控制國際學生數量，澳大利亞頒佈新政被批“非法”

【環球時報駐澳大利亞特約記者 達喬】澳大利亞政府此前推動的國際學生人數上限計劃失敗後，該國教育部長克萊爾12月19日發佈“111號部長令（MD111）”，取代此前頗受爭議的“107號部長令（MD107）”，宣佈將通過放慢發放學生簽證的方式來控制移民人數。

澳大利亞廣播公司（ABC）報道稱，2023年年底，澳教育部頒佈了MD107，其主要內容是優先處理澳大利亞“八校聯盟（Go8）”成員大學等“低風險”教育機構，以及來自“低風險國家”的國際學生簽證申請。該政策被認為直接導致中小城市的教育機構處於招生劣勢。國際教育媒體“The PIE”報道稱，MD111將按照“優先級1（高）”和“優先級2（標準）”來處理學生簽證的申請。其中，澳大利亞移民局將優先審批和發放各教育機構招生配額數量80%以內、即“優先級1（高）”的學生簽證申請。在達到80%的限額後，該教育機構的學生簽證申請將被歸為“優先級2（標準）”，被放至簽證審批隊列的末尾，同時將優先審批尚未達到80%限額的教育機構的學生簽證申請。

ABC稱，澳政府此舉是使用“變通”的方式限制國際學生人數。克萊爾在寫給澳大利亞各高校的公開信中表示，MD111將使學生簽證審批系統“更好”和“更公平”。財政部長加拉格則表示，澳政府是不得已而為之，“（澳政府）確實希望通過立法來完成這件事”，但因為遭遇反對黨阻止，國際學生人數限制的立法無法通過。加拉格稱，新部長令將允許國際學生簽證申請更公平地“流向地區性和規模較小的大學”。

MD111出台後，引起澳國內教育界的廣泛爭論。ABC報道稱，在2023-2024財年，澳大利亞發放的高等教育學生簽證數量較前一年減少了約6萬個。今年早些時候，澳政府根據各教育機構之前的國際學生入學水平和學生羣體構成，給各教育機構設定了指示性的國際學生人數上限。其中，澳大利亞國立大學和新南威爾士大學等著名高校將成為最大輸家，其2025年國際學生入學人數較2023年預計減少近15%。“Go8”首席執行官湯姆森表示，澳政府正在用一種有缺陷的政策取代另一個有缺陷的政策。她認為，在年底宣佈這一變化，會給教育機構和國際學生帶來更多的不確定性。

《澳大利亞人報》報道稱，澳移民局前副局長里茲維表示，澳工黨政府利用MD111中的簽證處理機制來控制國際學生人數“事實上的上限”是“非法的”。他表示，“從法律上講，澳政府有義務及時處理所有離岸簽證申請”，移民局官員也有義務在新學年開始前處理所有海外申請。里茲維認為，“故意設計簽證審批積壓，以將其用作某種事實上的上限是非法的”。有業內人士質疑，不清楚政府將採取何種行動應對大學國際學生數量超出配額的情況，也不知道剩餘20%的簽證將花費多久來處理。