【巴西】哈維爾·範德爾：對華合作是實現拉美髮展的最佳推動力

在拉美，兩場重要會議不久前相繼召開：亞太經合組織（APEC）第三十一次領導人非正式會議與二十國集團（G20）領導人第十九次峯會。中國國家主席習近平訪問拉美，這是雙方關係中的一個重要里程碑。

今年也正值習近平主席提出構建中拉命運共同體十週年。十年前，2014年7月17日，習近平主席出席了在巴西利亞舉行的中國－拉美和加勒比國家領導人會晤，並發表題為《努力構建攜手共進的命運共同體》的主旨講話。在講話中，習近平主席首次提出構建中拉命運共同體的倡議，為新時代中拉關係發展指明瞭方向，得到拉美國家廣泛積極響應。

十年後，習近平主席與秘魯總統博魯阿爾特共同出席了秘魯錢凱港開港儀式。該港口投資超過94億元人民幣，未來將是拉美最大的太平洋港口，意在提升秘魯與亞洲貿易往來中的商業自主性和物流能力。

中國已連續多年為秘魯的最大貿易伙伴，也是大多數拉美國家的主要貿易伙伴，並且中國的投資存量增長最快。中國已與五個拉美國家簽署自由貿易協定，並與22個拉美國家開展共建“一帶一路”合作。此外，經過二十多年的發展，中國與拉美和加勒比地區的貿易額從2000年的140億美元，增長到2022年的近5000億美元。

在本次G20峯會上，習近平主席強調中國始終是“全球南方”的一員，中方決定加入“抗擊飢餓與貧困全球聯盟”。藉此機會，習近平主席指出：“中國發展是全球共同發展的重要組成部分。中國已經實現8億貧困人口全部脱貧，提前完成聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標。”另一方面，為紀念中巴建交50週年，習近平主席與巴西總統盧拉在G20峯會後舉行了雙邊會談。這次會談成為鞏固兩國典範夥伴關係的一個重要里程碑。

在APEC背景下成功舉行秘魯錢凱港開港儀式，以及在G20峯會後中巴兩國領導人會晤中取得的成就表明：

第一，“太平洋共識”正在形成，跨洋多式聯運項目前景廣闊，錢凱港正是通往這一願景的第一扇“大門”。

第二，在此推動下，中國正通過提出全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議等重要理念框架，在倡導尊重文明多樣性的全球共存框架下，鞏固自己作為全球公共產品真正提供者的地位。

第三，這一進程的歷史力量如此強大，使得巴西能夠以更加靈活、創新的方式，最重要的是，在共同原則的基礎上，未來開創共建“一帶一路”倡議的先例。

此次中國巴西兩國達成了37項雙邊協議，包括諒解備忘錄、議定書和意向書。其中，《關於攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體的聯合聲明》和《關於共建“一帶一路”倡議同“加速增長計劃”“巴西新工業計劃”“生態轉型計劃”“南美一體化路線計劃”對接的合作規劃》具有至關重要的象徵意義。

1993年，在伊塔馬爾·佛朗哥政府時期，巴西是全球首個同中國建立戰略伙伴關係的國家。而在31年後的本次會談中，兩國將雙邊關係定位提升為“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”。中國巴西這次還制定了兩國間的合作計劃，通過“協同效應”將共建“一帶一路”倡議同“加速增長計劃”“巴西新工業計劃”“生態轉型計劃”“南美一體化路線計劃”對接。

其他協議旨在促進農商領域的貿易交流，並加強巴西國家經濟和社會發展銀行（BNDES）與中國國家開發銀行之間的金融合作。這一十年計劃可能續簽，並規定加強“中巴可持續發展擴大產能合作基金”，這一基金於2024年6月第六次中國—巴西高層協調與合作委員會（COSBAN）會議上設立。

這些協議對巴西、對拉美的可持續發展和一體化而言，都是向前邁出的重要一步並且迎來巨大機遇。現在，是時候採取行動，加快拉美與中國在新時代的合作了。在實踐中邁出的一步意味着將紙面上的協議轉化為實際行動。 

拉美是世界上最不平等的地區之一，需要激勵措施來克服其落後狀況。與中國的合作正是實現這一目標的最佳推動力。然而，只有實踐才能成為良性的紐帶，為各國人民和國家之間的變革性人類活動帶來協同效應，並改變拉美的現實，使其更加繁榮和公平。（作者是巴西米納斯吉拉斯州天主教大學國際關係學副教授，李雨琪翻譯）