多方建議開源節流，對接國家發展戰略，香港明年《財政預算案》開始公眾諮詢

【環球時報駐香港特約記者 葉藍】香港財政司司長陳茂波即將發表新一份《財政預算案》，他發佈最新宣傳視頻，宣佈特區政府就《財政預算案》的公眾諮詢於12月15日正式展開。

化身園丁“栽種”

據香港《星島日報》16日報道，陳茂波15日發文談及香港的一些經濟數據：10月，香港零售總銷貨價值按月回升，近期餐館收益大致平穩；早前深圳居民“一簽多行”恢復並擴大，內地來港旅客數量顯著上升，上週末人數平均超過13萬人，超過上月週末平均人數15%，也比去年12月首個週末增加超過20%，來自東南亞國家的旅客人數更已恢復至接近疫情前水平。同時，本地零售、餐飲和旅遊相關行業人氣顯著轉旺。啓德體育園預計明年3月正式啓用，第一季度還有更多大型國際盛事和會議在港舉行。

陳茂波提到，金融業也有新亮點：以近年發展強勁的資產和財富管理業務為例，去年淨資金流入增長約3.4倍，約3900億港元。在正面預期帶動下，不少國際資產管理巨頭和銀行都加大在香港的人手和規模，包括租用更大的辦公空間。本地的創科生態圈也日趨蓬勃，初創企業數目再創新高，其中非本地創辦人成立的初創數量佔比上升至28%。母公司在境外的駐港公司創歷年新高。

港媒注意到，每逢即將發表《財政預算案》，陳茂波都會拍攝宣傳片，化身不同形象呼籲市民發表意見。比如他在本屆特區政府發表2023/2024年度《財政預算案》時，化身一名畫家，提及要“善用每一筆，為香港畫出亮麗前景”。到2024/2025年度，陳茂波則在宣傳片表示“想香港有更美好前景，怎樣善用資源才好呢？”2025/2026年度的視頻中，陳茂波穿上圍裙，像園丁般在地上灑水，“似有栽種的意思”。值得注意的是，今年的宣傳片中，多了兩名外籍人士的形象。

政府已提出財政整合計劃

《財政預算案》由香港特區政府財政司司長制定，在每年4月1日政府財政年度開始前，由財政司司長在立法會宣讀，並且付諸表決；通過後再由行政長官簽署、送交中央人民政府備案。

在每年的《財政預算案》中，赤字都備受關注。香港《大公報》16日稱，香港是小而開放的經濟體，政府收入極受經濟波動影響。截至今年10月，香港已計入發行及償還債券綜合赤字為1637億港元，超出估算的481億港元。陳茂波此前解釋稱，赤字是因為特區政府收入多方面減少，包括樓價下滑、印花税收入減少，疫後企業復甦進度不一等。但他認為情況屬於週期性，政府已提出財政整合計劃，採取開源節流措施，其中節流方面主要是削減政府部門開支，包括凍結公務員人手、政府部門今年起削減經常性開支1%，今年會檢驗力度是否足夠。他認為，每個發展階段都難免遇到挑戰，香港在直面應對的同時，更要把目光放在更大的機遇和前景上。

香港特區行政長官李家超13日晚在特區政府駐京辦會見媒體時表示，述職時向中央領導彙報了香港面對的赤字問題，希望3至5年內處理好，併力爭收支平衡。他強調，在開源方面會盡量將對市民的影響降到最低，至於節流方面，陳茂波已作出不同的部署和研究。李家超強調，國家就是香港的最大機遇，會努力對接國家的發展戰略。

各界提出建議

對於新一份《財政預算案》，香港各界都有不同建議。選委界立法會議員管浩鳴稱，香港2013年公務員編制約16萬人，如今增加到約19萬人，認為政府可縮減公務員編制，並凍結薪金，同時建議特區政府徵收銷售税，為香港提供穩定的收入來源。身兼行政會議成員的立法會議員陳健波認為，香港未來的財政方針應開源節流，應加強打擊濫用福利措施，以減少支出；同時善用人工智能提高效率，減省冗員，也可考慮調低公務員薪金加幅或凍薪。

經濟學者李兆波認為，建議調低表現欠佳的高級公務員薪酬，中、低級公務員的薪酬則不作調整，以減少對公務員士氣的影響。香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量稱，政府出現財政赤字的原因之一，與賣地收入比預期少、加上一些企業減值使相關税收減少有關。他建議，政府可以吸引中小型發展商投地，甚至向中東或新加坡財團或企業招手，增加收入來源。

香港嶺南大學潘蘇通滬港經濟政策研究所兼任教授何濼生稱，香港寸土尺金，僭建情況普遍，建議政府修例，批准業主每5年聘用專業人士評估僭建項目，從而增加財政收入。     

嶺南大學校董龍家麟16日撰文稱，特朗普的“關税經濟”為全球增加不確定性、歐盟和英國經濟疲弱、香港內部經濟轉型、如何真正融入國家發展大局，都是極具挑戰性的議題。預算案每一字一句的政策建議，都是艱難的決定和政策目標。文章説，明年的預算案既要解決一些經濟運行問題，還要提出一些振奮人心和增強投資者信心的長遠規劃，也要讓內地、國際和香港本地感受到香港求變與能變的決心，以及實實在在的管治能力。