【環球時報2024年終報道】2024年中國外交，8位中外學者這麼看

【環球時報報道 記者 李萌 王雯雯 李艾鑫 谷棣】編者的話：2024年，中國特色大國外交持續為世界注入強大信心和穩定力量。巴勒斯坦14個派別齊聚北京達成內部和解，為持續升級的中東局勢帶來希望；中非合作論壇北京峯會順利召開，為發展中國家之間開展互利合作提供了有益經驗；金磚國家領導人第十六次會晤在喀山舉行，為完善全球治理貢獻“全球南方”方案……

國際形勢變亂交織，中國外交如何保持住穩定性？今年中國外交取得的成績又將如何影響2025年的國際形勢？圍繞這些問題，《環球時報》近日邀請8位中外學者對此展開探討。他們是：中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平，中國人民大學國際事務研究所所長王義桅，中國人民大學國際關係學院教授刁大明，北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建，韓國延世大學名譽教授、前總統統一外交安保特別助理文正仁，澳大利亞昆士蘭科技大學兼職教授、前總理陸克文政策顧問鮑韶山（Warwick Powell），美國羅伯特·莫里斯大學傳播與組織領導系副教授安東尼·莫雷蒂，歐洲研究國際中心歐洲—中國項目負責人喬治·佐戈普魯斯。

這些外交事件給學者留下最深刻印象

*環球時報：*回首2024年中國外交，您親身參與或印象最深刻的事件有哪些？

*許利平：*2024年的中國外交給我留下最深刻印象的是周邊外交的亮點紛呈。首先，周邊國家領導人密集訪華，一些領導人，比如印尼總統普拉博沃，甚至在當選和就職後一年內兩次訪問中國。其次，中國領導人出席了一系列周邊峯會，包括東亞合作領導人峯會和上合組織阿斯塔納峯會。在這些峯會上，中國領導人提出的中國方案得到周邊國家的熱烈響應和廣泛支持。第三，中國與一些重要國家的關係出現了緩和，例如印度、日本等，這些都為中國營造了更好的周邊環境。

*王義桅：*在我看來，全球的外交語言更多地使用中國式表達是一個很有趣的現象，比如西方國家正越來越多地採納我們提倡的“合作共贏”“開放包容”等理念和術語。

就我個人來説，我9月參與了中非合作論壇北京峯會。令我印象深刻的是，非盟主席法基在論壇上説：“非洲與新中國共同成長。”他表示，今年是新中國成立75週年，而非洲國家也是在大約75年前開始逐步擺脱殖民統治的。如今中國成為世界第二大經濟體，這種轉變讓非洲國家深受啓發。他們選擇與中國深入對接發展戰略，而非依賴以前的宗主國，或與美國等發達國家對接。中國的共建“一帶一路”倡議能帶動非洲國家的發展，中國的引領力，從話語表達到實際項目，都是實實在在的。

*刁大明：*今年我最關注的是中美關係在元首外交的引領下如何保持穩定。今年，從兩國元首4月2日通電話開始，到4月底美國國務卿布林肯訪華，再到8月美國總統國家安全事務助理沙利文的來訪，以及年末兩國元首的重要會晤，元首外交在中美關係中起到了領航掌舵的關鍵作用，持續保障着中美關係向着穩定、健康、可持續發展的方向前進，這種發展符合國際社會的普遍期待。

*崔洪建：*今年是各種因素髮生變化的關鍵節點。西方國家進入新的政治週期，“全球南方”國家有進一步突出表現，地緣政治衝突仍不斷加劇，世界經濟復甦依然緩慢，各種因素交織在一起。

今年也會成為中國外交重要的節點。我認為，2024年的中國外交延續了以往的勢頭，體現出強烈的全球外交特點，實現了全方位發力。此外，今年的中國外交針對性也很強，重點突出，包括全球安全治理、構建人類命運共同體、落實三大全球倡議、高質量共建“一帶一路”等。這是我對今年中國外交印象最深刻的地方。

*文正仁：*談到中國外交和對外政策，我們可以觀察到兩個層面：一個是宏觀層面，另一個是微觀層面。在宏觀層面，中國提出了重要的政策倡議，如三大全球倡議，這表明中國正朝着積極的方向發展。

在微觀層面，也有很多積極進展。例如中印邊境緊張局勢的緩解，以及中國在加沙地區和俄烏衝突中勸和促談的努力等。此外，中國在金磚國家、上海合作組織、中日韓合作、東盟峯會、亞太經合組織（APEC）、二十國集團（G20）等多邊外交舞台上也非常活躍。

總體而言，中國政府做得很好。中國沒有直接參與任何衝突，也沒有向任何衝突方提供武器。中國一直在努力緩解和調解衝突與危機。我對中國外交政策的這一方面給予非常積極的評價。

*莫雷蒂：*中國領導人11月的拉美之行取得了巨大成功，秘魯錢凱港的正式開放是中國與拉美合作共贏的範例。隨後在G20峯會上，中國領導人宣佈中國支持全球發展的八項行動，強調各國共同發展才是真發展。這一信號是在許多國家領導人不確定美國總統選舉結果將在2025年帶來哪些影響的關鍵時刻發出的，這響亮地提醒着世界各國領導人，相互尊重、和平共處、合作共贏的理念歡迎來自“全球北方”和“全球南方”的國家，讓全世界變得更加安全美好。

*佐戈普魯斯：*中美關係趨穩是2024年國際外交舞台上最重要的特徵。我希望這一趨勢將繼續影響2025年的發展。中國是國際體系的重要支柱，世界各國與中國保持良好關係都是理所當然的。

中國將為各國“提供政策協調和對接的支點”

環球時報：《紐約時報》發文稱：“世界各國領導人尋求與中國保持（關係）穩定。”這代表了國際上相當一部分輿論的看法，即推動與中國的合作是穩定之路，中國為世界注入寶貴的確定性和穩定性。想請您談談，中國外交為什麼這麼穩？

*許利平：*中國的外交理念是一以貫之的。我們堅持言行一致、表裏如一，這與某些國家説一套做一套的行為形成鮮明對比。中國每次在國際峯會或多邊雙邊場合提出中國方案、中國倡議或行動計劃，都積極踐行和落實。通過實際行動，中國為世界帶來確定性和穩定性。

*王義桅：*首先，中國的政治身份是確定的，中國始終站在發展中國家一邊。作為聯合國安理會常任理事國，中國的投票不僅代表中國，也代表廣大發展中國家的利益。此外，中國的體制制度、領導力和發展戰略都是確定的，這種穩定性不會因國際形勢變化而輕易改變。

*刁大明：*我的理解是，中國的外交實踐是在習近平外交思想的戰略指導下實現的。中美關係以及中國外交如此之穩，就是在習近平外交思想的引領下實現的外交成果。在這一重要思想的引領下，中國將持續成為一個具有國際影響力、創新引領力和道義感召力的負責任大國。

*崔洪建：*中國外交的穩定性主要源自三方面：第一，中國始終將發展作為第一要務。第二，中國在外交和安全領域展現出足夠的戰略定力，不會因為一時一地的變化貿然改變自身發展路徑和外交原則。第三，中國對於未來國際格局變化和國際秩序轉換有着明確目標。中國提出建設平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，目標明確、路徑清晰。

*文正仁：*即使是那些在華盛頓、倫敦、巴黎或柏林反對中國的人，也希望與中國保持穩定。他們知道，與中國發生任何衝突都將對世界產生非常負面的影響。與此同時，他們也很矛盾：一方面，他們希望與中國保持穩定；另一方面，由於國內政治原因，他們會利用中國並將所謂“中國威脅”作為獲得國內某些政治支持的手段。這種矛盾始終存在。

*鮑韶山：*美國的“單極時刻”早已過去，雖然西方仍試圖恢復主導地位，並在此過程中加劇衝突風險，但中國始終保持穩健。一些西方媒體試圖貶低中國經濟但未能成功，中國經濟仍穩步發展並保持了一定的增長率。同時，中國在對外經濟關係上繼續擴展。美國政府可能採取的不利於國際協調與合作的政策會削弱多邊貿易，中國始終支持開放貿易的立場將為各國提供一個政策協調和對接的支點。

*環球時報：*中國領導人指出，一個穩定、健康、可持續發展的中美關係符合兩國共同利益和國際社會期待。對於中國“穩”“健”推動可持續的中美關係，您怎麼看？

*刁大明：*在對美外交方面，我們很難把2024年單獨拎出來看，因為對美外交是一個進行戰略性和全局性議程設置和努力的過程。

在過去4年中，中美領導人的互動對中美關係產生了關鍵影響。第一次視頻會晤中，中方提出了相互尊重、和平共處、合作共贏的重要原則，這些原則在過去4年中被推進並總結為七點經驗啓示。巴厘島會晤，中國領導人指出中美雙方需要本着對歷史、對世界、對人民負責的態度，探討新時期兩國正確相處之道，找到兩國關係發展的正確方向，推動中美關係重回健康穩定發展軌道，造福兩國，惠及世界。去年舊金山會晤進一步明確了中美關係的五根支柱。最近的會晤再次指明中美關係的原則、經驗以及未來的展望，明確提出四個“沒有變”。這一系列行動讓人感覺到，中方通過不斷努力搭建起持續穩定中美關係的大廈。

*莫雷蒂：*中國對美中關係保持樂觀，但美國仍目中無人，堅持認為中國想“削弱”美國，這種結論似乎過於簡單化了。去年年底，中方宣佈，未來5年願邀請5萬名美國青少年來華交流學習。但美國方面至今未做出任何類似表態。儘管美國國務院上個月降級赴華旅行提醒，由三級“審慎考慮前往”降至二級“提高警覺”，可以被看作華盛頓鼓勵美國公民訪問中國的信號。但這種警示語言禁不起推敲，沒有證據表明中國扣留了任何未違反中國法律的美國公民。如果美方的表態是“不用擔心被中國拒絕入境或在出境時被扣留”，這又會傳遞出多麼積極的信息。

*環球時報：*您認為今年的中歐關係也是穩定的嗎？

*崔洪建：*繼去年中歐關係實現企穩回升後，今年的主要任務是保持在穩定向前的軌道上。中歐交流已在很多層級和領域恢復正常狀態，如中國領導人今年對歐洲國家進行訪問，歐洲國家領導人和政要訪華也幾乎貫穿全年。此外我們還對很多歐洲國家採取單方面免籤措施。可以説是既有高層推動，又有惠及民生的具體舉措。

當然，今年歐洲受到議會選舉、歐盟機構換屆、一些國家選舉以及美國總統大選等內外政治因素影響，這給中歐關係帶來了一些挑戰。如電動車領域爭端，以及在我國周邊問題上歐洲不同國家採取的立場，都可能影響到中歐關係的穩定性。

明年是中歐建交50週年，中方對中歐關係的態度是合理且穩定的。我們要做的是明確合作導向，同時不迴避問題，儘量以雙方都能接受的方式有效合理管控分歧。

*佐戈普魯斯：*2024年中歐關係跟隨中美關係的軌跡保持穩定。2025年與中國保持穩定關係對歐盟具有重要意義。分歧肯定會存在，但我認為歐盟和中國都有興趣最大限度地發揮協同作用。此外，我認為中國的免籤政策也將在2025年進一步促進中歐人文交流。

西方社會逐漸理解中國“並聯式發展”的理念

*環球時報：*您如何看待今年中國外交對世界的貢獻？

*王義桅：*中國式現代化有一個很重要的思想叫“並聯式發展”，比如產業數字化、數字產業化，打破西方線性發展陷阱，還有“統籌協調”，比如強調在追求經濟增長的同時，也要注重社會進步、環境保護、文化繁榮等多方面的目標。比如中國提出了全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。發展是安全的基礎，安全又保障了發展。文化和文明則構成這一切的基石。

在很多國家，人們常常認為在某些方面取得進展可能需要犧牲其他方面的利益，但中國的理念是，通過正確的方式，可以在多個領域同時取得進展，實現經濟、社會和環境等多方面的共贏。這種“並聯式發展”模式體現了馬克思主義辯證法的思想，在看似矛盾的目標之間找到統一和平衡。如今，西方社會也在逐漸理解中國的這一理念。

*環球時報：*在勸和促談等領域，您怎麼看中國的貢獻？

*王義桅：*中國在勸和促談上的努力最能體現中國“和合共生”“以和為貴”的文化。中國外交政策強調的是一種可持續的公正，而非僅僅依靠強制或鼓勵。我們講的“和”，第一步是停戰，第二步是和解，包括衝突方各派別的內部和解以及衝突方之間的和解。

*鮑韶山：*首先，中國在解決巴勒斯坦派別問題上的努力值得讚賞，展現了一種與美國主導的那種“要麼接受，要麼放棄”的外交做法截然不同的外交風格。中國的做法強調需要在衝突方都參與的共識中尋找解決方案，而不是僅僅將外部強加的預定方案灌輸給當事方。那些衝突方參與並認同的解決方案才更有可能是可持續的。

*莫雷蒂：*2024年，在美國等西方國家加劇烏克蘭和中東危險局勢之時，中國發出了冷靜而穩定的信息：隨時準備協助交戰各方尋求和平解決方案。這種語言經常在媒體報道中被忽視，因為無人機襲擊、導彈發射或死亡人數會成為頭條新聞。中國有希望成為和平衞士，我期待在新的一年裏中國有很多機會做到這一點。

*佐戈普魯斯：*中國對中東和烏克蘭爆發戰爭不負有責任，因此，期望中國成為衝突停止的催化劑是不公平的。不過，中國正在發揮作用。例如，去年中國在伊朗和沙特之間的成功調解就很重要。伊朗和沙特恢復外交關係後便為地區事務注入動力。

*環球時報：*如果請您用一個或幾個詞來形容中國在“全球南方”中的地位，您會用什麼詞？

*王義桅：*我認為，中國在“全球南方”主要扮演着3個重要角色。首先，中國是“全球南方”國家的一員。儘管有些國家，如印度，試圖成為領袖，並聲稱中國不再是“全球南方”國家，或美國趁機把中國説成是所謂“全球東方”。但中國堅定自身立場，中國是“全球南方”國家的主要成員之一，不追求所謂“領導者”地位。

其次，中國是“全球南方”的弘揚者。我們致力於擴大“全球南方”國家的聲音，並在聯合國安理會中支持“全球南方”利益，而不僅僅是中國自己利益。

第三，中國是“全球南方”的團結者，中國努力推動“全球南方”國家之間的互聯互通和合作。這不僅包括金磚國家之間的合作，還涉及金磚國家新開發銀行等面向更多發展中國家的多邊金融機構。

*鮑韶山：*我認為，中國的角色是促進者。這一點通過中國的實際行動得以體現：一是向“全球南方”國家開放市場，給予所有同中國建交的最不發達國家100%税目產品零關税待遇；二是投資並建設基礎設施，包括交通和物流、能源生產和儲存以及數字基礎設施；三是增加本地增值，中國在“全球南方”國家各領域創造組裝和製造增值能力，從自然資源到農業，以及電動汽車和電池的組裝與生產；四是提升技能，包括幫助發展中國家進行識字、算術等方面的培訓，這也是中國自身的發展經驗。

面對2025年國際形勢不確定性，中國有能力做好充分準備

*環球時報：*回顧2024年中國外交的成績以及在國際舞台扮演的角色，您認為這將給2025年的國際形勢帶來哪些影響？

*許利平：*在中國共產黨的堅強領導下，面對2025年國際形勢的諸多不確定性和不穩定性，中國有能力做好充分的準備。2025年也是中國與周邊國家關係發展的重要一年。中國與印尼將迎來建交75週年，與新加坡將迎來建交35週年。同時，2025年也是萬隆會議召開70週年。展望未來，中國將繼續在維護髮展中國家利益、推動國際秩序朝着更加公正方向發展方面發揮更大的作用。

*刁大明：*2025年對全世界來説都充滿變數，風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗完全可能因美方的變化而出現。在這種情況下，中國持續展現出的穩定性將進一步得到凸顯，並且十分珍貴。面對世界變局，我們應在變化中看到一些不變的因素。比如人類發展進步的大方向沒有改變，世界曲折前進的潮流沒有改變，全人類推進經濟全球化、共享發展和繁榮的意願沒有改變，全人類希望和平發展的意願和決心同樣沒有改變。我們應該充分看到這些積極的立場和願望，並將它們轉化為積極的行動和力量。