昔日貧困縣憑啥上榜創新百強（連線評論員·身邊的改革故事）

對話人：

李鐵林 本報評論員

韓小喬 安徽日報評論員

李鐵林：習近平總書記強調：“着力構建綠色低碳循環經濟體系，有效降低發展的資源環境代價，持續增強發展的潛力和後勁。”在安徽西北部的小城界首，蓬勃發展的循環經濟令人矚目。再生鉛佔全國市場的1/3，再生塑料佔全國市場的1/10，新型動力電池佔全國產能的1/5……從沒有礦產資源的省級貧困縣，到連續上榜“中國創新百強縣（市）”，界首怎樣闖出一條循環經濟之路？

韓小喬：界首是安徽面積最小的縣級市，人口也不多。越是資源有限，越要“變廢為寶”。上世紀七八十年代，當地不少人就開始外出做“貨郎”，一批“破爛王”成為了循環經濟的“先鋒”，“家家户户煉鉛”一度是界首廢舊物品回收產業的生動寫照。

告別低水平重複，把先發優勢轉化為發展勝勢，需要因勢利導、整合資源。針對煉鉛作坊小散亂的情況，界首通過關、停、並、轉、遷等辦法，有效解決粗放發展帶來的低效率、重污染等問題，初步形成了循環經濟產業格局。同時，着力佈局再生鉛、再生鋰、再生銅、再生鋁、再生塑料和廢舊紡織等重點板塊，加速形成循環經濟產業集羣。如今，15家國家級專精特新“小巨人”企業、177家高新技術企業在此茁壯成長，發展前景喜人。

李鐵林：產業想要長成參天大樹，既有賴於經營主體持續深耕，也需要有為政府培厚土壤。發展循環經濟，當地政府如何與企業同向而行，出台了哪些改革創新舉措？

韓小喬：為產業發展保駕護航，政府既要積極擔當“敢為人先”的領跑者，也要成為“長期主義”的踐行者。界首的取捨，充分體現了這一理念。

凡是有助於高質量發展的，過程再難也要“取”。在上海、深圳設立離岸科創中心，16家涉企服務部門和單位入駐企業服務中心，建成9個院士工作站、16個博士後工作站，打造16個高層次人才團隊……當地政府創新方式方法，打通政產學研合作機制，為產業發展提供更優環境。

凡是不符合規律和實際的，利潤再高也要“舍”。曾經，一家企業有意投資十幾億元的大項目，但由於不符合當地發展規劃和預期，最終被界首果斷放棄。堅持舍與得的辯證法，界首咬緊牙關不放鬆，一張藍圖繪到底，開闢了適合自己的發展賽道。

李鐵林：既有雄心壯志，積極搶位發展，又立足實際，善於錯位發展，才能始終掌握髮展主動權。經驗證明，過於單一的產業結構發展空間有限。依託優勢產業，積極向產業鏈上下游延伸，把單一產業變成產業集羣，才能更好促進整個地區的發展升級。

韓小喬：以點帶面、上下延伸、協調發展，正是近年來界首的重要發展思路。當地通過招商引資招大引強，吸引了天能、南都、駱駝、雅迪等上下游行業龍頭企業落户，推動產業從集散到集聚再到集羣。在界首市高新區田營科技園，僅天能一家企業便可直接消耗園區內產出的40%廢舊電池回收利用產物，大大節省了企業物流成本。界首市吉祥三寶高科紡織有限公司，從一家普通的棉紡織企業轉向功能性新材料領域，部分產品成功填補國內技術空白。乘着循環經濟東風，新材料、智能裝備等新興產業勢頭正盛，界首的發展韌性不斷增強。

李鐵林：新質生產力本身就是綠色生產力。一個缺乏區位和資源優勢、工業基礎薄弱的中部小縣城，崛起成為循環經濟的高地、綠色發展的樣本，這表明發展綠色生產力具有巨大的潛力。由此來看，綠色發展並沒有那麼高的門檻，也不是發達地區的“專利”，小縣城同樣可以回答好統籌發展和保護的命題，從發展綠色生產力中找到自己的“打法”和出路。

韓小喬：從“野蠻生長”的廢品回收生意，到創新引領的循環經濟產業，界首篳路藍縷的實踐經驗，提供了一個生態環境保護與可持續發展的良好觀察範本。目前，界首正積極開展省級碳達峯試點園區工作。同時，界首將啓動綠色產業發展指數研究，全面梳理界首循環經濟產業的原料回收體系優勢、科技創新優勢、產業集聚優勢和綜合服務優勢。

未來，圍繞資源循環利用主導產業，界首還將緊盯新能源汽車、光伏產品、鋰電池等“新三樣”開闢新賽道，加快建設培育縣域特色產業集羣，推動綠色動能更上一層樓。期待在新發展理念指引下，更多地方因地制宜探索出發展新質生產力的新路，攜手並肩逐“綠”向“新”，為高質量發展增添更澎湃動力。