【2025環球時報年會系列報道之二】破解全球安全赤字：熱點與方案

【環球時報綜合報道】編者的話： 2024年12月14日，環球時報社舉辦2025年年會。本屆年會以“合作前行：中國與世界的價值共鳴”為主題，邀請百餘位來自國內外政界、學界和商界的知名人士、專家學者，圍繞4個重大議題，從不同視角探討中國與世界攜手前行、共築人類命運共同體的實踐路徑與努力方向。本版將連續4天刊發相關內容，以饗讀者。今天刊發的是2025年年會的第二個議題“破解全球安全赤字：熱點與方案”。

烏克蘭危機持續延宕，牽動全球目光；新一輪巴以衝突硝煙再起，人道主義危機進一步加劇。地區衝突和局部戰爭此起彼伏，霸權主義與強權政治威脅上升，新的傳統安全風險不斷出現之際，恐怖主義、氣候變化、網絡安全、難民危機等非傳統安全威脅也在持續蔓延。國際安全形勢不穩定性、不確定性更加突出，人類社會亟待通往持久和平和普遍安全世界的指引。

兩場衝突凸顯國際安全挑戰

*吳大輝（清華大學俄羅斯研究院副院長）：*到目前為止，俄烏衝突已經持續了將近1030天。很多人一開始都沒想到這場衝突會延宕這麼長時間。從雙方公佈的傷亡數據來看，二戰之後歐洲還沒有任何其他一場衝突導致這麼大規模的傷亡。

根據我的觀察，當前俄烏衝突可以説正處在最危險的時刻。為什麼説是最危險的時刻？俄羅斯總統普京11月簽署法令，批准了更新版“核學説”（核威懾國家基本政策），向世界釋放了一個信號：再往前走一步就是核武器，不是對烏克蘭，而是對美軍和北約所有的軍事基地。在前幾天俄軍發起的組合式攻擊中，距離波蘭邊界最近的一枚導彈只有9公里。87%的西方武器通過波蘭與烏克蘭的三個過境口岸源源不斷地進入烏克蘭。那麼，俄羅斯有一天會不會使用彈道導彈直接打掉這些口岸？我認為這種可能性是存在的。

另外一方面，美俄之間在俄烏衝突以什麼方式結束的問題上分歧也非常大。從目前情況來看，我認為在2025年上半年甚至到2025年年底，還看不到俄烏之間達成和平條約的可能性。

回到全球安全赤字或者説和平與安全的問題，什麼是安全？安全是客觀上不存在威脅，主觀上不存在恐懼。什麼是和平？是經過和談到和解的過程。只有這樣，才會有持久的和平。在烏克蘭危機問題上，中國不是俄烏衝突的當事方，只能盡力而為和量力而行。中國提出了《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》，並與巴西達成了關於政治解決烏克蘭危機的共識。中國人喜歡以和為貴，一直在勸和促談。俄烏衝突正處在最危險的時刻，越是在困難的時候，越是需要中國、巴西等“全球南方”國家發揮更大的作用。

*牛新春（寧夏大學中國阿拉伯研究院教授）：*在中東局勢劇烈動盪的背景下，地區正在發生新舊權力交替，主要體現在三方面：首先，在全球權力格局中，美俄在中東的權力對比發生很大變化。尤其是隨着敍利亞的權力更迭，俄羅斯在中東地區影響力下降；與此同時，過去一年，美國的軍事影響力在中東不斷擴大，美國和以色列的軍事合作達到前所未有的程度。

其次，在地區格局上，中東最根本的矛盾發生在伊朗和以色列之間。在過去一年中，伊朗和以色列的權力對比也發生了重大變化。伊朗及伊朗支持的“抵抗力量”在該地區的實力和影響力被大幅削弱，以色列的軍事影響力急劇擴大。此外，地區權力格局變化的另一個反映是土耳其的影響力快速上升，成為當前在中東地區發揮較大影響力的外部國家之一。

第三個方面是中東國家內部的權力格局也在發生變化。隨着敍利亞國內權力格局的變化，黎巴嫩真主黨力量受到削弱，黎巴嫩的國內權力格局也面臨失衡的問題，明年1月黎巴嫩即將舉行選舉，屆時新的權力格局可能得以體現。與此同時，也門、伊拉克國內權力也會隨之發生一些變化。

隨着全球、地區以及相關國家內部權力格局發生變化，中東地區再次處於一個重大的十字路口。

全球安全赤字深層根源何在

*姜鋒（上海外國語大學研究員）：*放眼當今國際形勢，全球安全赤字是多元的，不僅涉及政治或者軍事安全問題，還涉及經濟、科技、社會、氣候變化、人工智能等其他多個領域。現在的國際關係，也已不再完全基於傳統的國家利益和國家邊界，很多全球性問題，比如氣候變化和人工智能等，都是跨國界的，應對這些問題也需要有超越傳統安全理論學説的視野和學理支撐。

具體到怎樣推進世界和平與安全或者説破解全球安全赤字，因為各個國家情況不一，思考這些問題時也需分門別類。比如，美國從霸權角度出發，試圖挑動並與中國進行“有你沒我的鬥爭”；歐洲則是希望在與中國合作的同時獲得更大利益，雙方不是“有你沒我”的關係。正因如此，深入系統地瞭解合作或競爭對象的情況，掌握準確可靠的區域國別知識，是制定戰略、解決全球安全赤字的基礎。

對於中國而言，只要妥善處理好中美關係、中歐關係、中國和“全球南方”等關係，就能為破解全球安全赤字作出巨大貢獻。為此，中國可在中美關係中竭盡全力“止損”，在中歐關係中“挖掘潛力”，在與“全球南方”其他成員國關係中則要鞏固和擴大共同利益，以此擴大全球合作的力量，對沖霸道與破壞的力量。

*趙小卓（北京香山論壇原學術主任）：*對於當今國際安全形勢，我認為現在的世界跟5年前、10年前已經大為不同，現在一些衝突具有更加明顯的長期性和危險性等特徵。至於原因，我覺得最主要的在於主要大國之間失去了戰略互信。

當大國之間保有戰略互信時，國際社會的總體基調就是和平與合作。世界上有這麼多國家，每個國家的利益不盡相同，有時確實會有衝突，但這些衝突在大多數時候是可控的。現在的問題是：大國之間缺乏戰略互信，很多因素就變得不可控了，或者説，不少地方都是乾柴，不知道什麼時候有個火星，立馬就會引燃大火。比如新一輪巴以衝突去年10月爆發，國際社會相關方面一開始就努力調停斡旋，無奈的是，這場衝突還是在各種複雜因素影響下不斷外溢，更多國家和政治力量捲入其中。

如果主要大國之間持續缺乏戰略互信，尤其是如果美國繼續搞所謂的“大國競爭”，執意打壓、遏制他國，執意要把一些國家視為“戰略競爭對手”，那麼世界很可能會長期陷於動盪不安之中。

中國發展越好，世界就越穩定

*朱冠宇（聯合國西撒哈拉全民投票特派團前軍事觀察員）：*我於2023年5月至今年5月在聯合國西撒哈拉全民投票特派團擔任軍事觀察員。西撒哈拉地區常年衝突延宕，從一開始的激烈到現在整體上趨於平穩，聯合國作出了許多努力，中國長期以來也一直以多種方式配合聯合國工作，作出自己的貢獻。

目前在任務區，共有來自44個國家的200餘名觀察員，其中中國觀察員有11名。軍事觀察員在任務區的主要任務是通過巡邏核查武器裝備數量和武裝人員數量，調查突發事件的情況，同時顯示聯合國在該地區的存在，讓衝突雙方在停火協議的框架內保持安全、和平、穩定的狀態。

在這個過程中，中國軍事觀察員以其優秀的專業素養和能力、對於和平的信心和信念、獨特的親和力以及對於當地人民羣眾的尊重和支持、對當地文化的尊重，贏得包括其他國家同事和衝突雙方居民的尊重。中國軍事觀察員離開任務區的時候，甚至會有當地民眾流下眼淚，對於觀察員離任表示惋惜。雖然每位軍事觀察員的任期只有一年，但是中國始終在該地區派有軍事觀察員。

雖然世界整體上還處在變亂交織的複雜局面之下，但我相信，在中國和相關國家的共同努力下，世界最終能夠朝着和平的方向前進。

*金燦榮（中國人民大學國際關係學院教授）：*進入2024年的最後一個月，世界上接連發生了一系列備受關注的事件，包括12月3日韓國總統尹錫悦6小時戒嚴風波及其引發的政治動盪；當地時間4日晚法國政府被迫倒台；緊接着8日，敍利亞國內政治局勢突變。面對國際層面的這一系列亂象，我們可以説百年變局進入了“深水區”。

在國際和地區局勢動盪不斷的大背景下，中國繼續成為不確定性世界中的確定性所在，成為世界的“定海神針”。中國發展越好、國際地位提升越大，世界就會越穩定。從這個意義上講，中國的穩定就是對世界的貢獻。 對於中國而言，當下最重要的依然是做好自己的事，其中最關鍵的是發展經濟。我們可以看到，剛剛舉行的中央經濟工作會議總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作，推出了一系列新舉措，為經濟繼續保持平穩、穩中有進提供了動力和保障。