中國駐歐盟使團公使：所謂中國“產能過剩論”完全站不住腳

2024年12月23日，中國駐歐盟使團彭剛公使在歐洲知名媒體“歐盟動態”發表題為《所謂中國“產能過剩論”完全站不住腳》的署名文章。全文如下：

所謂中國“產能過剩論”完全站不住腳

中國駐歐盟使團公使   彭剛

近段時間以來，一些歐美政客和媒體再次炒作所謂中國“產能過剩論”，並將這種指責從新能源行業擴展到更多工業品類，宣稱中國通過出口來消化過剩產能，衝擊世界市場。實際上，這一論調在濫用“產能過剩”概念，既不符合客觀事實，亦有違市場經濟規律。

“產能過剩論”不符合綠色領域的發展現實

“產能過剩”是指實際生產能力超過了市場需求、超過了正常期望水平的狀態。當前，綠色低碳發展是大勢所趨，全球對新能源產品的需求正在持續擴大。據國際能源署研究，為實現碳中和目標，2030年全球新能源汽車需求將達到約4500萬輛，是2023年的3倍多；2030年全球動力電池需求量將達3500GWh，是2023年全球出貨量的4倍多，均遠超目前全球供給能力。聯合國貿易和發展會議報告認為，要實現全球碳中和目標，全球新能源領域的投資必須進一步提速。由此可見，目前全球綠色領域的產能是相對不足的，仍需大幅提升，還遠談不上“過剩”。

近年來，中國加快發展新質生產力，依靠研發創新能力的提升、完整產業鏈供應鏈的支撐、巨大的國內市場規模等形成新能源產業競爭優勢，成為全球綠色轉型的關鍵力量。歐方有識之士表示，所謂中國綠色領域“產能過剩”是一種荒謬的説法，“事實上，世界恰恰需要中國和所有其他國家在太陽能電池板、電池和電動汽車等綠色領域進一步擴大產能，我們應鼓勵所有國家在上述領域投入更多。”

出口多意味着“產能過剩”的論調站不住腳

當今經濟全球化大背景下，市場、生產和消費都是全球性的，需要在全球視野下進行供需匹配和調節。各國基於比較優勢參與國際分工合作，形成各自不同的產業結構和產能規模，並通過“買全球、賣全球”共享專業化分工帶來的收益，不僅提高了全球資源配置效率，也增進了各國人民福祉。如果各國僅以本國市場佈置產能，國際貿易和互惠就無從談起，這在現實世界中是不可想象的。

事實上，美歐日等發達國家長期向全球市場大量出口一些產品，美國生產的芯片約80%用於出口，德國、日本生產的汽車分別有近80%、約50%用於出口，空客、波音生產的大量客機也是用於向全球出口。就中國而言，2023年中國新能源汽車出口量佔總產量的比例僅約12.7%。如果把發達國家的優勢產品出口被視為正常合理，而當中國等新興國家出口時就以“產能過剩”加以指責，這顯然是典型的自相矛盾和雙重標準。

不應以反對“產能過剩”之名行保護主義之實

許多歐美經濟學家和專業人士都指出，所謂中國“產能過剩論”令人不解與疑惑，因為無論分析市場供需，還是觀察產業發展實際，都無法得出這樣令人費解的結論。實際上，中國“產能過剩論”無疑是個偽命題，完全不是基於產品供求邏輯和市場規律。隨着中國在全球價值鏈中地位的顯著提升，一些西方國家為保護其既得的市場份額和優勢地位，完全不顧自由貿易和公平競爭原則，千方百計炒作“中國經濟威脅”“中國產能過剩”等言論，就是為施行保護主義措施、發動貿易爭端尋找託詞和藉口。

歷史和現實都已經多次證明，搞保護主義損人不利己，是沒有贏家的。只有放棄以鄰為壑、孤立封閉的零和思維，共同削減壁壘、擴大開放，國際經貿才能打通血脈、煥發生機。世界各國都應充分發揮各自比較優勢，加強政策的協調和標準的統一，協同推進技術創新和成果共享，共同維護全球產業鏈供應鏈的穩定暢通，共同營造一個以WTO規則為基礎的、更加公正、公平的國際貿易和市場環境，只有這樣才能有效提升經濟效率和民眾福祉。