突出系統性重塑 強化全鏈條再造 以營商環境創新突破賦能高質量發展

通遼市堅持將高質量發展作為硬道理，聚焦營商環境服務經濟發展首要任務，認真貫徹落實習近平總書記關於優化營商環境重要論述，聚焦全方位系統重塑，堅持補短板、鍛長板、強創新、求突破，爭當營商環境開路先鋒，全力打造“通達遼闊、近悦遠來”城市品牌，紮實推動經濟發展從量的擴張向質的提升。各項工作穩中求進、難中求成、變中求好，呈現出發展勢頭好、幹事勁頭足、企業活力強、羣眾心頭暖的良好局面。

一、聚焦企業全生命週期重塑理念、拉高標杆、提升效能

堅決扭轉機械化“應試思維”，牢固樹立服務企業就是服務發展工作理念，着力在規範、精減、提速上下功夫，切實把優質營商、精緻服務真正做到企業的心坎裏。*一是打造極簡審批服務。*實行企業開辦 “雲窗口”遠程幫代辦、12345熱線 “一線應答”服務，企業開辦實現“雲上辦、即來即辦、零成本”。推行“一業一證”改革，超市、飯店等15個行業實現“一證準營”。創新推行工程領域分階段“一件事一次辦”，材料減免40%，時限壓縮36%。打造“工程幫”智能專區，為800家企業提供“千企千面”精準服務，研發建成數字化審圖系統，實現高頻要件“無紙化申報、不見面審批、電子化存儲”。*二是打造極優要素保障。*推行工業用地“先租後讓”供地新模式，同步“四證齊發”，實現“拿地即開工”。推出“企業”“融資碼”，106家企業實現“碼”上精準融資。建成全區首家科技服務業協會，挖掘專利210件，促成交易1200萬元。推行市政工程類報裝業務、外線審批線上並聯辦，對簡易工程實行告知承諾制，全流程辦理時限壓縮至10個工作日。*三是打造極準監管模式。*創新在招投標領域推行評審“四隨機”，實現評標副場、評審專家、評審工位、項目見證人隨機抽取。推行“綜合查一次”改革，編制跨部門聯合執法事項清單，推動進一次門查多項事，對守法企業無事不擾。創新設立安全環保管家，提前介入解決風險隱患1000餘件。*四是打造極致跟蹤服務。*建成“企業專享服務空間”，線上設置“享通遼”服務專區，176項政策實現“一網共享、一站服務”，21項政策“免申即享、一線直達”，兑現資金2223萬元。建立項目管家全程服務，推行“兩端”會商、“親清半月談”等機制，企業困難訴求可直達地區“一把手”。建成全區首家“四位一體”金融糾紛調解中心，搭建涉企案件直通車，相關案件最快20天辦結。

二、緊扣羣眾全領域需求重塑流程、數字賦能、優化服務

堅持把抓好便民服務作為踐行宗旨的初心考試、民生答卷。一是便捷服務*“集成辦**”。國務院13個“一件事”、自治區3個“一件事”全部落地，創新推出“綠色蕎麥”“玉米產業”“肉牛產業”等12個本地特色“一件事”，全流程辦理時限壓減48.7%。加入“全國跨省通辦聯盟”“肉牛一鏈跨域通辦聯盟”“跨省通辦”合作城市 150家，1431個政務服務事項實現“跨省通辦”。二是數字賦能“智慧辦”。持續深化“一網通辦”，1.2萬個政務服務事項全部上網，1101個事項實現全程網辦，985項高頻事項實現“掌上辦”，列全區第一。建成市旗兩級數字智慧大廳，市級對旗縣市區大廳實現“即時監督、遠程指導”。上線運行“雲勘驗系統”，雲勘驗審批事項64項，時限壓減90%以上。推行“一表通”改革,“科爾沁區社會治理信息化平台”與自治區 “一表通”系統互聯互通，實現數據資源綜合採集、一表通用、多方共享。建成無證明城市、數字化政務門牌等6大類22個平台系統，推動政務服務效能提升。創新推出政務服務“全時直播直辦”、AI數字人直播服務，解決問題1.8萬項，幫辦代辦事項1572件。三是服務前移“延伸辦”。*推進“兩個延伸”標準化示範點建設，高標準打造9個標杆型便民服務中心和4個標準化工業園區政務服務站。探索推進“政務服務+”新模式，企業開辦、公積金等367個高頻事項實現“就近辦”。整合四級政務服務資源網點2374個，構建全覆蓋式政務服務地圖，連同“五會”大廳、政務數據模塊功能，實現屏幕、電腦和手機三端同步應用。

三、突出政府全鏈條職責重塑機制、轉變作風、激活動力

堅持把重塑工作機制作為重塑營商環境的重要前提。*一是強化落實機制。*制定閉環管理機制，推動調度、督查、考核、通報、約談、追責環環相扣、緊密銜接，堅持一把手抓、抓一把手，先後召開動員會、調度會、拉練會進行部署調度，重點任務逐個地區部門簽訂軍令狀，實行任務台賬化、責任具體化、工作項目化。創新推行“三單一函”督辦機制，通過“提醒單”“催辦單”“督辦單”進行全過程質效把控，對推動工作不力的問題單位向紀檢監察機關發送“移交函”，推動各級幹部以時時放心不下的勁頭抓好落實。*二是固化聯動機制。*堅持全市一盤棋、上下一條心，在全市建立 “一方案、兩清單”，在行業內部實行“1+9”專項行動，由1個市直部門統籌帶動9個旗縣部門，通過多輪次“局長走流程”、系統內現場觀摩、月督導考核評分等措施，有效推動條線工作整體提升。*三是深化提升機制。*強化正向引導、反向倒逼，在全市開展“亮承諾、曬成果、比名次、評先進”系列活動，逐個地區部門明確爭優事項、晉位目標、趕超對象，組織開展三級拉練，讓事權部門主動走出“舒適區”、各級幹部自覺抓創新，以精耕細作提升工作水準。*四是優化監督機制。*構建黨委、人大、政府、政協、媒體、市場主體“六位一體”綜合監督體系，突出市場主體監督，將市場主體的微觀感受作為首要任務，開展“百千萬”工程，在全市範圍選定100個監測點作為徵集問題和意見反饋中轉站，從個體工商户、民營企業、政協委員、媒體代表等羣體中招募168名監督員，9個旗縣市區全域覆蓋，組織監督員代表開展“實景式”“沉浸式”監督和“回頭看”，確保辦成“一件事”解決“一類事”。

高質量發展永無止境，通遼市將以高質量發展為主題，以特色優勢產業為基礎，創新推出更多營商服務鏈條，全力延鏈補鏈強鏈，賦能產業集羣、企業集聚、項目集成，加快提升產業發展能級和核心競爭力，奮力打造通遼高質量發展新樣板。