中國（遼寧）自由貿易試驗區瀋陽片區優化營商環境典型做法

中國（遼寧）自由貿易試驗區瀋陽片區以增加企業便利、增進企業服務、降低企業成本“兩增一降”為出發點，持續營造暖心親民環境、傾心助企環境、特色開放環境“三個環境”，全鏈條發力、多舉措護航，更大力度激發各類經營主體活力和創造力，服務經濟社會高質量發展。

*一、*提升用心用情服務温度，營造暖心親民環境

*一是實行人才自主評價，助推核心業態發展。*在航空製造、航空維修等重點領域，創新開展人才自主評價試點，把企業內部技能評定體系同人社部門技能評價體系並軌，實現企業自主開展技能人才評定，有利於發現人才、培養人才，讓職稱政策和人才政策惠及更多專業人才，有效提升企業內技術人才積極性、主動性、創造性，助推高端裝備製造業發展。

二是首創“一站式”平台*，優化外國人來華服務。*國內首創出入境人員綜合服務“一站式”平台，整合外辦、公安、科技、衞健等部門涉及的事項，使用6種語言為外國人來華提供政策查詢、預約業務、在線申請、辦理證件等“一網集成”服務，實現“一張表單、一套材料、一次提交、統一出證”。例如外國人工作、居留許可，申請人由原先最多跑四次減為跑一次，真正實現“一窗”受理、“一網”通辦、“一次”辦好，辦理時限由25個工作日壓減至5個工作日。

*三是跨境支付服務一觸即達，外賓來華支付暢通無憂。*通過在桃仙機場設立境外來賓支付服務中心，為境外來賓提供各類支付服務政策宣傳、諮詢引導和支付業務辦理指引，境外來賓可快速瞭解、開通境內移動支付方式，享受便捷的外幣兑換或取現服務。

*四是打造旅客入境便捷通路，自助辦理通關短時高效。*通過在桃仙機場設置入境登記卡自助填報終端設備和快捷入境通道自助掃描設備，外籍旅客僅需登機前網上申報，抵達桃仙機場後即可一鍵打印入境登記卡，已備案旅客自助掃描護照即可經快捷通道入境，入境旅客現場人工填寫登記卡和通關候檢時間大幅縮短。

二、加大主動高效服務力度，營造傾心助企環境

*一是線上“一次材料”，線下“一窗通辦”。*為破解政務服務按部門設置窗口、政務事項標準化程度不高、數據不能共享、一件事多頭辦等問題，推出線上“一次材料”、線下“一窗通辦”政務服務新模式。通過數字化手段，讓材料可以跨部門、跨時間、跨載體進行共享和複用，辦事窗口實行綜合窗口改革，提升政務服務效率和企業羣眾獲得感。線上累計優化1000多個服務場景，減少材料522個，減少環節209個，打造“一件事”主題105個，平均申報時間縮短64.9%。線下政務服務窗口數量由98減至51個，設置無差別綜合窗口和6個分領域窗口，辦事只需到綜合窗口提交材料。

*二是全過程服務，助力項目快速落地。*有機整合包括壓覆礦產資源評估、環境影響評價、水土保持評估等在內的9個工程建設項目審批，開展前置性區域評估試點，入駐試點區域的所有企業免費共享使用評估報告，項目報建過程時長節約90個工作日以上。東北地區首創性建立建築信息模型（BIM）智能審批平台，構建了科學、智能、高效的工程建設項目信息化管理新模式，項目審批時間由35個工作日縮短至25個工作日。東北地區率先建立遠程視頻雲踏勘系統，實現“踏勘零距離、雙向零見面、審批零見面”，審批效率提高140多倍。

*三是税費服務暢通便捷，有效提升服務質效。*出口退税工作流程持續優化，通過規範標準、簡化材料、高效服務等工作舉措，有效壓縮出口退税審批時間，實現出口退税1個工作日辦結，大幅降低企業資金壓力。創新開通自貿區跨省異地電子繳税業務，遠程即時指導外省企業簽訂三方協議、申報納税、税款劃繳和完税憑證查詢打印，企業無需再多次往返，幫助納税人“足不出户”完成繳税辦理，繳税流程時長可縮短3-5天，有效減輕企業辦税負擔，辦結效率持續提升。

*四是知識產權巡診，護航企業創新發展。*依託國家知識產權局專利審查員實踐基地、國家知識產權局商標業務服務窗口、國家知識產權局專利局瀋陽代辦處瀋陽自貿區工作站、遼寧省版權服務工作站、瀋陽市知識產權保護中心自貿區工作室賦予的職能，實行專利、商標、版權“一站式”辦理。同時組織專家免費上門開展知識產權巡診服務，幫助企業挖掘高價值專利和申請專利，在高端裝備、生物醫藥、新材料、新一代信息技術等領域可實現3-6個月獲得發明專利授權。

三、提高跨境貿易便利化，營造特色開放環境

*一是拓展國際航線，做強“空中”通道。*穩定運行瀋陽至洛杉磯、温哥華等全貨機航線。“空中”通道再次擴容，今年11月17日，瀋陽至温哥華跨境電商全貨機新航線開航，累計開通國際貨運包機航線已達9條，今年已執飛貨運包機262班。

*二是中歐班列多點集發，做優“陸上”通道。*創新中歐班列“多點集發”監管新模式，即改變以往中歐班列貨物集結、申報只能到集結中心海關監管作業場所辦理，貨物常滯留、週轉效率低下的情況，允許運營企業就近到郵局海關、錦州海關、沈撫新區海關等多個試點海關集貨、申報、查驗，海關跨區域協同監管，大幅提升通關效率，促進物流集結。開行數量東北第一。

*三是開通沈大聯運，做大“海陸”通道。*開通沈大間“海陸聯運大通道”，冷鏈物流專列首次通過“鐵路快通”模式從大連港運抵瀋陽東北冷鮮港。該模式實現了海關、鐵路、運營企業數據互通，海關通過對鐵路電子艙單數據進行審核、放行、核銷，實現對列車所載進口貨物轉關運輸監管，無需運營企業另行申報並辦理轉關手續，專列整體運行時間縮短1至2天。

*四是培育跨境電商新業態，做精“網上”通道。*創新跨境電商零售進口“便捷監管”，打造“跨境電商+保税展示+快速配貨”的展銷新體驗，有效促進跨境電商零售進口業務發展。實現跨境電商1210、9610、9710和9810全模式運行，吸引了一批龍頭項目落地。面向消費者創新跨境電商線上+線下融合模式，有力支撐瀋陽跨境電商綜試區在商務部評估中連續三年領跑東北。

下一步，瀋陽片區將秉持“用心籌劃、貼心服務、暖心溝通、舒心辦事、公心交往”的“五心”理念，構建自貿區“大營商”格局，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，不斷叫響“開放新前沿，自貿沈心辦”營商環境品牌。