特朗普提名多位“政治素人”任駐外使節，專家：可能會削弱美國外交實力

【環球時報報道 記者 殷皓】美國當選總統特朗普近日宣佈多名外交使節提名人選。英國《衞報》21日刊文稱，特朗普正在以“極快的速度”組建新政府的外交團隊，而他提名“不合適人選”的比例之高，在近年來幾乎前所未見，已有專家擔憂這可能會損害美國與各國的關係。

報道稱，特朗普已經提名多位“幾乎沒有任何外交經驗”的候選人擔任大使，其中一些非常規人選尤其引人注目。路透社稱，特朗普21日在社交媒體上宣佈，億萬富翁蒂爾曼·J·費爾蒂塔將擔任駐意大利大使，此人不但是美國職業籃球聯賽（NBA）休斯頓火箭隊俱樂部的老闆，名下還有多家餐廳、酒店和賭場。而前美國職業橄欖球大聯盟（NFL）球星赫歇爾·沃克被提名為駐巴哈馬大使，而他的主要從政經歷為一次失敗的參議員競選。

特朗普女婿賈裏德·庫什納的父親查爾斯·庫什納，一位曾有犯罪記錄並被特朗普特赦過的房地產開發商，被提名為美國駐法國大使。電視名人、前福克斯新聞節目主持人金伯利·吉爾福伊爾，也是特朗普的“準兒媳”，目前被提名為美國駐希臘大使。

另據美聯社報道，特朗普還任命真人秀製片人、米高梅電視公司前董事長馬克·伯內特為英國事務特使。據悉，伯內特製作了特朗普的真人秀節目《學徒》，讓特朗普的名字家喻户曉。

此外，美國前代理司法部長馬特·惠特克被提名為常駐北約代表，但他沒有任何從事外交工作的履歷。而特朗普的另一位朋友、從事房地產生意的億萬富翁湯姆·巴拉克被提名為駐土耳其大使，此人曾因被美國司法部指控是“未註冊的外國代理人”遭到刑事起訴，但在2022年被法院判處無罪。

有批評者認為，這些外交使節人選的提名錶明特朗普並不關心這些人是否具備從事外交工作的資歷。美國國家安全問題專家喬·奇林喬內甚至稱，這些人好像搭乘着一輛“外交小丑大篷車”，即將駛入國會等待通過確認程序，車上多個人選看起來並不合適。

不過，雖然很多提名人選缺乏外交經驗，但特朗普在提名一些關鍵國家的大使時，選擇了相對更有經驗的人選。例如，他選擇皮特·霍克斯特拉擔任美國駐加拿大大使，此人曾在特朗普第一個總統任期內擔任過駐荷蘭大使，還曾擔任國會眾議院情報委員會主席。對於駐墨西哥大使一職，特朗普選擇了羅恩·約翰遜，此人曾是美國中情局特工，還擔任過駐薩爾瓦多大使。

此外，特朗普提名美國投資銀行家喬治·格拉斯擔任駐日本大使，此人曾經擔任過美國駐葡萄牙大使。佐治亞州前聯邦參議員戴維·珀杜被提名為美國新任駐華大使。特朗普在介紹珀杜時提到提名他的原因：“作為《財富》500強的首席執行官，戴維擁有40年國際商業生涯，並曾在美國參議院任職，他擁有寶貴的專業知識，有助於建立我們與中國的關係。他曾在新加坡和香港生活過，職業生涯的大部分時間都在亞洲和中國工作。”

據報道，美國曆屆總統通常會將駐外使節職位作為獎勵，分派給自己的政治盟友或競選時期的重要支持者，其中包括出鉅款資助其競選活動的大金主。而派駐英國或巴黎這種能夠帶來個人聲望的使節職位，往往會交給新任總統最信任的人，通常不會由職業外交官擔任。據統計，在特朗普第一個總統任期內，非職業外交官出身的使節任命比例達到46%，遠遠超過被認為是慣例的30%的上限。1980年美國國會曾通過一項法案，建議駐外大使職位的70%應由職業外交官擔任，但這一條款經常被新任總統忽視。

英國《衞報》援引專家的觀點認為，這種任命“政治素人”的做法可能會削弱美國外交實力。賓夕法尼亞大學國際關係學教授丹尼斯·杰特認為，特朗普更看重個人忠誠度，而非尋找合格的提名人。報道稱，雖然美國參議院有責任審核並確認提名人選，但自19世紀以來，從來沒有大使提名人選被正式拒絕，最多是有議員通過“拖延戰術”讓獲得提名的人選難以被確認。這意味着，特朗普大多數有爭議的提名會在沒有太多阻力的情況下獲得通過。