藍建學：進一步鞏固中印關係改善勢頭

12月18日，中印邊界問題特別代表第23次會晤在北京舉行。這是雙方5年來首次會晤，其間就中印邊界問題進行實質性討論並達成6點共識，包括繼續採取措施，維護好邊境地區和平安寧，推動雙邊關係健康穩定發展。

近段時間，中印關係改善向好的信號確有不少。10月31日印度排燈節期間，中印士兵還在兩國邊境實際控制線上的5個會晤點互贈糖果，互示友好。印度外長蘇傑生和駐華大使羅國棟等都有推動雙邊關係改善的表態。印度媒體也頻頻“預告”莫迪政府將放寬中企赴印投資限制、恢復中印直航、加快中國公民赴印簽證審核，甚至考慮加強兩國在產供鏈方面的“融合”等。當然，印方也不時出現干擾對華關係改善的噪音。比如印度國內一些政客和戰略界人士不時潑冷水，試圖在改善對華關係方面束縛莫迪政府的手腳；印度反對黨試圖拿涉華議題做文章，質疑莫迪政府在處理邊界問題時“對華讓步”。這些政治操弄都很容易破壞中印之間來之不易的緩和氛圍。另外，一些西方勢力也不願見到中印關係轉圜，繼續挑撥中印對立。以上種種因素意味着中印關係改善的進程不會平坦。

不過，形勢比人強。在當前亂雲飛渡的世界中，中印沒有理由搞壞雙邊關係。誠如中方一再強調的，中國和印度同為文明古國、發展中大國、全球南方重要成員，都處在各自國家現代化建設的關鍵時期；中印關係本質是兩個14億多人口的相鄰發展中大國如何相處的問題，發展是中印兩國當前最大的“公約數”；中印正確把握歷史潮流和兩國關係發展方向，符合兩國和兩國人民根本利益。正因如此，雙方應相互尊重彼此核心利益和重大關切，推動兩國關係早日重回穩定健康發展軌道。

一是繼續加強兩國高層和工作層戰略溝通，持續牽引雙邊關係上行。雙方都應保持戰略定力，始終堅持互不構成威脅、互為發展機遇的戰略判斷，看清當前兩國關係面臨的機遇和挑戰，共同克服困難，拓展中印合作關係大局。2025年是中印建交75週年，是兩國關係繼續改善發展的重要契機。

二是持續落實兩國就有關邊界問題達成的解決方案，避免因理解和執行偏差引發摩擦。除了充分用好行之有效的邊境突發事件應急處理機制，雙方還應進一步加強邊境地區信任措施，共同維護兩國邊境地區和平與安寧。

三是放大各自經濟優勢，拓展經貿領域互補合作，夯實兩國關係“壓艙石”。2024年第二財季印度GDP增速5.4%，遠低於外界預期。因此，印度更需採取積極措施，為中企在印投資和經營創造公平、透明、穩定的環境，取消針對中方的不合理限制和壁壘，主動提升對華經貿合作質量，為自身經濟增長注入新動能。

四是切實促進民間交流交往，夯實中印關係民意基礎。由於歷史背景特殊和相互瞭解不夠，中印關係極易受到負面輿論影響。在新興媒體和網絡傳播技術高度發達的當下，參與和影響中印關係的利益攸關方和行為體更加多元，中印相互認知和民間情感也更容易發生變化。兩國要從根本上推動雙邊關係長期健康發展，離不開客觀平衡的輿論環境和準確研判對方言行的思維習慣。

五是攜手應對全球性挑戰，在氣候變化、環境保護、公共衞生、反恐等議題上加強合作。作為兩個人口大國，中印在解決全人類共同挑戰方面合作潛力巨大，這也能為兩國關係發展注入新動力。雙方可在金磚機制、上合組織等多邊框架內互壯聲勢，共同推動多邊主義發展，維護廣大全球南方國家的共同利益，以多邊合作帶動雙邊關係改善和提升。（作者是中國國際問題研究院亞太研究所所長）