在高質量發展中保障和改善民生（高質量發展調研行）——京皖渝三省市紮實辦好惠民利民實事

在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。習近平總書記指出：“做好保障和改善民生工作，可以增進社會消費預期，有利於擴大內需，抓民生也是抓發展。”中央經濟工作會議提出：“加大保障和改善民生力度，增強人民羣眾獲得感幸福感安全感”。

深入貫徹習近平總書記重要指示精神，北京、安徽、重慶等地在國計民生關鍵處發力，持續激發有潛能的消費、擴大有效益的投資，切實做好保障和改善民生工作，不斷提高人民生活品質，實現經濟發展和民生改善良性循環——

40萬套（間）房子，有效投資和民生改善同頻共振：北京力爭在“十四五”時期建設籌集保障性租賃住房40萬套（間），讓新市民、新青年“有得住”更能“住得好”；

500億元產值，民生所需和新興產業“雙向奔赴”：安徽紮實推進城市生命線安全工程建設，先後孵化城市安全產業核心企業20餘家，帶動集聚產業鏈企業300餘家、產值500億元；

10萬餘個崗位，產業發展和充分就業相互促進：重慶下大氣力發展軟件信息服務業，從去年7月到今年6月，新增從業者10萬餘人。今年上半年，重慶軟件產業實現營收約1900億元，同比增長7.5%……

近日，本報記者探訪了北京、安徽、重慶三省市在高質量發展中保障和改善民生的生動實踐。

圍繞產業抓就業，促進高質量充分就業

“專業建在產業上、教學瞄準生產幹、校長圍繞廠長轉！”安徽蚌埠技師學院黨委書記朱冬民講出了該校的教育理念：產教充分融合，實現產業發展與人才培養精準匹配。

來到安徽蚌埠技師學院的實訓車間，企業技能專家正手把手指導學生開展新能源汽車檢驗與維修。近年來，學校圍繞蚌埠市重點產業集羣，設置了新能源汽車、電子商務、信息技術、現代智能製造等優勢專業，與用人企業開展“訂單式培養”等深度合作，學生技能過硬，就業率相當可觀。

透過蚌埠看安徽。近年來，安徽圍繞區域經濟發展佈局技工教育，聚焦企業需求開展終身職業技能培訓，已有技工院校91所，在校生24萬人，為優勢產業輸送了大批優質人才。“產業和就業實現了‘雙向奔赴’！”安徽省人力資源和社會保障廳副廳長陳宏説。

就業是民生之本、發展之基，北京、安徽、重慶等地圍繞產業抓高質量充分就業。

來自重慶的數據顯示，優勢產業的就業增量正不斷湧現。今年上半年，重慶先進材料、新一代電子信息製造業、智能網聯新能源汽車三類重點產業需求分別為4.65萬人、38.00萬人、33.67萬人，佔總需求的26.57%；公共就業服務平台“渝職聘”上，今年現代服務業新發布招聘崗位21.07萬個，同比增長26.76%。

優勢產業不僅擴大了就業容量，也在發展中提升了從業者的就業質量。

帶領團隊一起完成技術攻關項目110餘項，技術創新獲獎10餘項，創造經濟效益5500餘萬元……從普通裝配工成長為國家級技能大師，北汽集團國家級技能大師工作室帶頭人趙鬱説：“發展更有奔頭了。”在北汽集團，像趙鬱這樣的能工巧匠有5.4萬餘人，佔全體員工的比例近60%。

近年來，北京推出“金藍領”培育行動計劃、實施“新八級工”職業技能等級制度等，在發展新質生產力、培育新產業新業態新模式中，培養適應首都高質量發展的技能勞動者大軍，促進就業質量的有效提升。截至目前，北京技能人才達到355萬人，其中高技能人才達到121萬人。

“紮實辦好民生實事，兜牢民生底線，用惠民生、暖民心舉措提升人民羣眾獲得感幸福感安全感。”北京市市長殷勇表示，北京將持續抓好就業這個民生頭等大事，採取針對性措施完善重點羣體就業支持體系，增強勞動力就業能力和素質，促進高質量充分就業。

擴大有效益的投資，增強獲得感幸福感安全感

北京東南五環，化工橋南側，一片大型住宅區格外亮眼——灰、紅、黃三色為主，傳承北京老城色調；簡潔的線條，充滿現代感和年輕態。這裏是北京當前最大的單體保障性租賃住房項目——首創和園·繁星租住社區，項目投資40多億元，全部建成後可提供6572套租賃住宅。

“剛入市一年多，已投用的4000多套房接近滿租，85%的租户不到30歲。”在首創和園運營管理公司總經理王維看來，這一項目不僅為新市民、青年人提供了温馨居所，還為所在地村集體帶來10多億元的收入、創造大量就業崗位，“真是一舉多得的民生工程！”

“十四五”以來，北京已累計建設籌集36萬套（間）像這樣的保障性租賃住房；重慶墊江縣召開居民院壩會340餘次、徵集意見2.2萬條，聚焦羣眾反映集中的上樓難問題，為老舊小區加裝電梯820台……

民生工程，一手拉動內需、一手託舉幸福。北京、安徽、重慶等地把民生工程作為擴大有效益投資的重要內容，羣眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

正值早高峯，安徽合肥市的包河大道高架橋上車流不息，橋體各處安裝的68個傳感器，即時監測着橋樑受力狀態、形變等各項指標，一旦發現異常，監測中心便會很快收到信息。

2021年7月，安徽啓動實施城市生命線安全工程建設以來，已有近3萬公里的燃氣、供水、排水等管網和325座橋樑佈設了16.3萬套傳感設備，立體化的“數字哨兵”體系，讓風險可以被提前“看見”：安徽城市地下管網事故發生率已下降60%，風險排查效率提升70%。

從“一棵樹”到“一片林”。安徽抓好城市生命線安全工程，既守護了百姓安寧，也吸引培育了一批企業，城市安全產業如今已達500億元產值。

“我們堅持以人民為中心，以增進人民福祉為出發點和落腳點謀劃推進改革，不斷擦亮高質量發展的民生底色，努力創造高品質生活。”安徽省委書記梁言順表示。

不論是以億元為單位的“大手筆”投資，還是羣眾身邊“小而美”的民生項目建設，百姓所需就是投資所向——

2023年以來，北京公交集團利用公交場站邊角空間、臨街場地和共享公交充電資源，投資建設了40座新能源汽車充電站，260台充電樁有效緩解了周邊居民的“充電焦慮”；

在重慶，作為西部陸海新通道跨境公路班車始發地的重慶公路物流基地穩步加大投資、招引項目、擴容提速，市民能夠以更便宜的價格、更快捷的速度享受老撾啤酒、越南咖啡；

規劃1300張牀位、歷時4年建設，力爭打造“科技智慧型醫療標杆”的北京安貞醫院通州院區今年10月正式開診。前來就診的副中心和周邊地區羣眾直言滿意：“家門口有大醫院，不用去很遠就能看上大專家。”

優化高品質供給，激發有潛能的消費

一顆顆辣椒，要“過五關”層層篩選；2000萬元的設備，只為炒制更鮮香的油辣子……

探訪重慶合川區的重慶火鍋食材產業園，既驚異於火鍋之“小”——從熱辣的鍋底、濃郁的調料，再到爽脆的毛肚，每一道食材背後都有一條細密複雜的產業鏈；也感慨產業之大——今年1至8月，合川區火鍋食材全產業鏈產值284.48億元，同比增長6.7%，新增就業崗位2000餘個。

“好品質，才能讓大家吃得巴適、錢花得舒心。”產業園工作專班綜合協調組副組長彭廣東，一語道出合川區如何“燙”出火鍋大產業：從田間地頭到百姓餐桌，每一個環節都瞄準“好品質”，精打細磨、精益求精。

激發有潛能的消費，關鍵就在於優化高品質的供給。這是重慶火鍋香飄全國的奧秘，也是北京“灣裏”項目投資的底氣。

“灣裏”之“灣”即“張家灣”。這裏曾多河交匯，元、明、清時期皆為商旅聚集樞紐，素有“大運河第一碼頭”之稱。站在北京城市副中心汀雲美術館頂層露台，正在建設的“灣裏”商業綜合體項目、一街之隔的環球影城，盡收眼底。

“有精品酒店，還有大牌首店；有文藝展演，也有度假休閒。高品質、多場景、新業態，能帶給消費者完全不一樣的體驗。”北京環匯置業有限公司董事長劉赫軒看好“灣裏”前景。

衣食住行用，柴米油鹽茶。圍繞人民羣眾對美好生活的嚮往做增量、提品質，拉動消費空間廣闊、潛力巨大。

為了一間房，奔赴一座城。安徽黃山，3200多家各具特色的精品民宿星羅棋佈般點綴于山水田園間，全年吸引超440萬人次，對詩和遠方的嚮往，實打實創造了160億元綜合效益；

青年因城市而聚，城市因青年而興。2021年，瞄準年輕人的工作、生活需求，北京朝陽門外大街啓動更新改造——曾經的百貨商場變身集聚新業態的商業中心，開業一年多已吸引1500多萬人次“打卡”消費；

今年前10個月，累計銷量達到35萬餘輛，同比增長310.99%。重慶賽力斯集團憑藉高品質、智能化的新能源汽車車型，收穫了消費者用真金白銀投出的“支持票”……

“重慶地處西南腹地，市場空間廣闊，內需潛力很大。”重慶市市長鬍衡華表示，“我們將把擴內需政策重點更多放在惠民生、促消費上，紮實推動經濟穩定向上、結構不斷向優、發展態勢持續向好。”

（本報記者柯仲甲、朱儁傑、王昊男、姜峯、鄒翔、戴林峯、王洲、徐靖）