歷時12天史上第三人 尹錫悦總統彈劾案獲通過 一文梳理韓國政壇眾生相

當地時間14日下午，韓國國會全體會議就在野黨陣營第二次提出的尹錫悦總統彈劾案進行表決。

國會300名議員全體參加了彈劾案投票，其中204票贊成，85票反對，3票棄權，8張選票無效。彈劾案最終獲得通過，*尹錫悦的總統職務立即停止。*彈劾案將移交韓國憲法法院進行最終裁決，在此期間，韓國總理韓德洙將代行總統職責。

至此，歷時12天，由3日晚突然緊急戒嚴開始、到14日下午尹錫悦彈劾案在國會獲得通過為止，韓國此次緊急戒嚴風波暫告一段落。

上半場：

6小時的突然戒嚴

3日晚，尹錫悦在首都首爾龍山總統府發表緊急談話，發佈緊急戒嚴令。戒嚴司令部宣佈禁止政治結社、集會、示威等活動，管制所有媒體和出版活動。但結果適得其反，反對者紛紛前往國會，政客、軍警、民眾在韓國國會互相對峙。

軍隊被命令在午夜時分封鎖國會大廈，然而議員們衝過安全部隊並翻牆進入。6個多小時後，4日凌晨1時許，韓國國會召開會議通過要求解除戒嚴令的決議案。尹錫悦隨後宣佈解除戒嚴令。

尹錫悦：遭到聲討的總統

有分析認為，尹錫悦突然發佈緊急戒嚴令的導火索是韓國朝野圍繞下一年度預算案的紛爭，以及近期在野黨推動的一系列針對尹錫悦夫人的行動。這凸顯韓國朝野高度對立以及尹錫悦政府幾乎處處受制於國會的窘境。

目前韓國國會300個席位中，在野陣營共有192席，執政黨僅108席。中國國際問題研究院亞太所特聘研究員項昊宇此前在接受總枱記者採訪時表示，用尹錫悦本人的話來説，在野黨在各種政策、人事任命、預算案審議等方面橫加阻撓，嚴重影響了國家體制的正常運行，已經形成了所謂的反國家勢力，甚至是“從北勢力”。

在面對在野黨各種阻撓掣肘的情況下，尹錫悦可能認為沒有別的辦法來打擊在野黨，只能通過總統獨有的極端手段，才能形成有效震懾。但從結果上看，這個舉動是極為衝動的，帶來了非常嚴重的政治後果。

因為韓國憲法規定，只有在發生戰爭、動亂以及與此相當的國家緊急事態並有必要投入軍力維護社會秩序時，才能實施緊急戒嚴。韓國上一次出現“戒嚴令”還是在1979年10月時任總統朴正熙遇刺之後。輿論普遍認為韓國當下情況遠沒有達到觸發戒嚴令的條件和程度。尹錫悦此舉被指責是一種對總統權力的濫用，更存在違憲嫌疑，引發韓國社會聲討。

下半場：

11天的持續清算

略顯諷刺的是，此前尖鋭對立的朝野黨派，戒嚴事件之後，在反對尹錫悦上近乎達成了一致。

李在明：窮追猛打的在野黨黨首

當地時間4日凌晨尹錫悦宣佈結束戒嚴，4日下午共同民主黨等6個在野黨便以尹錫悦違反憲法和法律為由發起彈劾動議案，接着5日凌晨就向國會全體會議作報告，推動國會在7日下午進行表決。

其間，韓國最大在野黨共同民主黨多次發聲，矛頭直指尹錫悦。3日宣佈戒嚴後，共同民主黨黨首李在明對民眾表示*“尹錫悦背叛了國民，從這一刻起他不再是韓國總統”。6日，李在明發表特別聲明稱，尹錫悦深夜毫無預兆宣佈“緊急戒嚴”是為維持自身權力的“叛亂”*。7日表決前，李在明再次強調尹錫悦立即下台或被彈劾下台是解決現在局面唯一辦法，還直接向執政黨國民力量黨喊話稱，有組織擾亂國家憲政將是解散政黨的理由。

在7日第一次彈劾案投票遭執政黨議員抵制未獲通過後，共同民主黨立即表示，將在10日定期國會結束後立即召開臨時國會，重新推進彈劾，並且每週提交一次彈劾動議案，直到通過為止。

在尹錫悦彈劾案之外，在野黨還推動國會通過了一系列旨在對尹錫悦施壓的議案。韓國國會10日表決通過要求迅速逮捕總統尹錫悦的決議案，以及調查尹錫悦等人發動內亂嫌疑的“內亂常設特檢法”，12日還表決通過了“內亂普通特檢法”和調查總統夫人的“金建希特檢法”。

韓東勳：立場搖擺的執政黨黨首

而尹錫悦所屬的執政黨國民力量黨則在一開始就表示了與尹錫悦作切割的態度。不光在國會投票支持解除戒嚴令，要求尹錫悦離黨，還聲稱應停止其總統職務。只是出於黨內利益的考慮，對在野黨提出的彈劾動議案態度多次反轉。

4日，國民力量黨領導層召開緊急會議，就尹錫悦退出國民力量黨、要求內閣集體辭職、要求罷免國防部長官金龍顯等問題達成了部分共識。

5日，國民力量黨黨首韓東勳表示該黨反對彈劾總統，僅要求尹錫悦離黨。但他6日又説，如果尹錫悦繼續履行總統職務，類似此次事件的行動可能再次上演，有必要儘快讓尹錫悦停止履行總統職務。到7日下午投票表決前，國民力量黨召開會議，做出反對彈劾動議案的決定。

最終，在7日下午的國會全體會議上，絕大多數執政黨議員先是對涉總統夫人的“金建希特檢法”投下反對票將其否決，隨後紛紛退場，拒絕參加接下來的總統彈劾動議案表決，導致該動議案因投票人數不足未獲通過。

分析認為，執政黨此時認為尹錫悦遭彈劾下台對其不利。“停職和彈劾是兩碼事”，執政黨想掌控處理戒嚴令風波的主導權。

但是，執政黨首次投票集體抵制之後，國民力量黨遭到了韓國政壇以及韓國社會集體譴責，黨內面臨的壓力增大。在這種情況下，連續幾天，數位執政黨議員陸續公開表態贊成彈劾案。

12日，面對可以預料的下一次彈劾案，尹錫悦發表對國民談話，為實行緊急戒嚴辯解。他認為作為總統採取緊急戒嚴措施是為了守護憲政秩序並恢復國家憲法，並指責在野黨誣陷自己“內亂罪”、大搞彈劾，表示無論是彈劾還是調查，都會奉陪到底。

而這個“反擊”進一步堅定了執政黨彈劾他的決心。12日當天，韓東勳召開緊急記者會表明了自己贊成彈劾總統的立場，並強調執政黨內應決定贊成彈劾，還緊急指示召開黨內倫理委員會會議，討論開除尹錫悦黨籍事宜。

13日公佈的民調顯示，尹錫悦的施政好評率僅為11%，創下了自其執政以來的歷史最低值，有75%的受訪者支持彈劾尹錫悦。

在這種情況下，尹錫悦第二次彈劾案在國會獲得204票，説明有至少12名執政黨議員投下了贊成票。

金龍顯：自殺未遂的前國防部長

戒嚴風波的另一個核心人物是尹錫悦的同學、前國防部長金龍顯。金龍顯在接受調查時承認，自己向尹錫悦建議宣佈戒嚴，但依然堅稱“完全沒有違法、違憲”“根據戒嚴令指揮戒嚴軍進入國會是正確的”。

韓國檢察廳緊急戒嚴特別調查本部9日向法院申請逮捕金龍顯。韓國高級公職人員犯罪調查處也於10日申請對金龍顯發佈“事前逮捕令”。10日夜間，韓國首爾中央地方法院批准針對金龍顯的逮捕令。就在法院簽發針對金龍顯的逮捕令前，金龍顯在拘留所的衞生間試圖自殺被發現，現健康無礙。

金龍顯外，涉“緊急戒嚴”核心人員也都已被立案調查，且被採取了禁止其離境的緊急措施。目前，曾隸屬國防部的首都防衞司令官李鎮雨、特戰司令官郭種根、反間諜司令官呂寅兄已被國防部停職，李鎮雨已被韓國檢方逮捕。韓國警察廳廳長趙志浩和首爾警察廳廳長金峯植11日凌晨 “涉嫌內亂罪”被緊急逮捕 ，13日晚被拘留。針對趙志浩以及法務部長官樸性載的彈劾案也在12日的國會上獲得通過。

至此，從總統到軍官，參與戒嚴事件的官員，均已不同程度遭到清算。

韓國政壇風波 未完待續

等待憲法法院裁決

按照流程，彈劾案在國會獲得通過後，將提交給憲法法院審理，憲法法院將在180天內完成彈劾案審判程序。

韓國憲法法院共有9名法官，但其中3名法官在今年10月任期結束卸任，目前3人職位處於空缺狀態。根據憲法法院的規定，彈劾案案件的審理需要7名以上的法官出席，不過在當前情況下6人也可以進行審理。在此次案件實際審理中，彈劾案必須得到全部6名法官的同意才可通過，如有一人反對，彈劾案即被駁回。

如果憲法法院裁定彈劾案通過，尹錫悦將即刻遭到罷免；如果憲法法院不認同彈劾案，尹錫悦將恢復總統職權。

在尹錫悦彈劾案之前，韓國曆史上還曾有兩位總統遭到過彈劾，並在國會通過。2004年，時任韓國總統盧武鉉因涉嫌受賄遭到彈劾。韓國憲法法院最終裁決彈劾案不成立，盧武鉉得以繼續完成其總統任期。卸任後盧武鉉遭到離職審查，2009年在被調查受賄期間跳崖自殺。

2016年底至2017年初，時任韓國總統朴槿惠因親信干政醜聞被國會彈劾。韓國憲法法院最終裁決彈劾案成立，朴槿惠成為韓國曆史上首位被成功彈劾下台的總統。朴槿惠彈劾案經歷了92天從國會至憲法法院的審理流程。

韓國政壇將何去何從

1、憲法法院不認同彈劾案

如果憲法法院不認同彈劾案，尹錫悦將恢復總統職權。

分析認為，即便尹錫悦躲過了這次彈劾案，未來依然會面臨來自在野黨更大的阻撓和壓力。他還有剩餘兩年零五個月的任期，未來的施政會更加舉步維艱。

2、憲法法院認同彈劾案

如果憲法法院裁定彈劾案通過，根據韓國法律規定，總統被免職後，須在60天內舉行新的選舉。

如尹錫悦最終下台，韓國朝野政黨之間的矛盾分歧並不會消除，這是由韓國進步派和保守派的政治理念和政策路線的差異所決定的。韓國政壇兩極分化和社會嚴重分裂的局面還會持續。

時至今日，韓國最大在野黨黨首李在明還有多起官司纏身，事關其競選資格。圍繞下次總統選舉，朝野政黨之間依然會展開新一輪的爭鬥。