優化營商環境 塑強“善美濟陽”品牌

濟陽區高度重視營商環境工作，緊抓海峽兩岸新舊動能轉換產業合作區建設的重大機遇，堅持高位推動、系統謀劃、狠抓落實，多渠道、全方位為企業和羣眾辦實事、解難題，努力營造一流營商環境，增強廣大企業應對風險挑戰的信心和能力，為保持經濟社會平穩運行提供重要保障和支撐。

一、統籌領導、系統謀劃，夯實營商環境提升基礎

（一）強化組織領導，夯實工作基礎。建立由區委、區政府主要領導抓營商環境的工作聯席會議制度，不定期召開全區營商環境工作聯席會，靠前協調推進，牽頭研究制定創新舉措。明確提出打造營商環境最優區總體目標和相關任務舉措，實施一盤棋部署、一體化推進，推動各項任務有效落實。

（二）堅持規劃引領，擘畫發展藍圖。認真落實國家、省、市《優化營商環境條例》，全市唯一出台區縣級《“十四五”時期優化營商環境規劃》，明確63條具體任務措施；逐年編制《濟南市濟陽區優化營商環境創新提升行動實施方案》及20個領域配套措施清單，形成“條例+規劃+方案+清單”四位一體推進機制，推動全區營商環境持續優化。

（三）對標國際先進，補齊短板差距。深入開展“三單促三化”行動，拉高標杆、對標一流，圍繞“對標先進提升”，明確全區44個營商環境創新課題清單，推動營商環境持續優化；圍繞“服務質量攀登”，確定全區營商環境重點領域63個服務事項清單，推動服務能力持續強化；圍繞“短板弱項攻堅”，梳理營商環境31個問題清單，實行問題銷號管理，推動羣眾辦事更加簡化。

二、凝心聚力、改革創新，釋放營商環境改革紅利

（一）聚焦“好辦易辦”，提升企業羣眾滿意度。以“高效辦成一件事”為總牽引、總抓手，通過流程再造、數據賦能、增值服務等方式，全領域、全方位打造一批標杆服務場景，持續改善企業和羣眾的服務體驗。*一是優化“一件事”服務模式。*出台《濟南市濟陽區人民政府關於紮實推進“高效辦成一件事”，進一步深化“在濟陽·濟時辦”改革的實施意見》，編制濟陽區“一件事”事項清單，按照“一個牽頭部門、一個工作團隊、一套工作方案”要求，壓實責任、強化督導，103個“一件事”整體申請材料、辦理環節、辦理時限、跑動次數分別壓減約40%、68%、63%、73%，1-11月份，辦件量達33380件。*二是打造“數字化”服務體驗。*積極推進全市雲大廳試點，上線81項事項，實現元宇宙大廳漫遊、數字人智能導辦、遠程雲端幫辦、智慧受理即時辦。整合“智惠導服”“政務門牌”和“醫保視頻辦”等資源，打造“濟時辦·雲綜窗”服務專區，1-11月，“雲綜窗”接件45947件，按期回覆率及羣眾滿意率均為100%。創新“雲勘驗+勘前指導+多勘合一”模式，累計節省費用323.2萬元，節省時間6463天，節省路程6.8963萬公里，受益企業羣眾3000餘人。*三是構建“一體化”服務體系。*堅持區、鎮街一體，統籌線上線下，持續推進政務服務標準化規範化便利化。圍繞標準化，統一事項標準，細化完善流程圖，政務運行更加高效透明。圍繞規範化，健全動態調整管理機制，區、街鎮、村居事項實現“同源發佈”“同標辦理”。圍繞便利化，深化服務融合，推進“一網一門一線”全覆蓋，事項線下進廳率99.81%、線上可網辦率99.18%，可全程網辦率89.48%，高頻事項實現自助辦、就近辦、異地辦。

（二）聚焦“延鏈擴鏈”，優化產業生態全鏈條。圍繞全區四大主導產業、五大工作重點，圍繞轄區龍頭企業，持續建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，助力企業順暢鏈接上下游企業，實現降本減負、創新發展。*一是優化項目審批，增強產業建鏈“源動力”。*印發《濟陽區項目深化年 管家在身邊活動實施方案》，為重點產業項目逐一配備“項目管家”，分類制定專屬流程圖，提供訂製幫辦服務。出台《關於助力“項目深化年”建設的若干措施》十七條，工程審批全生命週期“一件事”8個，審批環節、時限分別壓減78%以上、53%以上。梳理優化政府投資、社會投資2種投資類型共9類工程建設項目審批流程圖，開通政務服務直通車，食品生產許可等事項實現“車上辦理”，國瑞風電、大自然、賽超等項目實現拿地當日即開工。*二是創新增值服務，激發產業擴鏈“延展力”。*打造企業服務綜合體，開設食品飲料產業等四大產業服務專區，設置人才、法治等8個增值服務板塊，編制涵蓋10大領域共68項服務的增值服務清單，梳理發佈產業鏈各環節“一類事”服務魚骨圖，幫助解決產業鏈上中下游各類問題。在濟北食品飲料城、中國（濟南）特醫食品城等園區等地設立“泉惠企”企業服務站28家，打造“税路通·税之家”海峽兩岸合作税企直通車，累計完成審批及代辦事項400餘項。*三是強化要素保障，注入產業強鏈“新合力”。*紮實推進海峽兩岸產業合作區建設，制定“促進台商投資和企業發展的51條政策措施”“促進工業經濟發展17條”，落實助企紓困政策300餘條、組織企業申報各項獎勵資金2.8億餘元、兑付各類建設資金及企業扶持資金2.02億元。依託省會百餘所高等院校、科研機構的優質資源，通過簽訂協議等方式每年為食品飲料企業輸送高等教育人才8000餘名、專業技工人才 3000 餘名。建立健全優質中小企業梯度培育、差異扶持工作機制，發揮龍頭和鏈主企業磁吸作用，繪製覆蓋產業鏈上下游關鍵環節“一張圖”，打造“龍頭+配套”組合新模式。今年以來，積極推動現有企業實施技改項目49個。

（三）聚焦“依法行政”，架起市場主體防護網。*一是規範涉企執法行為。*堅持“無事不擾”和“最小必要”原則，全面實施行政執法事項清單制度，實行涉企行政檢查“掃碼入企”，規範涉企檢查事項、頻次、內容。嚴格落實行政執法過錯責任追究制，強化全過程執法監督，有效防止多頭重複低效檢查、“一刀切”執法、運動式執法等行為。全年預計壓減涉企檢查數量300以上。*二是注重強化文明執法。*重點圍繞規範沿街門店經營秩序、餐飲場所消防安全檢查等方面，堅持疏堵結合、剛柔並濟，通過靠前技術指導、常態化巡查、安全知識宣傳、有序經營引導，將柔性執法與服務企業相結合，提高行政執法“温度”，促進企業合規經營和健康發展，推動執法監管由“重管理”向“重服務”轉變。*三是**切實保護企業合法權益。*建立企業合法權益保護快響機制，推進高效率辦理涉企訴訟，提供高品質法律服務，切實保護好企業的產權、知識產權、交易規則以及品牌。健全商務誠信懲戒機制，嚴厲打擊合同詐騙、非法集資、逃廢債務、惡意拖欠款等行為。健全社會誠信創建機制，持續推進信用宣傳進機關、進校園、進村居、進商圈、進企業、進網絡等“六進”活動，進一步營造誠信文化氛圍。

三、優化提升、爭先創優，打造營商環境標誌性成果

（一）項目建設推進迅速。紮實推進全省工程建設項目全生命週期數字化改革試點工作，打通工程建設項目立項、設計、施工、驗收、運維全生命週期審批監管數據鏈條。截至目前，全區144個區級重點項目，已開工121個，開工率達到84.03%。

（二）要素保障堅強有力。圓滿完成開發區擴區調區、土地成片開發方案報批等工作，常態化開展政銀企對接活動，有效保障土地、資金、用工等關鍵要素。2023年-2024年上半年，累計爭取政府專項債、製造業中長期貸款和上級財政性資金70億元，新增企業放貸117億元。

（三）政務服務亮點突出。入選全市“高效辦成一件事”試點區縣，榮獲全國“高效辦成一件事品牌創新優秀案例單位”“技術創新優秀案例單位”。《優化營商環境助推食品飲料產業發展》課題，被省營轉辦初步確定為全省30個營商環境揭榜掛帥項目之一，成為全市唯一有項目入選的區縣。

（四）幹部作風持續提升。盯住“人”這個關鍵因素，深入開展“作風提升年”“攻堅突破年”等活動，健全完善“揭榜掛帥”“比武打擂”“大督查、大排名”等工作機制，爭先進位、比學趕超的幹事氛圍更加濃厚，“重商、愛商、親商、安商”的氛圍加速形成。