未能如約達成協議，關鍵議題面臨分歧，全球塑料污染治理談判在韓閉幕

【環球時報駐韓國特派記者 莽九晨 環球時報特約記者 王策】11月25日至12月2日凌晨，塑料污染政府間談判委員會第五次會議（INC-5）在韓國釜山召開。來自178個成員國的1400餘名談判代表，以及來自政府間組織、聯合國機構、非政府組織以及媒體的2300餘名代表參會。

聯合國環境規劃署執行主任英厄·安諾生在12月1日召開的閉幕會上表示：“全世界對消除塑料污染的承諾是明確且不可否認的。在釜山召開的會議讓我們朝着達成一項具有法律約束力的全球文書更進一步。”安諾生還表示，通過這次會議，各方代表在文書的結構和要素上達成更大程度共識，並更好地瞭解各自的立場和麪臨的共同挑戰。此外，她承認，各方代表在關鍵議題上仍持續存在分歧，需要更多時間解決。

2022年3月，第五屆聯合國環境大會續會在肯尼亞首都內羅畢舉行，會議通過第5/14號決議。決議指出，建立一個政府間談判委員會，到2024年達成一項具有國際法律約束力的國際文書（簡稱文書）。INC前四次會議分別在烏拉圭、法國、肯尼亞和加拿大舉行，INC-5是按照決議授權，達成文書的最後一次會議。

然而，經過兩年時間的5輪正式磋商，各方仍在部分關鍵議題，如塑料製品的生產、管理以及為發展中國家提供資金支持等方面存在明顯分歧，最終未能在釜山會議上達成一致。會議決定INC-5休會，將於2025年擇期舉行續會，繼續就文書進行談判。

中方代表團出席閉幕會時表示，中方高度重視塑料污染治理工作，是最早採取非必要、一次性塑料產品管控措施的國家之一。中方懷着與各方共同推動達成文書的期待而來，努力就分歧提出解決方案，得到多方呼應。會議期間，各方在部分技術問題上取得一定進展，但在核心議題上仍然面臨重大分歧難以彌合，充分反映了塑料污染問題的複雜性。應對全球塑料污染挑戰，需要各方從更加全面和長遠的視角提出更為務實和平衡的解決方案，充分考慮各國的不同國情和能力，特別是發展中國家面臨的多樣化的現實困難，在開展全球塑料污染治理的同時確保實現公正轉型。

中方還稱，各國發展階段、國情和能力不同，文書應尊重國家差異，體現公平與包容，全面考慮普遍接受性和實施效果。發達國家應為發展中國家履約提供資金、技術與能力建設支持，確保文書在全球層面有效實施。中方強調，塑料污染全球挑戰需要國際社會合作應對，呼籲各方為達成兼具雄心和務實的塑料污染國際文書繼續共同努力。

聯合國秘書長古特雷斯在視頻致辭中表示：“世界正被塑料污染淹沒。我們每年生產4.6億噸塑料，其中大部分很快就被丟棄。”聯合國環境規劃署稱，塑料污染不僅會改變生物棲息地和大自然環境，降低生態系統適應氣候變化的能力，還將直接影響數百萬人的生計、糧食生產能力和社會福祉。發表在《科學》期刊上的一項研究結果顯示，到2050年，全球塑料污染量將增加近1倍，預計達到1.21億噸。若能多管齊下實施干預措施，就能有效減少未妥善處理的塑料垃圾。