推動旅遊業，2025俄將實施新版國家項目

【環球時報綜合報道】在當前緊縮性貨幣政策環境下，俄羅斯專家強調，旅遊業的發展依然高度依賴於政府的堅定支持與積極介入。

俄羅斯聯邦經濟發展部新聞處的數據顯示，2023年，旅遊業對俄羅斯國內生產總值（GDP）的貢獻率達到2.8%，遊客總數高達8360萬人次。俄經濟發展部預測，到2024年底，遊客規模有望突破9000萬人次。今年1月至9月的遊客總數已達6550萬人次，同比增長11.1%。其中，外國遊客人數達到300萬，較去年增長了42%。

俄羅斯總統普京在聯邦議會發表國情諮文時明確提出，到2030年將旅遊業規模提升至每年約1.4億人次，GDP佔比不低於5%的目標。

為實現這一目標，俄羅斯計劃自2025年起實施名為“旅遊與接待”的新版國家項目。該項目下設有5個聯邦項目，即發展“五大海洋與貝加爾湖”全年海上度假勝地的獨立項目；旨在為旅遊業提供國產設備和裝備的“旅遊業專屬國產商品”聯邦項目；旨在促進國內外旅遊業的發展，併為遊客提供數字化服務的“國家旅遊吸引力”項目；旨在為旅遊業培養專業人員並設立專業標準的“旅遊業人才”項目；以及“建立客房儲備、基礎設施和引力點”項目。

發展基礎設施和建設新型現代化住宿設施是發展俄羅斯國內旅遊業的優先方向之一。在這方面，“旅遊與接待”國家項目和俄羅斯政府2021年2月9日第141號決議框架下的優惠貸款計劃，將為相關大型投資項目提供資金支持。這些項目包括建設面積5000平方米以上或客房數量120間以上且至少達到“三星級”標準的酒店，以及療養院、多功能綜合體等配套設施，甚至還包括滑雪場、遊樂園和水上公園等項目。

根據該計劃，企業可以從授權銀行獲得1億至700億盧布（100盧布約合7元人民幣）的貸款。貸款期限最長15年，年利率僅為3%至5%，而放貸銀行還可獲得國家補貼。

據俄經濟發展部的統計，優惠貸款計劃目前已為239個項目提供資金支持，共計建設5.1萬間客房，其中3.2萬間已投入使用。今年，普京總統對俄經濟發展部關於擴大該計劃限額的建議表示支持。預計俄羅斯55個地區的167家酒店、10座水上公園、9座滑雪場和3個全年開放的遊樂園項目將獲得支持。屆時，客房總數將達到5.9萬間。

對於非永久性住宿設施建設，政府同樣提供專項補貼。這類設施包括集裝箱式酒店等模塊化酒店和露營地。俄羅斯旅行社“Alean”總經理烏曼斯基表示，“此類項目大量湧現，是因為滿足了一定時期內遊客對酒店基礎設施不斷增長的需求”。

2023至2024年，俄羅斯聯邦預算為該補貼計劃撥款180億盧布，同時吸引企業投資350億盧布。自該計劃啓動以來，共有61個地區超過630個項目獲得資金支持，新增客房1.45萬間，其中7600間已投入使用。

位於摩爾曼斯克州捷裏別爾卡的度假基地“45號碼頭”便是獲得該計劃資金支持的項目之一。基地負責人穆克霍爾託娃表示：“我們的基地提供不同類別的住宿設施，其中包括10棟模塊化房屋，總計30張牀位。每棟房屋都有自己的露台，可以在冬季欣賞北極光，在夏季感受極晝。這些房屋能在2022年底建成，都要歸功於‘旅遊與接待’國家項目提供的1300萬盧布補貼支持”。

2020年，在俄羅斯總理米舒斯京的指示下，“Tourism.RF”公司正式成立，旨在發掘俄羅斯國內旅遊業的經濟潛力。該公司通過與各地區攜手，在國內組建旅遊集羣，按照公私合作原則吸引基礎設施建設投資，為旅遊設施建設提供地塊，併為企業提供行政協助和“一站式窗口”服務等方式，努力推廣俄羅斯國內旅遊業。該公司首席執行官蘇哈諾夫表示，“從形成概念到項目啓動，我們會在各個階段為合作伙伴提供諮詢、組織、法律、財務支持等幫助”。

中小型企業也為俄羅斯旅遊業的發展做出了重大貢獻。俄經濟發展部的數據顯示，在國家“中小型企業”項目的支持下，今年前9個月，旅遊業中小企業通過國家擔保體系共獲得超過300億盧布的支持。與去年同期相比，企業數量增長翻倍。據“中小型企業”集團公司首席執行官伊薩耶維奇介紹，來自莫斯科（48億盧布）、韃靼斯坦（19億盧布）、克拉斯諾達爾邊疆區（18億盧布）、斯維爾德洛夫斯克州（14億盧布）、聖彼得堡和羅斯托夫州（各11億盧布）、車臣共和國和克里米亞共和國（各9億盧布）的企業家在吸引融資方面最為積極。

旅遊業中小型企業還給俄羅斯帶來了就業機會。有23.4萬名工人受僱於旅遊業中小型公司。俄經濟發展部表示，另有6.9萬名個體經營者提供導遊服務、臨時住宿和設備租賃服務。

此外，俄羅斯農業部也提供旅遊業中小型企業支持計劃。小型和微型企業類的農業生產者可以獲得“農業旅遊”補助金，用於建設住宿設施、開發和連接公用設施、購買旅遊設備和改善工程。根據發起人在項目中的投資份額，補助金從300萬盧布到1000萬盧布不等。迄今為止，俄羅斯聯邦48個行政主體的92個項目獲得了相關支持。

本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。