【理響中國·鏗鏘有理|黨校公開課】如何構建支持全面創新體制機制

編者按：黨的二十屆三中全會是新時代新徵程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。在中央宣傳部理論局、中央網信辦網絡傳播局指導和中國互聯網發展基金會、中國馬克思主義研究基金會的支持下，中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、中央黨校（國家行政學院）國家高端智庫與光明網聯合推出“理響中國·鏗鏘有理|在改革開放中開闢廣闊前景暨黨校公開課第十二季”專題視頻。專題視頻堅持問題導向，10位黨校主講嘉賓通過與青年教師和學生對談的形式答疑釋惑、增進共識，用通俗語言、翔實數據、鮮活事例，着力把好的改革舉措宣傳好，推動黨的二十屆三中全會精神深入人心。

本期由中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部教授李蕾解讀“如何構建支持全面創新體制機制”。

【文字實錄】

**王藝琳[中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部2023級博士研究生]：**李老師，現在我們青年人做什麼都很卷，卷學習、卷工作。那麼教育體制改革，對於我們青年人的成長會帶來哪些新的機遇呢？

**古晨光[中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部2022級博士研究生]：**李老師，我比較關心科技方面。我們都知道到 2035 年我國要建成科技強國、教育強國和人才強國，那麼科技強國的標準是什麼呢？黨的十八大以來，我國在科技創新方面取得了很多歷史性的成就，但還有不少被“卡脖子”的地方。為了解決這些問題，我們需要做出哪些體制機制方面的改革呢？

*李蕾：*你們倆提的問題都非常好。黨的二十屆三中全會強調，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。“三個強國”的建設，是我國下一步改革發展的重要任務。破解關鍵核心技術，實現高水平科技自立自強，事關國家發展全局。大學生就業，既是利用好國家人才資源的經濟問題，也是促進民生福祉的社會問題。一枝一葉總關情，你們倆的問題，既是相互聯繫的，又是相互支撐的。以科技創新為核心的全面創新，從根本上説要依靠人才。而人才培養需要依靠教育。因此，黨的二十屆三中全會《決定》中強調，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。用高質量的教育培養一流人才，以一流人才引領創新發展，最終實現我國的高水平科技自立自強，建成世界科技強國，支撐中國式現代化。

教育科技人才體制機制一體改革的任務和內容很多，其中的一個主線就是提升我們國家創新體系的整體效能。黨的十八大以來，我國在教育、科技、人才建設上取得了歷史性的成就，已經躋身創新型國家的行列，科技創新的實力和能力有了歷史性的提升，我們從跟蹤、追趕邁向自立自強，有了建成世界科技強國的實力和自信。比如説，我們國家的創新指數排名從 2012 年的全球第 34 位上升到 2023 年的全球第 12 位，全社會研發投入總量從1.03萬億上升到 3.3 萬億。論文發表數量和被引用的次數都超過了美國，成為世界第一。我國的載人航天、北斗導航、蛟龍深潛、天眼探測等領域都取得了重大的科技突破。國產的 C9119 大飛機在藍天上翱翔，“愛達號”郵輪在碧波里巡航。我想這一系列的成就不僅讓中國人自豪，也讓世界矚目。

*王藝琳：*那麼為什麼一些領域還是會受制於人？一些關鍵的核心技術仍然存在“卡脖子”的現象呢？

*李蕾：*我想這裏的主要原因是因為我們現在的能力還有不足，動力還顯得不夠強勁。目前我們在一些重要的領域還有空白的地方，還有短板弱項，這些就變成了“卡脖子”的地方。

黨的二十屆三中全會已經作了整體部署、統籌謀劃。概括起來説，就是要通過體制機制改革來整合資源、提升能力、激發動力，用我們的組織優勢和市場優勢克服科技積累不足的後發劣勢。

另一方面，在當今世界，市場其實是最稀缺的資源，我們要充分地利用好我們國家超大規模的國內市場的優勢，在科技成果早期，其他企業不敢用、不想用的情況下，通過政府的引導來啓動市場、撬動需求。經過了一段時間以後，我們的科技成果逐漸成熟，有更多的企業投身到這個領域的時候，我們的政府要主動讓位給市場，讓市場發揮配置資源的決定性作用，把創新速度快、創新效果好的企業挑選出來，市場資源有效地向創新績效更好的企業集中。

*古晨光：*我明白了，教育科技人才體制機制一體改革就是要貫通創新鏈、產業鏈、人才鏈和資金鍊，讓我們的國家創新體系發揮1+1>2的作用，對嗎？

*李蕾：*黨的二十屆三中全會提出的改革目標就是要提升我們國家創新體系的整體效能。在這個新的國家創新體系中，教育是基礎和根基。教育面向國家和社會的需求，動態調整辦學體系和學科設置，打通學生培養和社會需求的通道，解決大學生就業的結構性矛盾。

科技創新就要堅持三個度，首先是創新的高度，用原始創新來提升我們的高度；第二點就是速度，讓企業真正成為創新的主體，讓企業肯創新、願意創新、大力創新；第三個就是密度，我們通過國家的統籌安排、整體推進，打通產學研一體化的通道，增加我們創新的密度。

原始創新是從 0 到 1 的技術革命性突破。我們要在人工智能、量子技術和生物技術等前沿領域下好先手棋，佔領科技的制高點。

不創新不行，但是創新慢了也不行，我們要通過激發企業的創新動力，增強企業的創新能力，來為創新提速。比如説我們國家的新能源汽車產業的彎道超車就是一個很好的例子：2014 年，我國的新能源汽車銷售量只有7.5萬輛，市場佔有率在全球只有0.3%，基本上可以忽略不計。我們經過了 10 年的奮力追趕， 2023 年銷售量達到了949.5萬輛，連續 9 年位居全球第一，市場佔有率達到了31.6%。 2024 年1-4 月份的數據來看，我們國家的新能源汽車出口數量達到了 42.1 萬輛，同比增長了20.8%，出口的均價也從 2021 年的 1.95 萬美元提升到 2023 年的 2.38 萬美元，實現了“量價齊升”。

創新的密度是指要形成產業鏈和供應鏈的完備性和可控性。就以民用航空產業為例，國產大飛機 C919 成功實現商業化運營，就是通過高起點的設計，整合了創新鏈和產業鏈上下游各個環節，實現了科技創新的快速趕超。

總而言之，構建支持全面創新體制機制，就是要以制度創新來推動科技創新，讓學術儘快地轉化為技術，技術成功地轉化為產品，最終打造出一批具有全球競爭力的支柱產業。

黨的二十屆三中全會部署的改革任務落實落地，關係到我們每一個人，我們不僅是親歷者，更應該成為參與者、奮鬥者。