靠美國撐腰與中國對抗，連菲律賓的海軍將領都看不下去了！
12月2日，中國常駐聯合國副代表耿爽代表中國政府，向聯合國代理副秘書長馬蒂亞斯交存《中華人民共和國政府關於黃巖島領海基線的聲明》和相關海圖，該《聲明》及海圖將在聯合國網站公佈。另有媒體報道，12月2日，菲律賓海軍前副司令隆美爾·翁表示，與菲律賓相比，中國在南海問題上得到了更多東盟國家的支持。那麼，*中國向聯合國交存相關資料有何重大意義？從菲律賓退役高級將領的表態中又能解讀出哪些信息？*這些就是本期《一南軍事論壇》關注的話題。
*李悦：*11月10日，中國政府根據《聯合國海洋法公約》等國際法及《中華人民共和國領海及毗連區法》，劃定並公佈了黃巖島領海基線，並於12月2日，向聯合國提交了《中華人民共和國政府關於黃巖島領海基線的聲明》和相關海圖。中國常駐聯合國代表團在一份聲明中表示，此次交存既是中國作為《聯合國海洋法公約》締約國履行公約義務的國際實踐，也是捍衞自身領土主權和海洋權益的正當之舉。一南教授，您認為中國向聯合國交存相關資料有何重大意義？
*金一南：*毫無疑問，黃巖島是中國的固有領土，中國政府根據《聯合國海洋法公約》等國際法和《中華人民共和國領海及毗連區法》，劃定並公佈了黃巖島的領海基線，這次我們正式向聯合國提供有關黃巖島的領海基線圖，從法理角度進一步宣告了中國對黃巖島的主權。
除了法理依據，我還推薦大家看一看由著名國際法學家安東尼·卡蒂教授寫的《南海的歷史與主權》一書。這本書用檔案説話。安東尼·卡蒂教授在寫這本書的時候，查閲了法國、英國、美國等國自19世紀末以來關於南海諸島所有權的詳盡檔案，釐清了南海諸島的主權歸屬問題。他在書中非常清晰地表明，南海諸島的主權應屬於中國，這也是西方國家認可的基本事實。
*李悦：*有輿論認為，中方劃定並公佈黃巖島領海基線，是對菲律賓此前妄圖借國內立法形式侵犯中國南海主權的反制措施。對此，您怎麼看？
*金一南：*黃巖島是我國中沙羣島中露出水面的唯一島礁。按照國際法的規定，只有“島”才能標註領海基線，我們按照國際法的相關條款規定，標註了黃巖島的領海基線。
當然，我們向聯合國提交關於黃巖島領海基線聲明和相關海圖，一方面要具備提交的資格，另外還要有標註的資格。也就是説，一方面表明我們所有的手續合法合規，另一方面也展示出我們對黃巖島的實際控制。在黃巖島的領海基線海圖上，我們可以看到黃巖島的周圍標有若干個測量點，把這些測量點連接起來，就形成了黃巖島的實際領海基線。而領海基線標註，實際上就表明我們不僅在法理上對黃巖島擁有主權，而且還實際掌控黃巖島，這是非常重要的一點。
*李悦：*自從馬科斯政府執政後，菲律賓在美國的慫恿下不斷在南海侵權挑釁、製造事端，影響地區和平穩定，不僅招致南海周邊國家強烈不滿，菲律賓國內的軍方將領對現政府在南海問題上的處理方式也頗有微詞。最近，菲律賓海軍前副司令隆美爾·翁在美國參加活動時就公開表示，菲律賓於今年11月拋出的所謂“海洋區域法”和“羣島海道法”在南海問題上傷害了南海周邊國家的共同利益，導致東盟國家無法認同菲律賓的對華政策。一南教授，您認為隆美爾·翁的言論背後透露出怎樣的信息？
*金一南：*馬科斯上台之後，將菲律賓前任總統杜特爾特執政期間與中國建立起的良好關係全部打破了。馬科斯認為，依託美國可以迫使中國在南海問題上做出讓步，但是近兩年來，馬科斯的南海政策全都失敗了。
首先，菲律賓在南海挑起的侵權挑釁行動均以失敗告終。其次，菲律賓在美國的支持下與中國進行對抗時，並沒有取得多數東盟國家的支持，沒有一個東盟國家公開站出來支持菲律賓。這種現實讓隆美爾·翁感到非常失望。實際上，隆美爾·翁不方便講，菲律賓之所以陷入今天這樣的處境，是菲律賓錯誤的南海政策導致的。南海周邊國家都希望用和平的方式，通過和平談判解決南海問題，誰都不想採用對抗的方式，尤其是引入域外力量解決問題。而現在菲律賓的做法非常危險。所以，馬科斯政府的南海政策實際上是“搬起石頭砸自己的腳”，所以就連菲律賓這位前海軍副司令都感到非常失望。因為，在他看來，由於馬科斯執行錯誤的南海政策，這兩年來，菲律賓不僅沒有“收回南海權益”，反而搞砸了與中國的關係，甚至引起了東盟諸國的不愉快。反觀我們中國，一直在積極推動落實《南海各方行為宣言》，希望用和平的、協商的方法解決南海問題。菲律賓的做法完全與此背道而馳，這讓菲律賓陷入相對孤立的境地。
11月30日，中國海警位中國黃巖島領海及周邊區域執法巡查（來源：中國海警）
*李悦：*正所謂“得道多助，失道寡助”，菲律賓為一己私利在南海問題上興風作浪，與區域內各國的共識和利益背道而馳，這種做法註定不得人心。不過説到底，菲律賓敢這麼做主要是因為有美國等外部勢力所謂“撐腰”。那麼，隨着美國政權交替，一向奉行“美國利益”優先的特朗普是否還會繼續“投資”菲律賓呢？
*金一南：*對此，菲律賓確實是比較擔心。因為特朗普在上一個任期時曾經講過，中國人沒有派軍艦到墨西哥灣來，我們一次次派軍艦到南海去幹什麼？隨後美國國防部、美國印太司令部都出來解釋，説這是美國地緣戰略的需要，是美國在第一島鏈封鎖中國的具體措施……但是特朗普並不完全信服美國軍方給出的解釋理由。
當然，特朗普在新的任期中也不會在政策方面做出天翻地覆的改變。美國的地緣戰略也不是特朗普一個人所能撬動的，美國軍方毫無疑問要堅持對南海問題的介入。但是在美國佈局南海的過程中，東盟各國會看得越來越清楚，菲律賓僅僅是個棋子而已。菲律賓妄圖借美國力量幫助其恢復“南海主權”，但美國則企圖利用菲律賓借南海問題分散中國注意力，消耗中國力量，雙方的目的並不一致。所以從這點來看，反而提醒東盟各國，同時也給菲律賓國內頭腦清醒的人士提了個醒，就是跟着美國混，到底能混出個什麼樣子來。在這個問題上，有些國家只會變得越來越清醒。
記者：李悦