言之成理 | 構建更有活力的開放型經濟體系

*編者按：*為深入宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，理論網開設“言之成理”網上理論宣傳欄目，主要編髮系列習近平新時代中國特色社會主義思想主題闡釋文章，相關原創文章同步在《學習時報》同名欄目刊發。本欄目由中央黨校（國家行政學院）報刊社出品，中央網信辦傳播局指導、中國互聯網發展基金會中國正能量網絡傳播專項基金支持。

開放是中國式現代化的鮮明標識。習近平總書記在廣西考察時強調，“要增強內外聯動，構建更有活力的開放型經濟體系”。這是立足新發展階段、推進高質量發展的重要舉措，展示了我國堅定不移擴大開放的決心和推動全球開放合作的擔當。

構建更有活力的開放型經濟體系，是應對百年未有之大變局、培育國際經濟合作和競爭新優勢的必然要求。唯有準確識變，才能科學應變、主動求變。大變局之“變”在於新一輪科技革命和產業變革深入發展，在於國際力量對比深刻調整，在於全球治理體系加速變革，在於世界經濟碎片化加劇……我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，來自外部的打壓遏制不斷升級，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。面對大變局之“變”，只有構建起更有活力的開放型經濟體系，才能統籌國內國際兩個大局，利用好國內國際兩個市場、兩種資源，增強國內大循環的內生動力和可靠性，提升國際循環的質量和水平，更好地爭取開放發展中的戰略主動，培育國際經濟合作和競爭新優勢。

更有活力的開放型經濟體系，表現為更大範圍、更寬領域、更深層次的開放。推進更大範圍的開放，首先需要回答“誰來開放”。作為一個國土面積遼闊、區域差異較大的發展中大國，我國對外開放具有鮮明的區域漸進性，從東南沿海城市先行先試，再分階段、分層次向內陸地區推進，並逐步拓展到全國。這種區域開放漸進性，彰顯了中國作為一個超大型發展中經濟體，在妥善處理開放、穩定和發展關係上的高超智慧。構建更有活力的開放型經濟體系，需鞏固東部沿海地區開放先導地位，這種“先導”作用將體現在對標全球最高標準、最好水平，進一步推進全方位高水平開放，培育國際競爭新優勢；需提高中西部和東北地區開放水平，中西部和東北地區應立足自身稟賦，着力提高國際通道的通行效率，充分利用超大規模國內市場優勢，提升對國際資源要素的吸引集聚能力。更大範圍的開放，還需回答“向誰開放”。在更加嚴峻複雜的國際環境下，構建更有活力的開放型經濟體系，在開放對象上需從以面向發達國家為主的開放逐漸轉變為發達國家和發展中國家相結合、更加重視發展中國家的開放，不斷擴大我國對外交往的“朋友圈”。推進更寬領域的開放，這實際上回答的是“開放什麼”的問題。在投資領域開放上，我國依循先製造業後服務業的次序穩步推進，並持續放寬服務業市場準入。隨着《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》的施行，製造業領域外資准入限制措施已實現“清零”。當前，構建更有活力的開放型經濟體系，服務業開放既是重點，也是難點。對此，黨的二十屆三中全會提出，“創新提升服務貿易，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示範”。自貿試驗區（港）等開放平台將進一步發揮試驗田作用。構建更有活力的開放型經濟體系，需要回答“開放到什麼程度”這一問題。完善公開透明的涉外法律體系，強化知識產權保護，改善政府服務……進入新時代，我國積極推動從商品和要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放轉變，推動形成更高層次開放新格局。

構建更有活力的開放型經濟體系，增強內外聯動是關鍵。高水平對外開放是以我為主、內外聯動的開放。構建新發展格局，決定了未來國內國際雙循環的基點在於形成國內大循環。這裏要防止一種誤解，即認為以國內大循環為主體，就是要搞自給自足，就會出現對外開放的收縮。習近平總書記多次強調，構建新發展格局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環。我國擁有超大規模的消費市場以及完整的產業鏈，具備形成國內大循環的條件。但以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行。國內循環與國際循環不是對立的關係，而是相互聯繫、相互補充、相互促進的關係。超大規模市場優勢，意味着擁有更多創新場景、更低創新成本，可以獲取更高創新收益，這是我國經濟高質量發展的底藴所在，也是構建更有活力的開放型經濟體系的基石。增強內外聯動，就是要發揮好國內市場和國際市場的相互促進關係，充分利用國內資源和國際資源的比較優勢，推動國內循環與國際循環形成良性互動，形成“以內領外、以外促內”的高水平對外開放新格局。

增強內外聯動，落點都在開放。構建更有活力的開放型經濟體系，需從對內開放和對外開放兩個向度同時發力。近年來，經濟全球化遭遇逆風，世界經濟碎片化加劇，但經濟全球化的動力仍然勝過阻力。過去40多年，中國的發展成就是在開放條件下取得的，未來中國也必定會在更加開放的條件下持續推進經濟高質量發展。我們還要加大國內開放的力度，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通，構建全國統一大市場，以實現資源配置效率最優化和效益最大化。

世界是中國經濟發展的大環境，世界好，中國才會好。中國是世界經濟發展的重要力量，中國好，世界會更好。中國決不會走封閉僵化的老路，開放的大門只會越來越大。中國經濟韌性強、潛力足、迴旋餘地廣，長期向好的基本面不會改變。在高質量發展的道路上，一個內外聯動、高水平對外開放的中國將更好地發展自己、惠及世界，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，創造人類更加美好的明天。

策劃：何忠國

監製：李　瑩

主編：張保平

編輯：常濱海