【環球時報2024年終報道】環球時報研究院發佈2024年全球民意調查：從全球治理到經貿合作，世界這樣看中國

【環球時報報道 記者 易佳 張琪】編者的話：2024年，國際形勢變亂交織。數十個國家與地區舉行了選舉，由此帶來的政府更迭與政策搖擺讓國際關係更加錯綜複雜；大規模地區衝突延宕至今，不斷凸顯的外溢風險讓國際社會更加擔憂；關税、出口管制、單邊主義和保護主義等反全球化的政治舉措不斷破壞着全球產業鏈供應鏈的完整與穩定……但與此同時，“全球南方”的羣體性崛起、中國堅守和平發展等，也為這充滿挑戰的一年注入穩定性與希望。環球時報研究院14日發佈的2024年20國民意調查報告顯示，經濟危機和國際戰爭是民眾的最主要擔憂。相比前一年，更多外國民眾期望中美關係趨向穩定，並希望本國與中國關係變得更加密切和友好。

經濟危機和國際戰爭是民眾最擔憂的兩大風險

11月6日至11月18日，環球時報研究院採用商業化在線樣本庫邀約填答的方式，以中、英、西、法、阿、俄等16個語種在中國、韓國、日本、菲律賓、印尼、印度、沙特、土耳其、俄羅斯、意大利、德國、法國、英國、美國、澳大利亞、南非、埃及、肯尼亞、巴西、阿根廷20個國家針對其18至70歲常住居民展開年度民意調查，共回收有效樣本數據約1.7萬份。本次調查是《環球時報》開展的第12次全球民意調查，內容涉及世界熱點、發展與安全、中美關係、對華認知等。

2024年國際大事不斷，俄烏衝突繼續僵持，中東局勢不斷升級，數十個國家和地區進行了議會選舉或領導人選舉。全球民眾對此關注度如何呢？本次調查數據顯示，俄烏衝突和巴以衝突位居全球民意關切的首位，關注比例均超過90%。其次為美國大選、朝鮮半島局勢，關注比例均超過80%。在美國以外的國家，超過八成的受訪者關注美國大選，關注程度較高者佔比近六成。此外，其他多個國家選舉的受關注比例也接近八成。

當問及全球安全與和平當前是否面臨威脅時，三成民眾選擇面臨“重大威脅”，還有三成選擇面臨“一些威脅”，兩者合計超過六成。與上一年相比，認為有“重大威脅”的受訪者佔比下降約9個百分點，意味着民眾不安全感有所下降。分國家來看，在意大利、法國、巴西、肯尼亞4國，認為面臨“重大威脅”的受訪者佔比均超過四成；土耳其的該比例接近四成；德國、英國、南非、埃及和阿根廷5個國家的比例也高於20國均值。

本次調查還列舉了十多項具體風險和危機供受訪者選擇。其中，民眾最擔憂的前三項依次為“經濟危機”“國際戰爭”和“恐怖主義”，這一排名順序與2023年保持一致。排名居首的“經濟危機”選項獲選比例與去年相同（57%），“國際戰爭”的獲選比例從去年的53%降至今年的49%。整體而言，今年民眾對各項風險表示擔憂的比例大多同比略有下降。

一些民眾在問卷中用簡短的語言寫下了自己的具體擔憂。在澳大利亞，一位“80後”受訪者對“自己的生活成本”表示擔憂；在德國，一位“85後”受訪者認為“生成式人工智能領域的最新發展”是值得擔憂的風險；一位“00後”韓國學生對“日本排放放射性核污染水”表達了擔憂；肯尼亞一位從事個體生意的“60後”受訪者表示最擔心的是“失業危機”；在美國，“70後”“80後”和“90後”中均有受訪者在問卷上寫下了對“通貨膨脹”的擔憂。

本次調查在“當前世界面臨的風險或危機，哪些最令您擔憂”一題中新設“中東局勢”選項，20國民眾對此的平均擔憂率為45%。擔憂中東局勢的民眾在埃及、土耳其、英國、印尼、肯尼亞5個國家最集中，比例均過半。對於中東局勢持續升級，有超過八成的受訪者認為美國對此負有責任，近半數認為是“完全責任”或“主要責任”。美國民眾的認同比例雖低於20個國家平均值，但仍有多數（64%）認為美國負有責任，其中近四成認為是“部分責任”。

當被問及中東局勢2025年的發展趨勢時，民意觀點相當分化：36%的受訪者認為局勢將惡化，30%認為將緩和，25%則認為將保持現狀。分國家來看，印度和中國民眾的預期最為樂觀，認為將緩和的比例超過一半，肯尼亞、菲律賓和沙特的樂觀者佔比也超過四成。土耳其民眾的預期最為悲觀，認為將惡化的受訪者佔比超過一半。此外，意大利、法國、英國、澳大利亞、埃及、日本、韓國7國認為將惡化的悲觀者佔比均超過四成，這一比例明顯高於20國平均值。復旦大學中東研究中心主任孫德剛分析道：“不同國家對於中東局勢未來走勢的預判差異主要源於地理位置的影響。越靠近衝突風險點的國家，民眾通常更悲觀，如土耳其正位於俄烏衝突和巴以衝突的交界地帶，民眾對風險的感知更強。”

雖然“經濟危機”仍居令人擔憂事項的榜首，但民眾對經濟增長的預期卻較2023年年底有所增加。在問及2025年的全球經濟走勢時，34%的受訪者認為經濟將“增長”，這一比例較上一年提升近5個百分點。分國家來看，印度、埃及、沙特、肯尼亞、印尼、中國這6個國家中預期“增長”的比例均高於四成，而在法國、德國、意大利和韓國，預期“衰退”的受訪者佔比超過三成，明顯高於20國總體評價水平。

中國國際問題研究院亞太所特聘研究員項昊宇對《環球時報》記者分析認為：“不同國家之間、成熟的發達經濟體與新興經濟體之間的經濟預期必然存在差異。‘全球南方’國家和新興經濟體在全球經濟格局中相對處於較為有利的位置，發展勢頭良好，因此印度、印尼等國對經濟預期總體較為正面。而多數發達經濟體當前面臨一些共同問題，如經濟復甦動力減弱、因新興經濟體崛起帶來競爭壓力等，因此經濟預期相對較為悲觀。”

在美國，中國被列為經貿合作首選對象

關於對大國引領的期待，全球民意在近些年有怎樣的變化呢？調查問及“如果説全球治理需要由1-2個國家來擔當引領、示範和協調、保障的責任，您希望是下列哪些國家”，並列出美國、中國、英國、俄羅斯、日本、德國、印度、法國8個國家供20國民眾選擇。調查數據顯示，2018年，排名前三位的依次是美國、德國、英國。2024年，美國繼續保持首位，被選擇比例達四成，比2018年提升10個百分點，並且其相對於其他候選國家的比例優勢進一步擴大。與此同時，中國從2018年的第五升至今年的第二，被選擇比例增長6個百分點。8個國家中，德國的獲選比例下降最為明顯，英國和法國也有所下降。

中國國際問題研究院研究員王友明對《環球時報》記者表示：“2024年，中國在主場外交、經濟外交、多邊外交等方面表現十分出彩，得到‘全球南方’國家的廣泛讚揚。在氣候變化和發展問題上，中國堅定支持‘全球南方’國家，為‘全球南方’國家發聲，呼籲發達國家向它們提供技術、資金和能力建設支持。在今年的中非合作論壇北京峯會上，中國提出中非‘十大夥伴行動’得到非洲國家的積極反響。此外，中國提出一系列解決地緣政治衝突的重要方案，受到國際社會高度認可；在第79屆聯合國大會期間，中國、巴西等‘全球南方’國家共同成立烏克蘭危機‘和平之友’小組。總之，從倡議到實踐，中國都展現了在全球秩序重塑進程中的引領作用。”

多國民眾在問卷留言中寫下了自己所支持的國際秩序是什麼樣的。統計發現，“和平”一詞的出現頻次最高，此外還有“平等”“合作”“自由”“尊重人權”“獨立”等詞。俄羅斯一位“80後”受訪者寫道：“希望各國合作，不發生軍事衝突。”一位土耳其“70後”受訪者留言説：“人人都能在不受外部干涉的情況下在自己的領土上完整地進行本土治理”。一位70歲的美國受訪者表示自己支持的世界秩序是“和平與合作”的。一位“70後”印尼受訪者寫道：“每個國家都服從作為獨立組織的聯合國，任何國家都不應隨意干涉聯合國。”

那麼，世界如何看待中美國際影響力的變化呢？在分別去除中美本國評價後的數據顯示，對於中國國際影響力近幾年的變化，六成受訪者認為“上升”，近兩成認為“沒有變化”，選擇“下降”和“不確定”的受訪者均稍多於一成。對於近幾年美國影響力的變化，四成受訪者認為“上升”，認為“沒有變化”和“下降”的受訪者佔比均接近1/4。

海關總署12月10日發佈的進出口數據顯示，今年前11個月，我國貨物貿易進出口總值39.79萬億元，同比增長4.9%，外貿運行總體平穩。其中，我國與東盟、歐盟、拉丁美洲、美國、俄羅斯、印度、韓國、加拿大等地區和國家的進出口貿易總額均比上年同期有所增長。當前中外經貿合作現狀與國外民眾對與中國開展經貿合作的積極評價相契合。

當問及與哪個國家的經貿合作對本國經濟增長的促進作用最大時，美國和中國的獲選率顯著領先於其他國家，比例均接近三成，其他國家的獲選比例低於10%。在日本、韓國、印度、菲律賓、巴西、阿根廷、德國、法國、意大利和英國10國，將美國排在首位的比例更高。在印尼、沙特、土耳其、俄羅斯、澳大利亞、南非、肯尼亞和埃及8國，將中國排在首位的比例更高。在中美兩國，均有近三成受訪者選擇對方國家作為經貿合作的首選對象。在美國，中國獲選比例明顯高於其他國家；在中國，俄羅斯獲選比例高於排名第二的美國3個百分點。

本次調查顯示，超過3/4的民眾擔憂美國國內政治、經濟、社會問題可能影響其政府的外交政策，從而對世界產生不利影響。其中，過半民眾表現出較高程度的擔憂，德國、意大利和巴西3個國家擔憂程度較高者佔比最高，均不低於六成。外交學院教授李海東對《環球時報》記者分析稱：“美國經常通過讓其他國家分擔美國危機的方式來解決自身問題，比如通過加徵關税盤剝其他國家在經濟全球化中所獲收益，以解決美國自身經濟、就業和製造業重建問題。長期來看，這種‘內病外治’的做法不僅無法解決美國內部問題，反而可能影響全球經濟。德國、意大利、巴西、土耳其等國在經濟或安全上與美國聯繫緊密，往往最容易受到影響，對美國的政策也更敏感，所以對美國國內危機外溢的擔憂程度更高。”

相比去年，更多民眾期待中美關係趨向緩和

近年來，美國對華科技、經貿打壓不斷，世界期待一個怎樣的中美關係呢？2024年，四成多民眾期待兩國關係“趨向緩和”，這一比例佔相對多數，比2023年提升10個百分點。而超過1/4的受訪者期待“保持現狀”。中美兩國均有約半數受訪者期待兩國關係“趨向緩和”，高於20國平均水平。與此同時，過半（56%）民眾認為中美合作更有利於世界和平與發展。李海東對《環球時報》記者表示：“民眾對中美關係改善的期待反映了中美之間‘誰也離不開誰’的客觀現實。尤其在經濟上，兩國交融度極高，中美之間的聯繫不會因單一的關税政策而被切斷。”

在問及本國政府對華政策與行動方面的獨立性時，認為“偏向於獨立自主”與認為“在較高程度上迎合美國”的受訪者佔比均有1/3左右；還有兩成受訪者選擇“相對均衡或平衡”。在英、法、意、澳、阿根廷等8個國家中，均有相對多數受訪者認為本國對華政策和行動“較高程度”或“過度”迎合美國，其中日、韓民眾對此認同率最高，均超過六成。相反，在菲律賓、土耳其、巴西等9個國家中，均有相對多數的受訪者認為本國對華政策“相對”或“完全是”獨立自主的，其中俄羅斯、沙特、埃及的這一比例均不低於半數，印尼、印度和南非均接近半數。

李海東對《環球時報》記者表示：“中美關係如何發展將對其他國家的外交政策產生重大影響。1/3民眾認為本國的對華外交政策和行動方面保持着獨立自主性，這反映出全球範圍內國家自主意識不斷增強的現實。穩定、健康、可持續發展的中美關係對美國及國際社會都將帶來好處。”

外國民眾普遍希望本國與中國關係變得更密切友好

當前，中國已發展成為國內生產總值（GDP）居世界第二的國家。中國選擇了獨立自主的發展道路，不斷探索和實踐着“中國式現代化”，為世界發展貢獻着中國智慧和中國方案。對於中國的發展，國外民眾持怎樣的態度呢？調查數據顯示，40%的受訪者表示“羨慕”，7%表示“嫉妒”，兩者合計接近一半；持“不在意”或“不信”態度的受訪者合計為22%；還有兩成受訪者態度中立，一成表示“不確定，難以回答”。在南非、埃及、肯尼亞、巴西、阿根廷、印尼6國，均有過半受訪者持“羨慕”態度，其中肯尼亞最高，有七成多；印尼第二，為六成多。

近年來，中國發展為世界其他國家帶來越來越多的機遇，這一事實獲得國際社會普遍肯定。本次民調顯示，當問及中國的發展和進步對本國更構成機遇還是威脅時，36%的受訪者選擇“更多機遇”，認為“機遇和威脅相當”和“更多威脅”的受訪者佔比均略多於1/4。在印尼、印度、土耳其等10國，均有相對多數受訪者選擇“更多機遇”；在沙特、俄羅斯、埃及、南非、肯尼亞、巴西6個國家，此類受訪者佔比均超過半數；阿根廷也接近一半；肯尼亞最高，接近七成；南非和埃及均在六成左右。

王友明告訴《環球時報》記者：“在拉美、非洲、中東、南亞、東南亞等地的發展中國家，與中國合作讓當地民眾看到了實實在在的好處，獲得感較強。比如，在巴基斯坦、阿曼、摩洛哥等國家，由中國投資或援建的橋樑、機場、公路等基礎設施大大改善了當地交通條件，為人員流動帶來便利，有力提升了經濟增長，同時也拉動了當地就業。” 

對於本國與中國的關係，有近六成民眾希望“變得更加密切和友好”。在15個國家裏，過半民眾希望本國與中國的關係變得更好；在南非、埃及、肯尼亞、巴西、印尼5國，該比例超過七成；沙特和俄羅斯超過六成。在其他4個國家中，德國和澳大利亞均有近半數受訪者希望本國與中國的關係變得更好；日本和韓國有約四成受訪者選擇了“保持不變”，韓國有近四成受訪者希望兩國關係變好。

中國自2013年1月實施72/144小時過境免籤政策，截至目前，該政策適用國家範圍增至54國。國家移民管理局數據顯示，三季度全國各口岸入境外國人818.6萬人次，同比上升48.8%；其中，通過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。調查發現，在得知中國實施過境免籤政策後，總體上有一半以上民眾表示願意親自到訪以瞭解中國。其中，非洲三國的來華意願最高，肯尼亞有九成受訪者願意來華，南非有八成，埃及有七成多；土耳其、阿根廷、巴西、沙特和印尼5個國家的這一比例也近七成；此外，印度和俄羅斯接近六成。

王友明告訴《環球時報》記者：“我在卡塔爾、阿聯酋等國實地考察時發現，去沒去過中國對於民眾的對華好感度影響很大，那些去過中國的民眾往往會驚歎於中國發展的巨大成就，對中國的好感度大幅提升。”     

項昊宇對記者表示，為提升國外民眾的來華意願，需官民共同努力。政府層面可繼續擴大對外開放範圍；商業層面可加大在海外的旅遊推介和觀光宣傳力度；民間層面，智庫、研究機構、大學的作用不可忽視，可以鼓勵他們多走出去和請進來。尤其應注重國際青年羣體交流，擴大中國對國外年輕人的吸引力和感召力。