【2024年終報道】中國軍事外交呈現三大特點

【環球時報報道 記者 郭媛丹】編者的話：軍事外交是維護國際和平、促進國際安全合作的重要橋樑。2024年，全球格局持續演變，中國軍隊立足國家外交工作總體佈局，面向構建人類安全共同體，以更加開放包容姿態，與各國開展軍事互訪、聯演聯訓聯巡等豐富多樣的軍事交流合作，向世界各國軍隊展現瞭解放軍文明之師、正義之師、和平之師的形象。接受《環球時報》記者採訪的多位專家都認為，2024年中國對外軍事交往走深走實，呈現出三大亮點。其中，聯演聯訓走向常態化、機制化、規範化，數量創新高，也出現一些新的突破點和數個首次。在促進雙邊和多邊軍事關係發展、應對國際安全挑戰中，中國軍事外交成效顯著，為維護國家利益與安全、促進世界和平與穩定發揮了重要作用。

亮點一：大國軍事外交備受矚目

接受《環球時報》採訪的多位專家在談及2024年中國軍事外交時不約而同地認為本年度中俄、中美等大國軍事外交的發展是最值得關注的亮點之一。

“在中國外交工作總體佈局中，大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是重要舞台。2024年，中國軍事外交服從並服務於國家外交工作總體佈局，踐行人類安全共同體理念，對俄、對美軍事外交在中國大國軍事外交中居於重要地位。”北京外國語大學國際關係學院國際問題專家卓華9日接受《環球時報》記者採訪時表示。

“2024年在兩國元首引領下，中俄兩國關係達到歷史最高水平，成為大國關係中的全新典範。”軍事專家張軍社9日接受《環球時報》記者採訪時表示，中俄兩軍在互信與合作領域，取得了顯著進展。

2024年，中俄兩軍高層互訪、聯演聯巡等軍事行動頻繁。7月上中旬，中俄“海上聯合-2024”聯合演習在湛江附近海空域舉行，7月下旬和11月下旬中俄兩軍先後組織了兩次空中戰略巡航。這都是中俄兩軍之間常態化的年度聯合演習，但呈現出常練常新的特點。最為典型的例子是：7月25日，中俄兩軍在白令海相關空域組織聯合空中戰略巡航。此次是中國空軍飛機首次赴白令海相關空域執行巡航任務，飛行時間長、航程遠、空域環境陌生。

此外，中俄海警舉行了聯演聯巡行動。值得注意的是，此次中俄海警聯合巡航是歷史首次，同樣也是中國海警艦艇編隊首次進入北冰洋海域，這不僅有效拓展了海警遠洋航行範圍，也全面檢驗了海警艦艇在陌生海域遂行任務能力。

卓華評價説，2024年中俄高水平軍事合作在多個維度繼續擴展和深化。兩軍常態化、機制化的聯演聯巡和軍事互訪等頻次增加；行動範圍沿當面向海空縱深延展；雙邊與多邊平台搭配，由聚焦當面安全走向維護周邊熱點地區穩定；行動內容由傳統和非傳統軍事安全指向，向海警海洋權益維護與執法合作擴充。“這體現出高度的政治互信、戰略互信、軍事互信，對保持中俄關系健康發展、震懾和反制大國軍事脅迫、適應當前安全形勢和需求、維護區域內和平與穩定發揮了顯著的正向作用。”卓華表示。

10月15日，在會見來華訪問的俄羅斯防長別洛烏索夫時，中央軍委副主席張又俠表示，希望雙方共同努力，落實好兩國元首重要共識，保持高層密切交往，深化拓展兩軍關係，捍衞各自國家主權、安全和發展利益，攜手維護國際和地區和平穩定。

相較而言，中美關係依舊充滿曲折，但2024年中美兩軍保持了對話與溝通的態勢。2023年11月，中美兩國元首在舊金山會晤期間，一致同意在平等和尊重的基礎上恢復兩軍高層溝通、中美國防部工作會晤、中美海上軍事安全磋商機制會議，開展中美兩軍戰區領導通話。2024年，上述4項兩軍交流合作機制得以全面重啓。當地時間5月31日，中國國防部部長董軍與美國國防部部長奧斯汀於香格里拉對話會期間在新加坡舉行首次線下會晤；在1月和9月分別舉行了第17次和第18次國防部工作會晤；在4月和11月舉行兩次2024年度中美海上軍事安全磋商機制工作小組會；9月中美兩軍舉行戰區領導通話。不難看出，2024年中美兩軍各層級溝通交流機制全面有序恢復，覆蓋了從防務政策到戰區部隊行動的廣泛議題。

“這顯示了中美兩軍在曲折中仍致力於保持交往和合作的共同意願。”軍事專家張軍社9日對《環球時報》記者表示。專家提及的“曲折”也有最新事例，11月21日，就東盟防長擴大會期間未舉行中美防長會晤，國防部新聞發言人吳謙表示，“責任完全在美方。美方不能一邊在台灣問題上損害中方的核心利益，一邊與中國軍隊若無其事地開展交流。當務之急是美方應立即改正錯誤，切實尊重中方核心利益，努力為兩軍高層交往創造有利條件。”

“平等和尊重是兩軍交往的基礎，漠視乃至踐踏對方的重要關切和核心利益必然會導致兩軍關係僵局甚至倒退。”卓華評價説。

除了中俄、中美之間的合作對話，中法、中英之間分別在今年6月27日和9月25日舉行了防務戰略磋商，雙方就發展雙邊防務關係進行商討，圍繞共同關心的國際和地區安全問題深入交換意見，增進了彼此瞭解和互信。此外，3月，中國-歐盟防務部門安全政策對話以及中國-北約安全政策對話相繼在北京舉行。

對此，張軍社表示，“儘管受美國影響和牽制，近年來西方軍隊與中國軍方之間進行的交流和合作相對較少，但他們是有意願與中國保持溝通的。這些交流有助於彼此加深瞭解，使這些國家進一步認識中國防禦性的國防政策和合理的國防及軍隊發展，正確認識中國軍隊為維護國家安全主權、安全發展利益所做出的行動。”

亮點二：疫情以來，中外聯演聯訓最多

今年中國軍隊不僅在大國軍事外交方面頗有成效，對外軍事行動也非常活躍，是今年軍事外交的第二大亮點。

根據國防部官網軍事行動的公開報道，今年中國與其他國家軍隊進行的聯演聯訓數量達到20餘次，張軍社説，“這是自疫情以來，中國軍隊和外軍進行聯演聯訓最多的一年”。

從時間線上而言，從2月底中方分隊參加“金色眼鏡蛇-2024”聯演人道主義救援減災實兵演練至12月1日-7日中印尼“和平神鷹-2024”聯演的舉行，中國軍隊涉外聯合演訓行動從年初延續到年底。從參演兵力而言，南、北、中等各戰區均派遣兵力參與了軍事行動。比如剛剛舉行的“和平神鷹-2024”聯合演習，中方參演部隊由解放軍南部戰區組派；中伊俄“安全紐帶-2024”聯合演習參演兵力是第45批護航編隊所屬導彈驅逐艦烏魯木齊艦、導彈護衞艦臨沂艦和綜合補給艦東平湖艦，第45批護航編隊來自北部戰區；“和平團結-2024”聯合演習中方參演部隊則來自中部戰區。

“和外軍開展聯演聯訓派遣參演兵力，首選遵循就近原則，比如和東盟一些國家組織聯演聯訓時，南部戰區距離東盟國家比較近，因此南部戰區和鄰近國家開展演訓行動更高效。相較而言，因為地理環境，西部戰區開展高原訓練更多一些，因此和巴基斯坦等國進行聯演聯訓就更為合適。”一位軍事專家9日接受《環球時報》記者採訪時表示，每個戰區都有自己的特定訓練目標，在排兵佈陣中，就近原則也符合地緣政治的實際使用。

從參演軍種來看，這些演習涉及陸海空等各軍種，比如中蒙“草原夥伴-2024”陸軍聯合訓練的中方參訓兵力來自陸軍第79集團軍某旅；中俄“海上聯合-2024”參演兵力無疑是海軍；中國與阿聯酋舉行“獵鷹盾牌-2024”空軍聯合訓練的兵力則來自空軍。“為了應對現代戰爭，各個軍兵種都可以在和外軍交流、溝通中受益。軍事行動所涉及的門類比較多，在和外軍的聯演聯訓中，取長補短，相互學習、借鑑、模擬，對自身軍事實力提高有很大幫助。”上文中的軍事專家表示。

從演習主要課目而言，中國與其他國家舉行的演練大部分集中在非傳統安全領域，如反恐、反海盜、人道主義救援和減災等。比如11月下旬舉行的中老“和平列車-2024”人道主義醫學救援聯合演習，圍繞地震災害國際人道主義醫學救援課題，依託衞生列車、野戰急救車、野戰手術車、救護直升機等裝備，共同完成災害現場搜救、傷病員聯動救治、傷病員空運醫療後送、衞生防疫防護、心理應激干預等演練課目。中國與尼泊爾兩國軍隊於9月下旬舉行“珠峯友誼-2024”陸軍聯合訓練，主題為“城市街區聯合反恐行動”，主要進行滑（索）降、簡易爆炸物搜排及卡點封鎖、潛行接近、武裝解救等課目訓練。

對此，張軍社分析表示，“在與外軍聯演聯訓中，非傳統安全課目佔比較大，展現了中國作為負責任大國的責任和擔當。通過這些合作，中國為共同應對安全挑戰、維護世界和平穩定以及推動構建人類命運共同體做出了應有的貢獻。”

查閲這20餘次聯演聯訓可以發現，參演外軍主要來自新加坡、泰國、柬埔寨、老撾等中國周邊鄰國，其中和新加坡分別進行了中新“合作-2024”陸軍聯合訓練、“中新合作-2024”海上聯合演習；和泰國舉行了“鷹擊-2024”中泰空軍聯合訓練、中泰“突擊-2024”陸軍聯合訓練。

這些演習有一些共同點。首先，演習多是常態化的；其次，這些演習的代號多聚焦於“和平”“合作”“友誼”“夥伴”等。張軍社表示，“這些演訓不僅實現了常態化，還實現了機制化和規範化。通過這些行動，中國軍隊增進了與相關國家的軍事互信。”

解放軍參加的本年度演訓中有不少首次與突破值得關注。

中越“合作-2024”聯合反恐訓練是武警部隊首次與越南公安部機動警察部隊組織雙邊聯訓；中蒙“草原夥伴-2024”是兩國陸軍首次聯合訓練。中國與印尼軍隊首次“和平神鷹-2024”人道主義救援減災聯演，有利於深化兩軍務實合作，提升聯合行動能力，對維護地區和平穩定具有積極意義。

“從公開報道可以看出，與周邊國家尤其是東盟國家的聯演聯訓行動是中國軍隊對外軍事行動的重點之一。”卓華分析説，鄰國之間唇齒相依，中國與周邊國家的深度互信、周邊區域的和平與穩定，是中國和平發展的首要外部安全屏障。

卓華表示，中國與周邊國家的軍事行動有兩個重要意義：首先，聯合演訓行動可快速增進彼此瞭解，較大程度提升國家間戰略互信水平；其次，面向現實的周邊安全形勢和安全需求，中國與周邊鄰國的聯合演訓行動是一種適應性軍事行動，能夠切實貼近周邊地緣安全環境實際，訓練和提升務實的協作能力，在技戰術層面實踐人類安全共同體理念，以協同應對地區安全威脅。

值得注意的是，今年中國軍隊和外軍的聯演聯訓也有一些新的突破點。比如，7月下旬至8月中旬，中國軍隊與坦桑尼亞、莫桑比克軍隊舉行了“和平團結-2024”聯合演習。這是中國與非洲國家之間首次組織陸、海兩個軍種同時參與的演習，力求探索中外聯演聯訓新模式。“中國在聯合演訓行動中展現出了成熟的全球力量投送能力和適應現代戰場環境的新式武器裝備，説明中國已經具備了在全球範圍內更多貢獻和平力量的能力。”卓華表示。

9月，中方派出海軍陸戰隊分隊赴巴西參加“弗莫賽行動-2024”多國聯合演習，演習課題為“聯合登陸與抗登陸作戰演練”。卓華認為，中國與各大洲國家的聯演聯訓行動在增多，跨越了地域與意識形態，進一步深化中國與全球廣泛地區的國家間戰略互信與合作。

亮點三：多邊軍事交流活動很豐富

2024年中國軍隊的對外軍事交流活動在軍艦互訪問、國際軍事會議以及維和行動等多個方面都取得了顯著成果，是今年軍事外交的第三大亮點。接受《環球時報》記者採訪的專家認為，這些活動不僅提升了中國軍隊的作戰能力和國際影響力，還有助於推動構建人類命運共同體、維護世界和平與穩定。

12月9日，俄羅斯海軍護衞艦編隊圓滿完成對青島為期5天的友好訪問，駛離青島某軍港。此外，今年印尼海軍“畢瑪蘇吉”號風帆訓練艦、越南海軍“陳興道”號導彈護衞艦分別訪問中國。

同時，中國海軍也多次對他國進行訪問，8月上旬，中國海軍第46批護航編隊焦作艦、洪湖艦訪問埃及。8月下旬至12月上旬，人民海軍首艘風帆訓練艦破浪艦搭載海軍大連艦艇學院30餘名學員航經黃海、東海、南海、納土納海、爪哇海、安達曼海6個海區，歷時3個多月，完成92個航行日的教學訓練任務，涵蓋遠海航海專業技能等4個模塊147個內容，錘鍊提高了各種能力。

一般來説，艦艇訪問期間會舉行甲板招待會，中外官兵進行參觀艦艇、專業交流、友誼賽等活動。張軍社認為，作為流動的國土，海軍艦艇互訪，可以讓一線艦員圍繞艦艇工作、生活、訓練等話題進行直接溝通，對彼此增進了解和信任具有積極推進作用。“對於軍校學員來説，這種出訪活動尤其重要，在航渡期間可以鍛鍊意志以及團隊精神和協作精神，為完成維護國家主權、安全、發展利益的使命任務打下良好基礎。”

除了海軍，8月下旬至9月上旬，中國空軍派八一飛行表演隊7架殲-10表演機、1架運-20飛機參加埃及航展。空軍新聞發言人謝鵬介紹，這是空軍八一飛行表演隊首次前往非洲國家進行飛行表演，也是表演隊歷次出國表演航程最遠的一次。軍事專家認為，中國空軍赴國外參加航展可以展示中國空軍鋭意進取、追求卓越的形象風采，傳遞守望和平、開放交流的美好願望。

在中國軍隊走出去的同時，也請各國軍隊代表和專家學者走進來。北京香山論壇、西太平洋海軍論壇、孫子兵法國際研討會、幾內亞灣安全形勢專題研討會、“海洋命運共同體”國際海軍院校長論壇、中國-阿拉伯國家高級軍官研討班、陸軍國際學員周、首屆“海軍杯”國際帆船邀請賽等高級軍官研討會以及學員交流活動輪番登場，是歷年來多邊交流活動最為豐富的一年。

“解放軍與其他國家共同舉辦高級軍官論壇，以及軍校學員之間的雙邊、多邊交流活動，旨在開闊視野，瞭解其他國家和軍隊的文化、武器裝備發展，學習先進的管理經驗、戰術技術。這些交流對於提高中國軍隊的總體素質、訓練水平、作戰能力具有積極意義，同時也有助於開闊國際視野。”張軍社分析説。

專家認為，這些論壇、交流活動的積極意義不僅如此，通過這些友好交流，還可以向世界各國展現中國文化、和平外交思想以及防禦性的國防政策，展示了中國的實力。“這有助於消除國際上存在的‘中國軍事威脅論’。”張軍社説。

除了舉辦研討會，論壇等， 中國軍隊還主動作為、通過實際行動，積極闡釋全球安全倡議等重大理念主張。執行“和諧使命-2024”任務的中國海軍“和平方舟”號醫院船此刻正在訪問吉布提，“和平方舟”號此次赴13國訪問並提供醫療服務。《環球時報》記者在參加第二屆幾內亞灣安全形勢專題研討會期間，頻繁聽到“和平方舟”號被幾內亞灣國家的參會代表提起，他們表達了希望“和平方舟”號可以再次訪問，為當地民眾提供醫療服務的強烈願望。

中國是聯合國維和的一支關鍵力量，發揮着彌足珍貴的作用。《解放軍報》5月的一篇報道顯示，1990年，中國首次向聯合國停戰監督組織派遣5名軍事觀察員。從此，中國先後派出維和人員5萬餘人次，參加25項聯合國維和行動。

“請大家放心！中國410名赴黎維和官兵均安全！”今年10月，中國第22批赴黎維和部隊指揮長代表全體赴黎維和官兵向祖國報平安的視頻引起全民關注。當時黎以交火頻繁，以色列軍隊持續襲擊聯合國駐黎巴嫩臨時部隊（聯黎部隊），造成數名維和人員受傷。中國第22批赴黎維和部隊正在當地值守，他們的安危受到國內民眾的熱切關注。

“無論是‘和諧使命-2024’，還是中國維和部隊執行的國際維和任務，都有助於相關國家提高自身的防禦能力和治理能力。”張軍社評價説，中國軍隊一再用行動證明中國對國際社會安全的承諾，彰顯出中國是推動世界和平的重要力量。