美國“幽靈槍”為何難監管？

【環球時報綜合報道】據美國廣播公司報道，在槍擊案嫌疑人被捕期間查獲的一份三頁手寫紙條中，他提到了在槍擊事件中使用的自己3D打印的“幽靈槍”。

所謂“幽靈槍”是指私人組裝或製造的、沒有廠商序列號信息的槍支。許多“幽靈槍”是普通民眾在家制作的，通常是通過3D打印或者在線購買組裝套件然後組裝而成。由於政府和執法部門難以追蹤這類武器的去向，因此得名“幽靈槍”。對於很多不願通過繁瑣的正規渠道購買槍支或明確被法律禁止持槍的人來説，“幽靈槍”是理想的武器。

“幽靈槍”是美國法律博弈的產物。1968年，美國國會通過《槍支管制法》。該法規定，任何想要製造用來銷售的槍支的人都必須獲得聯邦槍支許可證，並且任何製造的槍支上都必須刻上序列號。該法禁止無許可證製造用來銷售的槍支，但沒有禁止無許可證製造並不能算是槍支的半成品或者用來組裝成槍支的部件，這就給了廠商鑽空子的機會。例如在美國“幽靈槍”領域曾經熱銷的產品就是80%下機匣（80% lower receiver），即完成了約八成的下機匣。這種東西是槍械的重要組件，但按照聯邦法律法規不屬於武器，所以可以無須刻印序列號和對客户進行背景調查進行自由售賣。

為應對這種新挑戰，美國政府做出了一些嘗試。2022年4月，總統拜登宣佈白宮將加強對“幽靈槍”的監管，要求槍支組裝套件的製造商提供序列號並對購買者進行背景調查，以及禁止製造可讓消費者自行在網上購買隨後在家組裝槍支的全套組件。

據報道，美國酒精、煙草、火器和爆炸物管理局（ATF）的數據顯示，在2016年至2021年間，全國的犯罪現場共發現了約45240支疑似“幽靈槍”，其中692支是在兇殺案或謀殺未遂案現場被發現的。2022年，美國司法部稱該部門已經在國內行動中查獲了25785支“幽靈槍”，在國際行動中查獲2453支。

考慮到目前美國國會尚未針對“幽靈槍”問題對美國槍支法進行修訂，政府的種種行政措施遭到了擁槍團體的挑戰。2023年6月，美國聯邦第五巡迴上訴法院推翻了政府推出的部分“幽靈槍”管制措施，並宣佈ATF對於下機匣等槍支部件的限制無效；法官認為ATF重新解釋法律法規的做法已超越該機構的權限。（戴潤芝）