賈衞列：產業互補性是中美清潔能源合作重要抓手

不久前，中美兩國政府代表簽署議定書，將《中美科技合作協定》延期5年。美國當選總統特朗普也表示，“中國和美國可以一起解決世界上所有問題”。無論這話意有何指，都表明了全球治理離不開兩個大國的合作。應對氣候變化也是其中之一。

《2024年全球碳預算》報告指出，2024年全球人為活動二氧化碳排放量預計為416億噸，創下歷史新高。其中，中美兩國的排放量佔比超過40%。加速清潔能源轉型、開展技術創新和加強國際合作，是在未來數十年內實現温室氣體顯著削減目標的唯一道路。中美作為世界上最大的兩個經濟體和温室氣體排放國，肩負着不可推卸的責任。

如今，化石燃料時代正逐漸向可再生能源時代過渡。到2030年，以太陽能為主的可再生能源將提供80%的新增發電容量，而中國是清潔能源和低碳轉型的主要領航者。作為全球最大的清潔能源裝備製造國，2023年全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，中國貢獻了超過一半，光伏組件產量連續16年位居全球首位，多晶硅、硅片等組件產量產能的全球佔比均達80%以上，出口的風電光伏產品助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。中國的優質新能源產品供給，有力促進了全球綠色低碳轉型。

能源的利用方式標誌着文明演替的歷史進程。目前，人類正處在向清潔能源轉型的關鍵節點，當務之急是要由過去的以化石能源為主向以清潔能源為主轉變，加強國際合作尤為重要。

中美兩國清潔能源領域合作早在上世紀70年代末就已存在。隨着中美各自公佈了碳中和的時間表，一致的目標為清潔能源合作打下了戰略基礎。

2013年至今，中美就氣候問題先後發表了多份聯合聲明，2024年還啓動了中美“21世紀20年代強化氣候行動工作組”並召開會議，就雙方在清潔能源、能效提升等領域的技術交流與合作進行佈局。美方在太陽能、電動車、儲能等領域的技術研發上有深厚的積累，但清潔能源裝備成本較高；而中方有着完善、高效的清潔能源供應鏈，可再生能源製造業全球領先，雙方產業互補性凸顯。以美國加利福尼亞州為例，該州制訂了2045年年底前實現100%可再生能源發電的計劃。在這方面，中國擁有豐富的風能、太陽能設備生產與裝配經驗，電動汽車供應鏈也全球領先；而加州在人工智能、無人駕駛方面也擁有不少領先技術，還有成熟的碳金融和碳市場交易工具，高度的互補性成為雙方持續接觸、推進合作的重要抓手。

中美雙方若能加大合作力度，將極大推動全球清潔能源技術的發展，對落實《巴黎協定》各項目標、推動多邊主義、確保全球能源穩定、實現綠色轉型至關重要，同時也將為全球清潔能源雙邊、多邊合作樹立典範。

必須承認，中美要在清潔能源領域加深務實合作還要突破諸多的限制。近年來，雙方在科研、產業領域的交流與合作嚴重受限，技術轉讓和知識產權保護方面分歧巨大，疊加傳統能源行業對綠色轉型的阻力，讓清潔能源合作舉步維艱。日前，繼太陽能電池關税翻倍三個月後，美國貿易代表辦公室宣佈從2025年1月1日起，將對自中國進口的太陽能硅片和多晶硅的税率提高一倍，對部分鎢產品的税率提高至25%。這與國際社會推動綠色轉型、降低可再生能源相關產品關税的願景背道而馳，給雙方合作的前景蒙上了陰影。

放眼全球，清潔能源領域的投資能夠帶動就業與經濟增長，減少對化石能源的依賴，推動全球能源格局升級。中美在清潔能源領域有廣闊的合作空間，可以通過在關鍵產品的供應鏈上建立合作機制，解決不透明和政策帶來的貿易限制；聯合推動國際清潔能源標準的制定，提高雙方的技術輸出與項目工程一致性；設立聯合研發基金，集中力量攻克如儲能技術等關鍵技術，加快氫能等新興產業的開發；通過綠色金融合作，加強雙方在綠色債券和可持續投資方面的協作，為清潔能源項目提供資金支持；聯合向發展中國家，特別是氣候脆弱國家推廣可負擔的清潔能源設備和技術，支持他們向綠色、低碳和可再生能源轉變，等等……這一過程，不僅對中美兩國的發展有益，更是對推動落實《巴黎協定》、助力全球綠色轉型的大國責任與擔當的最佳詮釋。（作者是湖州師範學院可持續發展研究院教授、布達佩斯長期可持續發展中心研究員）