【環時深度】芬太尼為何成美國“甩鍋”工具？

【環球時報綜合報道】編者的話：在昨天的“深度認知”報道中，我們詳細解析了美國芬太尼危機的來龍去脈，梳理了美製藥業的推波助瀾以及政府監管機構的失職。在今天的下篇報道中，我們將為您揭露為何美國政府針對芬太尼濫用危機不斷推卸責任和“甩鍋”給其他國家，尤其是屢次將其作為訛詐、攻擊中國的工具。事實上，中國2019年就宣佈正式整類列管芬太尼類物質，是全球第一個正式整類列管芬太尼類物質的國家。外交部發言人近日表示，中方同美方開展了廣泛、深入的禁毒合作並取得顯著成效，這是有目共睹的，“中方願在平等互利、相互尊重的基礎上，繼續同美方開展禁毒合作。美方應該珍惜中方的善意，維護中美禁毒合作來之不易的良好局面”。

兩黨將邊境移民問題與芬太尼危機混為一談

美媒稱，在今年進行的美國大選中，共和黨與民主黨總統候選人達成了一個“罕見的共識”——美國的毒品問題完全是毒販的錯。據美國“政治新聞網”報道，包括美國當選總統特朗普在內的共和黨人就“允許芬太尼湧入該國邊境的政策”大肆抨擊民主黨，而以副總統哈里斯為首的民主黨人則回應稱，他們對芬太尼販運者進行了打擊，還將加強邊境執法。

根據美國廣告諮詢公司AdImpact的統計，今年9月，為指責民主黨助長“芬太尼販運”，共和黨人在電視廣告上花費了1100多萬美元，而民主黨則花費了近1800萬美元用於“自衞”，強調他們為打擊人口販運的努力或計劃。相關藥物專家直言，本次選舉週期中，特朗普和哈里斯都沒有提出能夠充分解決芬太尼危機的政策建議或潛在方案。

據美國《紐約時報》報道，今年夏天，特朗普發佈的第一個“反哈里斯”的廣告便是將後者在紀念嘻哈音樂誕生50週年派對上跳舞的片段和移民越境的畫面拼接在一起，這則30秒的廣告稱“在哈里斯的監督下”，超25萬人因濫用芬太尼而死，畫面上還打出“失敗、軟弱、危險的自由主義”的標語。

《紐約時報》分析稱，邊境和移民政策在2016年推動了特朗普的政治崛起，上述廣告也反映出特朗普及其團隊如法炮製，將移民問題作為2024年競選的核心。

面對特朗普的攻擊，哈里斯在9月訪問美國南部邊境地區時強調，芬太尼是“國家的禍害”，作為總統，她將“把阻止芬太尼流入美國作為首要任務”，承諾為前線的執法官員提供更多資源，包括更多的人員和可以檢測車輛中芬太尼的儀器。她説，自己將瞄準“全球芬太尼供應鏈”，還誓言“將司法引渡和起訴跨國犯罪組織、犯罪集團的資源增加一倍”。

“政治新聞網”稱，兩黨體現出的共識反映出美國選民的“共同心聲”，即該國的大部分芬太尼來自鄰國，該國對毒癮的態度需要轉向強硬。

至於兩黨為何要將邊境移民問題與芬太尼危機混為一談，美國衞斯理大學跟蹤政治廣告的媒體項目主任、政治科學教授福勒分析説：“在30秒的廣告中，將更廣泛的問題與一個易於解釋的問題聯繫起來是一條簡單的捷徑。”

美政府的芬太尼解決方案“既不完整，也不成功”

儘管阿片類毒品濫用的根源在於美國政府對國內毒品管制的失敗，但面對國內憤怒的選民，美國兩黨“不約而同”地選擇針對芬太尼濫用危機的反應是推卸責任和“甩鍋”給其他國家，這一敍事體系也逐漸被美國民眾所接受。

對此，中國外交學院教授李海東對《環球時報》記者表示，美國政治人物在面對解決不了的國內問題時，通常採用“甩鍋”的方式，以使自己在美國獨特的選舉政治環境下，在政治上能夠“加分”，以期得到並鞏固權力。

據美國全國廣播公司（NBC）報道，自從2023年其子死於芬太尼濫用後，47歲的芝加哥郊區居民道恩·艾倫就停止了對民主黨的支持。她表示，自己對拜登政府對阿片類藥物危機的不干涉態度感到沮喪，而她還有3個孩子，“這感覺就像一次非常糟糕的分手，我真的很受傷”。

包括艾倫在內的諸多美國家庭都深受阿片類毒品之害，這些悲痛的家長集合起來，敦促政府採取更多措施來解決“這一美國史上最嚴重的毒品危機”。根據NBC的採訪，這些家長大多認同特朗普在毒品問題上的強硬表態。不過，NBC也稱，現實卻是，“雙方（兩黨）都沒有靈丹妙藥”。

美國新聞機構“揭露真相”的一篇專欄文章指出，無論是共和黨還是民主黨，都將芬太尼氾濫歸咎於邊境問題，這是非常危險的短視行為。“這種言論旨在傳播恐懼，而非基於真相。”該文章寫道，2023年93%的芬太尼繳獲都出現在合法的美墨過境點，且因販運芬太尼而被判刑的人中，有86%以上都是美國公民，更不要提，幾乎所有的芬太尼走私都是為滿足美國消費者的需求。

研究邊境問題的美國喬治·梅森大學沙爾政策與政府學院教授瓜達盧佩·科雷亞-卡布雷拉稱，特朗普在2016年建立了“美國優先”的政治敍事體系，側重於強調控制無證移民、加強邊境安全和打擊販毒，從而使移民和毒品“危機”被歸咎於邊境執法不力以及“墨西哥是毒品國家”。“這種説法具有誤導性。”她説，美國政府為芬太尼危機提出的解決方案“既不完整，也不成功”。

如何在美境內打擊芬太尼至今無解

“近年來，美國出現嚴重的芬太尼濫用危機，但其根源完全在於美國自身，特別是對阿片類處方藥管制的放鬆。”中國公安部禁毒情報技術中心副處長、國家毒品實驗室博士花鎮東接受《環球時報》記者採訪時表示，為了轉移國內民眾對芬太尼類物質所導致社會危害的視線，美國政府的一些政客總是試圖讓中國背上芬太尼問題的黑鍋，而將自己打扮成“受害者”。

2017年10月，美國時任總統特朗普針對芬太尼等阿片類藥物濫用問題宣佈全國進入公共衞生緊急狀況。此後，他又利用芬太尼問題服務自己的其他政治議題。據美聯社報道，為推動聯邦撥款修建他長期倡導的“邊境牆”，特朗普在2019年的演講中稱：“我們的南部邊境是大量非法毒品的輸入渠道，包括冰毒、海洛因、可卡因和芬太尼。”

特朗普還要求中國“配合”美國政府打擊芬太尼的行動，並將中國的芬太尼出口和中美貿易問題掛鈎。據美國全國公共廣播電台報道，特朗普在2019年要求中國“減少芬太尼的出口”。拜登上任後蕭規曹隨，繼續就芬太尼問題頻繁騷擾和指責中國。

本着人道主義精神，中國為美國應對芬太尼類問題提供了支持。2019年，中國就宣佈正式整類列管芬太尼類物質，是全球第一個正式整類列管芬太尼類物質的國家。相較而言，迄今為止美國都沒有對芬太尼類物質實施永久性整類列管，這是對美國民眾極不負責任的行為。

據美國海關與邊境保護局等禁毒執法部門通報，2019年9月至今，美方未再查獲來自中國的芬太尼類物質。隨着國內芬太尼危機持續惡化，美方不斷炒作所謂芬太尼前體從中國流入墨西哥的問題，還要求中方就“化學品監管”進行配合，如進行跨國交易的化學品監測、單一編碼以及相關信息的分享。

國家禁毒辦、公安部禁毒局二級巡視員於海斌日前在接受《環球時報》記者採訪時表示，因為中國是全球第一大化學品生產國、消費國及貿易國，美方就認為墨西哥生產芬太尼類物質的化學品來自中國。化學品具有兩面性，其可能被不法分子拿來用於製造毒品，但更多的是用於工業生產和生活。

時至今日，由於兩黨不斷在國會互相攻擊，如何在美國境內打擊芬太尼依舊是個無解的問題。今年10月，眾議院共和黨人就指責民主黨在參議院拖延“阻止致命芬太尼販運法案”，該法案旨在將芬太尼的臨時全類管制令永久化，於2023年5月在眾議院以289票對133票通過。拜登曾表示支持該法案的條款，不過該法案仍在參議院陷入停滯。此前拜登政府也通過了類似的立法來阻止非法物質走私。

中國社會科學院美國研究所副研究員王聰悦告訴《環球時報》記者，美國“甩鍋”給我們和“甩鍋”給墨西哥的基本訴求有共性也有不同，共性來講都是為了給國內危機尋找外部替罪羊，安撫選民、贏得選票。他認為，不同之處在於“甩鍋”中國更多的是為了直接打壓，“甩鍋”墨西哥則更有敲山震虎的意思，以期達到倒逼墨西哥在非法移民等問題上對美妥協。

中美禁毒合作態勢下，美國藥物濫用問題有所緩解

近年來，美國政府針對芬太尼等阿片類藥物氾濫的問題採取了多種應對手段，中方也本着人道主義精神為美國提供支持。《環球時報》記者瞭解到，自中美元首舊金山會晤達成開展禁毒合作共識後，中美兩國禁毒合作在多個方面取得重要進展。兩國不僅在禁毒合作上溝通頻繁、釋放出積極合作的信息，還在物質列管方面取得合作成果，情報交流、案件合作等領域也取得務實進展。

美國海關和邊境保護局日前發佈的報告稱，該機構在過去兩年繳獲了約合23噸的芬太尼，這一劑量足以致死數十億人。從數據上來看，今年美國的藥物過量使用問題出現了一定下降，打破了近幾年來持續上漲的勢頭。據美媒報道，聯邦統計數據顯示美國全國吸毒死亡人數已連續7個月下降，這意味着每年可以挽救“大約2萬人的生命”。

美媒分析認為，近年來美國政府加大力度打擊墨西哥販毒集團，在社區分發納洛酮等緩解阿片類服用過量問題的藥物對緩解芬太尼危機起到了一定幫助。不過，相關專家仍然強調説，儘管總體死亡率有所下降，但美國濫用毒品的死亡人數仍然居高不下。

一名瞭解情況的專家告訴《環球時報》記者，美國芬太尼致死率下降可能有三個原因：一是中國加強芬太尼前體管制及墨西哥販毒集團的芬太尼產量減少，美國市場上芬太尼類毒品來源減少；二是美國推動納洛酮鼻噴霧劑在公共場所和家庭的配備，使得芬太尼濫用過量人員能及時攝入具有拮抗芬太尼作用的納洛酮，降低致命危險；三是美國毒品濫用趨勢會隨時間發生變化，目前用於治療抑鬱症的艾司氯胺酮鼻噴霧劑和片劑均已在美國上市，很容易獲得。

而對於中美禁毒合作現狀，於海斌日前強調説，中美禁毒合作與兩國外交關係發展的總體態勢密切相關，不可能孤立存在。他説：“在相互尊重、和平共處、合作共贏的基礎上，我們願意和美國政府積極開展禁毒合作。但若美方一邊無視中方的誠意和努力，一邊還在各領域對中國遏制打壓，甚至侵犯底線，我們也不得不做出應有反應。”

結語

美國人口僅佔世界5%，卻消費了全球80%的阿片類藥物，可以説，芬太尼危機完全是“一場美國自己製造的災難”。為轉移國內注意力、爭取選票，美國政客屢屢對華打“芬太尼牌”，但“甩鍋”並不能解決其國內的問題。在中美禁毒合作釋放積極信號、取得務實成果之際，美方應正確對待自身問題，為中美關係注入正能量。

【環球時報駐美國特約記者 戴潤芝 環球時報記者 郭媛丹 陳子帥 環球時報特約記者 伊文】