焦點訪談丨2025年經濟工作怎麼幹？九項重點任務指明方向
一年一度的中央經濟工作會議備受關注。在今年的中央經濟工作會上，習近平總書記發表重要講話，總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作，為中國經濟高質量發展把舵定向。2025年的經濟工作重點在哪裏，將如何發力？作為“十四五”規劃的收官之年，明年中國經濟工作怎麼幹？如何確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠？
每年年底的中央經濟工作會議，是為中國經濟分析形勢、確定基調、作出部署的重要會議。2024年的中央經濟工作會議，在總結今年經濟工作、分析當前經濟形勢基礎上，部署明年經濟工作，為2025年經濟政策劃出重點，從政策基調到目標任務，釋放出一系列積極的信號。
*國家發展改革委、國家信息中心經濟預測部副主任 牛犁：*這次中央經濟工作會議對明年的重點任務作出了非常明確的部署，從大的基調來看，各項政策更為積極有效。
*清華大學國家金融研究院院長 田軒：*這一次中央經濟工作會議秉承了9月26日中央政治局會議的一攬子增量政策，保持了政策的連續性、一致性和穩定性。經濟要逆週期調節，熨平經濟的波動，對沖下行的壓力，來減少經濟週期帶來的負面影響。
當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，同時，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。
中央經濟工作會議強調，做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調。會議指出“明年要保持經濟穩定增長，保持就業、物價總體穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步”。
*牛犁：*保持經濟穩定增長是基礎中的基礎，經濟保持了適度合理的增長，就業問題、老百姓的收入問題，面臨的一系列矛盾會逐步化解。要保持量的合理增長，才有質的穩步提升。
*田軒：*讓居民收入增長水平和經濟增長保持同步，就是要讓老百姓享受到經濟發展的紅利，切實增強老百姓的獲得感、幸福感和安全感。
做好經濟工作，必須突出重點，把握關鍵。
今年的中央經濟工作會議確定，*2025年要抓好九項重點任務。*涵蓋了擴大內需、科技創新、經濟體制改革、高水平對外開放等多個方面，在統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興、加大區域戰略實施力度、協同推進降碳減污擴綠增長等方面也做出具體部署，既系統全面，又重點突出。
*國家發展改革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：*九大任務既強調了政策的全面性，涉及了經濟、社會、民生等各個方面，又突出了重點性，每個領域都把明年最重要的任務直接提了出來，點到了具體工程、具體項目、具體着力點，使得我們對明年的政策有全面準確的理解，有利於提振市場信心，對經濟工作也會有更好的指引。
九項重點任務中，*“大力提振消費、提高投資收益，全方位擴大國內需求”被放在了首位。*無論是措辭和任務排序的變化，都凸顯出2025年，擴大內需的重要性在進一步提升。
*田軒：*現在國際環境出現了比較大的變化，國際貿易保護主義抬頭，逆全球化的趨勢在擴大，包括地緣政治，各種各樣的外部原因。我們當前面臨的很大一個問題就是內需不足。需求主要包括兩個，一個是消費需求，一個是投資需求。所以這次中央經濟工作會議講，要提振消費，提高投資收益，其實就兼顧了消費需求和投資需求。
今年以來，我國居民消費需求持續釋放，市場消費明顯回暖。商務部最新數據顯示：消費品以舊換新政策整體已帶動相關產品銷售額超1萬億元。從實施提振消費專項行動，到積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀髮經濟，從加力擴圍實施“兩新”政策，到更大力度支持“兩重”項目，中央經濟工作會議對於2025年擴內需提出了一系列明確要求。
*田軒：*這次中央經濟工作會議裏面提到，要促進消費，還要改善民生問題，比如養老、醫療、托育、教育這些民生問題，讓老百姓能夠不但有錢消費，而且還敢消費。當然最重要的一個也是要消費升級，原來更多的是生存型消費，現在的消費更多是發展型消費，個性化消費，所以要把這一系列工作做好，才能夠真正有效提振消費。
科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素，也是打破制約我國經濟發展“瓶頸”的關鍵。
這次中央經濟工作會議對“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”作出系統部署。其中還特別提到，“更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業”。
*田軒：*這次中央經濟工作會議明確提出，要引導民間資本進入到創業投資，這是非常重要的。因為對於科技創新來説，具有周期長、不確定性大、失敗率高的特點。民間資本能夠進入風險投資是非常重要的，也是提升資本創投市場活力的重要抓手。
值得注意的是，*在“以科技創新引領新質生產力發展”這一任務部署中，還特別提出“綜合整治‘內卷式’競爭”。*實際上，今年以來，多個政策文件都明確提出反對“內卷式”競爭。今年7月30日的中央政治局會議，也明確提出要強化行業自律，防止“內卷式”惡性競爭。而這也是該表述首次出現在中央經濟工作會議文件中。
*田軒：*內卷其實就是沒有增量，只是在存量裏面大家做零和博弈，從存量到增量的轉變，需要的是發展新質生產力，發展科技創新，要通過科技創新，通過產品創新、模式創新，讓企業找到更新的利潤增長點，提供更好的產品，更高質量的產品，更好的服務，這就能夠擺脱內捲走出來。
黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出全面部署，確定了300多項重大改革舉措，加快推動改革舉措落地既是明年經濟工作的重要內容，也將為明年經濟社會發展注入強大動力。*此次中央經濟工作會議提出，“發揮經濟體制改革牽引作用，推動標誌性改革舉措落地見效。”*其中，出台民營經濟促進法、制定全國統一大市場建設指引、深化資本市場投融資綜合改革等均是重點內容。
*清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：*三中全會的改革中，第一部分強調的就是高水平的市場經濟體制，在明年改革中就要堅定不移地落實“兩個毫不動搖”的基本取向，特別是要為民營經濟創造良好的發展環境，這也是為民營經濟解決一些切實性的後顧之憂，使他們能夠心無旁騖地謀發展。各地政府都要在這方面加大改革政策落地的力度，去維護好營商環境，為明年經濟工作任務的落實創造一個非常好的制度環境。
今年以來，我國對外貿易發展整體保持質量提升、數量穩定的良好發展勢頭。
海關總署發佈的數據顯示，今年前11個月，我國貨物貿易進出口總值39.79萬億元，同比增長4.9%，外貿運行總體平穩。不過與此同時，世界經濟復甦動能偏弱，貿易保護主義愈演愈烈，不穩定、不確定因素也在增多，中央經濟工作會議將“擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資”作為一項重要內容，並部署了“有序擴大自主開放和單邊開放”“積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易”等具體措施。
*牛犁：*我們確確實實面臨着加徵關税圍堵打壓等各種各樣複雜的外部環境，但是近期部署了一系列主動作為的舉措，比如主動調整了出口退税的税率，推動高質量共建“一帶一路”行動的落地，推動中國東盟自貿區3.0版的升級談判等。我們主動作為，防範化解風險，穩定外貿，穩定外資。
主動作為，才能有效防範化解風險。保障和改善民生，需要統籌好發展和安全。
2025年，是“十四五”規劃的收官之年，會議提出的一項重要任務，就是“有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線”，並強調，更好統籌發展和安全，穩住樓市股市，防範化解重點領域風險和外部衝擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
*牛犁：*保障和改善民生是中央經濟工作的重中之重，也是最終的落腳點，使得大家過上好日子。最突出的首先是穩定就業，使收入能夠穩定增長；另一方面明確提到要穩定樓市、穩定股市，化解重點領域的風險隱患，守住底線，放心消費。經濟穩定了，社會穩定，生活品質才能夠更好改善。
*吳薩：*經濟的底盤更加紮實，更加積極有為的政策力度，它們疊加一定能形成一加一大於二的綜合效應，助推中國經濟行穩致遠。
做好明年經濟工作，對於高質量完成“十四五”規劃目標任務、紮實推進中國式現代化具有重大意義。新的一年，開好中國經濟航船，必須加滿油，把穩舵，鼓足勁。同時，要增強協同聯動，反對本位主義，形成抓落實的合力。加強預期管理，協同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力。只要我們保持定力、站穩腳跟，在埋頭苦幹中增長實力，在改革創新中挖掘潛能，在積極進取中開拓新局，中國經濟航船就一定能夠乘風破浪、行穩致遠。
編輯丨高琦
攝像丨阮紅宇
剪輯丨趙雲龍 佟永傑