“標誌工程”。

鄒平能源充沛、科創活躍。擁有近900萬千瓦的電力保障能力（882.8億度）、每小時3340噸的供熱能力、20億立方米的燃氣供應能力，為企業生產提供豐富資源能源。科創投入縣域領先，居濱州第一、全省縣域前列，市內200餘家企業與40餘家科研院所、高校有深度產學研合作，特別是與中科院建立起“一院多企一平台”的合作體系，開展產業、技術、人才多層次合作。截至目前，鄒平共有國家級專精特新“小巨人”企業7家，省級專精特新中小企業82家，山東省創新型中小企業128家。

鄒平經濟發達、基礎雄厚。培育了高端鋁、智能紡織、食品醫藥、裝備製造等主導產業集羣，擁有“國家高端鋁材高新技術產業化基地、國家新型工業化產業示範基地、中國玉米油之鄉、中國棉紡織名城、中國糖都、中國金屬磨料生產基地”6張國家級產業名片。41個工業大類鄒平有30個，14種主要產品規模、市場佔有率國內領先。擁有規上工業企業480家，其中，世界500強1家、中國500強3家。2023年，規上工業營收3600億元，穩居山東省縣域前列，“十四五”末，將打造6000億級產業集羣。

鄒平機遇疊加、未來無限。鄒平處於黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展等重大國家戰略的交匯地帶，位於環渤海經濟圈、山東半島城市羣、濟南都市圈的重要位置，還是山東省對標深圳綜合改革試點、山東省縣域經濟高質量發展試點。同時擁有國家級經濟技術開發區和省級高新技術開發區，連續21年進入全國綜合實力百強縣，正處在高質量發展的黃金時期。

二、鄒平市優化營商環境典型做法

鄒平市牢樹“讓企業和企業家舒服”理念，深化“高效辦成一件事”改革，深入開展“政府精準服務進企業”活動，持續營造尊重企業家、厚待投資者、服務納税人的濃厚氛圍，全力打造“鄒好辦”一流營商環境品牌，助力企業做大做強做久。

（一）聚焦高效便捷，創優政務環境。一是紮實推進“高效辦成一件事”改革，高質量推進落實國務院兩批24項“一件事”重點任務，大力提升行政效能。首創“人才服務一件事”，圍繞人才“來鄒、在鄒、建鄒”三個階段，梳理37項事項，建立人才服務專窗，加強數據共享，實行場景服務，申請材料、辦理時限、跑動次數分別壓縮45%、83%、97%。創新“涉鋁服務一件事”，選取高端鋁特色產業進行集中攻關和創新示範，努力打造全域辦、精準辦、融合辦的“三位一體”服務模式，實現98個審批事項“一窗通辦”，最快“1天完成立項、2天完成環評、3天完成能評，15個工作日完成本級所有手續”。二是嚴格落實政務服務事項“應進必進”，35個單位1563項依申請政務服務事項進駐政務服務中心；大力推進“一網通辦”，可網辦率100%、全程網辦率保持在95%以上。三是推動“無押金城市”創建工作，取消“住院押金”13.2萬人次、減免金額2.2億元，取消“住宿押金”10.35萬人次、減免金額1357萬元，大幅提升企業羣眾滿意度。

（二）聚焦公平競爭，創優要素環境。*物流方面，*鄒平貨運鐵路專用線日均貨物到髮量達到1.5萬噸，配套建設內陸港、封閉管帶運輸，年可為本地企業節約成本30-50億元。*土地方面，*大力收儲工業用地、盤活低效用地，梳理可用土地超2萬畝，為項目落地留足空間。*資金方面，*以入選山東省級上市公司孵化聚集區試點為契機，常態開展“金融服務進企業”活動，貸款餘額達到967.59億元，年內力爭突破千億。*人才方面，*設立1億元人才專項資金、10億元人才創業基金，出台40條“人才興鄒”政策，博士、碩士最高給予147萬、62.8萬現金補貼，加快打造縣級最好人才環境。

（三）聚焦陽光透明，創優法治環境。*一是加強法治供給。*建成集“公檢法司”功能於一體的鄒平市法智護航中心，堅持以金融治理集約化推進營商環境法治化。推行要素式審判、表格式判決，平均辦案天數由40天縮短至15天，一審服判息訴率98%以上。積極參與區域重大風險化解工作，被評為山東省首批“府院聯動機制研究示範基地”。*二是優化法治措施。*用好公共信用報告，實施信用風險分級分類和“雙隨機、一公開”監管，最大限度減少執法司法活動影響正常生產經營。強化異常名錄管理和嚴重違法失信企業名單管理工作，點對點發布提示短信460條，為2531家市場主體修復信用。堅持包容審慎監管，公佈施行320條“不罰”“免罰”兩張清單，處理案件3812件，為企業減負近千萬元。*三是健全法治保障。*建設鄒平市企業合規建設法治服務站，在魏橋鋁深加工產業園打造“一站式”公共法律服務中心，實施20項專題行動，推動法治惠企措施落地落實。持續開展“高級警長駐企”“百名律師進百企”等活動，舉辦中小企業法律與政策培訓班13期，舉辦法治宣傳60場次，發放宣傳材料7000份。

（四）聚焦互聯互通，創優開放環境。*一是聚力外資利用。*推動世界500強企業魏橋創業集團、中國500強企業創新集團等骨幹企業發揮聯通國際資本市場優勢，實施增資擴股、利潤再投資。利用“新加坡山東周”、“港澳山東周”等重要招商活動，積極開展鋁產業鏈延補跨境招商，塑造鄒平市外資招商品牌。今年實際利用外資實現1.3億美元。*二是聚力外貿發展。*積極佈局“一帶一路”和RCEP協定國家展會，鄒平阿曼海外倉正式運營，深化“跨境電商＋海外倉＋產業帶”聯動發展模式，打造新的外貿發展增長極。前三季度，進出口總額完成204億元，同比增長12.6%。*三是聚力外事服務。*成功舉辦“鄒平記憶”中美學者線上主題交流活動、“共話中秋 情滿梁鄒”外國友人遊鄒平活動、“齊魯最美翻譯”口譯大賽。近三年，高水平接待國外訪問團隊22批258人次。特別是，先後成功接待哈薩克斯坦副總理塞熱克·朱曼哈林先生訪問團、幾內亞總統馬馬迪·敦布亞和夫人洛里亞娜·敦布亞一行來鄒參訪。

（五）聚焦親清融暢，創優政商環境。*一是精準為企服務。*建立“三個一”企業服務體系，縱深推進“政府精準服務進企業”活動。政府領導班子成員率先垂範，幫助企業上項目、搶訂單、拓市場；建立全市2000人助企服務員隊伍，對轄區內2.5萬家企業常態化開展遍訪服務，宣講工作措施，解決發展難題500餘個 。*二是強化政策落實。*堅持每季度梳理國家、省市縣各級政策，編制《惠企政策彙編》，通過線上線下多種方式開展宣傳推送和兑現落實工作，提高政策知曉率、到位率、滿意率。今年來開展各類宣講活動670場次。*三是暢通政企交流。*成立鄒平市企業家協會，每年召開企業家大會，表彰優秀企業家，舉行優秀企業旗幟廣場升旗儀式，真正讓鄒平的廣大企業家受尊崇、被禮遇、有地位。設立50名營商環境觀察員、263家營商環境效能監測點，建立“e盞茶事”“民説民評”懇談會等政企面對面座談交流機制，傾聽企業心聲，協調解決企業困難，今年舉辦各類活動31期，解決訴求127個。