營商福地看瀏陽——以企業家思維 打造“六好”營商環境

瀏陽置縣已有1800多年曆史，地處湘東，毗鄰江西，總面積5007平方公里，人口149萬，轄32個鄉鎮（街道）,是湖南省人口第一、面積第二大縣。享有“煙花之鄉”“花木之鄉”“將軍之鄉”“千年古縣”等美譽。先後榮獲中國優秀旅遊城市、中國生態魅力市、全國社會信用體系建設示範區、企業家幸福感最強市（區）、中國最具幸福感城市、國際化營商環境建設標杆市等多張“國字號”名片。

2023年，實現地區生產總值1735.7億元，完成地方一般公共預算收入157.28億元。瀏陽市場經營主體總量達17.3萬家，其中規模以上企業933家，A股上市企業9家，均排名全省縣域首位，民營企業4.1萬户，創造了民營經濟“9996”新格局，即民營企業佔全市企業總數的90%以上，為全市貢獻了約90%的GDP、90%的就業和60%的税收。

一、企業禮遇好

在瀏陽禮遇企業家已形成“一會一日一卡一主題年”制度，已成為一種習慣，並植根營商生態的理念源頭。“一會”，就是連續兩年將新春“千人大會”的主題聚焦民營經濟，邀請企業家代表在主席台就座，大張旗鼓表彰優秀企業和企業家。“一日”，就是將每月18日定為“企業家接待日”，由市委書記、市長等輪流接待企業家，實現“問題直述、訴求直辦、服務直達”。“一卡”，即發放“企業家綠卡”1000餘張，在子女入學、出行、就醫等方面給予優待。該項經驗獲評全國工商聯優秀案例。“一主題年”，即“營商環境提質年”，市委常態調度、市人大常委會專項監督、市政府組成局“一把手工程”、市政協“惠企政策”直達民主監督，市紀委正負面清單管理，全市上下營造了“環境人人抓、個個為營商”的濃厚氛圍。

二、辦事體驗好

“無改革、不瀏陽”精神很好詮釋營商環境改革。瀏陽深入推進“高效辦成一件事”落地實施；“智慧政務”和“綜合窗改革”效應逐漸釋放；全市1613項業務納入“一窗綜辦”，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”；1101項政務服務事項減證辦、免證辦；瀏陽經開區17枚公章“瘦身”成1枚，讓企業“進一扇門、蓋一個章、辦所有事”，整體審批（服務）提速23%，該項案例入選《2024中國開發區營商環境百佳案例》。率先推行“智慧開辦”，打造企業開辦“雲大廳”，實現企業註冊登記“材料一下都有、視頻一看就會、在線一問就知、地圖一查就清、政策一閲就明”。實行工程建設項目審批“並聯預審、即時辦理”，工業投資項目審批時限壓縮到最快19個工作日。上線辦税服務綜合管理系統，納税人平均等候時間不超過1分鐘，最快退税時間壓縮至1個工作日辦結。

三、承諾兑現好

瀏陽對企業有兩句這樣的公開承諾“只要企業有想法，我們就去想辦法”“像呵護眼睛一樣呵護營商環境，像善待親人一樣善待轄區企業，像兑現軍令狀一樣兑現政府承諾”。連續出台“促進房地產市場平穩健康發展若干措施”，發佈“民營經濟十條”“文旅十條”“民宿十條”“蒸菜十條”“花炮十條”“花木十條”等一攬子政策“組合拳”，真金白銀促企發展。為製造業、花炮、花木、民宿等企業創新打造“科創貸”“綠色貸”“人才貸”等系列專屬產品，惠及企業2.7萬餘家，幫助企業授信551.29億元。全面落實減税降費政策，2023年企業增值税留抵退税10.53億元，減税降費8.74億元，兑現惠企政策4.3億元。

四、法治保障好

法治是最好的營商環境。瀏陽市推進“首違不罰”等柔性執法制度；建立行政執法監督工作聯繫點，拓寬涉企行政執法問題線索徵集渠道；建設全國首個縣級知識產權保護協作示範區，全市有效商標註冊量達33065件，蟬聯中部地區縣（市）榜首；建成“一站式”現代化訴訟服務中心，獲最高人民法院通報表揚；建立全省首個檢察院駐園區聯絡室，四大檢察職能全部下放園區；依法構建了“一心+五站”商會商事調解多元解紛體系，截至目前，共受理糾紛2114件，調解成功1190件，標的額約2.02億元。“一心+五站”商事調解模式入選全國工商聯“民營企業產權司法保護協同創新百佳實踐”、最高人民法院全國法院一站式建設優秀改革創新成果案例。

五、政企交往好

瀏陽市創新市-鎮-村三級聯動“企業家接待日”，架起政企溝通“連心橋”。今年來，全市共舉行105場企業家接待日活動，現場接待企業360家，解決相關問題建議400餘個。深入開展“萬名幹部進萬企”，1318名幹部常態化對接聯絡1964家企業，企業家反映的問題能得到及時有效地解決；創新“政企面對面”政企懇談，解難題、謀良方、促合作；開展“瀏商説”，企業家説創業故事、述家國情懷、促共贏共享；深化“瀏金計劃”，組織企業家走進燈塔工廠和標杆企業，探尋成長密碼、激活發展動能。政企同心，向新而行。今年1-11月，各鄉鎮（街道）、園區、相關市直單位組織企業開展融資對接、人才招引等專項活動285場次，惠及企業15734家，收集相關問題建議809個，已解決807個，問題解決率99.8%。

六、綜合效應好

“這裏環境好，服務好，是企業發展的寶地！”這是大多客商到訪瀏陽的第一感觀。這背後，是瀏陽全力降低企業綜合成本、全面推進產業強鏈穩鏈擴鏈、全域推動人才集聚匯聚、全心推廣產品供需對接等一系列組合拳所帶來的成效。以廠房建設為例，工程建設項目週期長，投資規模大。聚焦這一難點、痛點問題，瀏陽在全省率先推出了“最省錢的工程建設項目審批服務”：免徵城市基礎設施配套費、減免臨時使用林地森林植被恢復費、減免政府購買施工圖審查服務費、減免“限額”以下項目水土保持補償費、水電氣報裝“三零”服務等。除此之外，圍繞降低企業綜合成本，瀏陽還在全省率先探索花炮企業特殊單元“定量不定點”規劃用地管控模式，為企業節省土地調規費用30%以上。實施人才強市“百千千萬”工程，近五年來，瀏陽市共投入人才工作經費8.68億元。開展“智匯瀟湘才聚瀏陽”活動，滿足重點企業緊急用工1.6萬餘人。

優化營商環境一直在路上！瀏陽市以市場主體的獲得感、幸福感、滿意度作為工作的奮鬥目標，持續打造“六好”營商環境，全力構建一流營商生態。