事關新能源汽車，行業規範條件發佈！
近日，工業和信息化部對舊版新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規範條件進行了修訂，發佈《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規範條件（2024年本）》，優化技術指標體系，更新完善標準規範，新增電動自行車鋰離子電池相關要求。
中華人民共和國工業和信息化部公告
2024年 第42號
為加強新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業管理，提高廢舊動力電池綜合利用水平，我部對《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規範條件（2019年本）》進行了修訂，形成《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規範條件（2024年本）》，現予以公告。《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規範條件（2019年本）》《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規範公告管理暫行辦法（2019年本）》（工業和信息化部公告2019年第59號）同時廢止。
工業和信息化部
2024年12月16日
新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規範條件（2024年本）
一、總則
（一）為加強新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業管理，提高廢舊動力電池綜合利用水平，依據《中華人民共和國循環經濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規和規章，制訂本規範條件。
（二）本規範條件中的綜合利用是指對新能源汽車廢舊動力電池進行多層次、多用途的合理利用過程，主要包括梯次利用和再生利用。
1.梯次利用是指對廢舊動力電池進行檢測、分類、拆分、重組等處理，製造符合有關標準的梯次利用電池產品（以下簡稱梯次產品），使其可應用至其他領域的過程。
2.再生利用是指對廢舊動力電池進行拆解、破碎、分選、冶煉（或材料修復）等處理，進行資源化利用的過程。
（三）本規範條件中的綜合利用企業（以下簡稱企業）是指開展新能源汽車廢舊動力電池梯次利用或再生利用業務的企業。
（四）本規範條件適用於在中華人民共和國境內已建成投產的綜合利用企業。本規範條件是促進行業技術進步和規範發展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
二、企業佈局與項目選址
（一）企業應當符合國家產業政策和所在地區城鄉建設規劃、生態環境分區管控及規劃環評、生態保護紅線、生態環境保護規劃、土地利用總體規劃、主體功能區規劃等要求，其施工建設應滿足規範化設計要求。
（二）企業佈局應當與本企業廢舊動力電池處理規模相適應。
（三）企業不得位於國家法律、法規、規章和規劃確定或縣級以上人民政府規定的自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、永久基本農田、濕地保護區和其他需要特別保護的區域內。
（四）新建綜合利用企業應按要求進入開發區、工業園區等產業園區，建設用地應為工業用地。
三、綜合利用能力
（一）通用要求
企業應依據相關的法律法規和規章、國家標準、行業標準，對廢舊動力電池進行綜合利用。廠區條件、設施設備、技術工藝、溯源能力、資源利用、能源消耗等應滿足以下要求：
1.企業註冊資本不少於1000萬元，實繳資本不少於500萬元，梯次利用企業產能原則上不低於1000噸/年，再生利用企業產能原則上不低於5000噸/年（按可處理的廢舊動力電池重量計算）。
2.土地使用手續合法（如土地為租用，新申報時租用合同續存期限不少於10年），廠區面積、作業場地面積應與企業綜合利用能力相適應，作業場地滿足硬化、防滲漏、耐腐蝕等要求。
3.應選擇生產自動化程度高、能耗低、環保水平和資源利用水平先進的生產設施設備，採用節能、節水、環保、清潔、高效、智能的先進適用技術與工藝。鼓勵企業使用綠色電力。
4.開展新能源汽車動力電池綜合利用的企業應按照新能源汽車動力電池溯源管理有關要求建立溯源系統，具備信息化溯源能力並開展溯源工作，將相關溯源信息及時準確地上傳至新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平台。
5.應設立專門的廢舊動力電池貯存場地，配備紅外熱成像監控預警、煙霧自動報警等安全防護設施，並安排專職安全管理人員定期巡查。
6.對於綜合利用過程中產生的固體廢棄物，應採取相應措施實現合理回收和規範處理，確保遵守國家環境保護有關規定。
7.應按照國家發展改革委《固定資產投資項目節能審查辦法》要求開展項目節能評估，建立用能考核制度，配備必要的能源（電、天然氣、水等）計量器具。加強對運輸、拆卸、儲存、拆解、檢測、利用等各環節的能耗管控，降低單位產品綜合能耗，提高能源利用效率。鼓勵綜合利用企業在廢舊動力電池入庫前將電池中殘留的餘電通過外接電路法釋放到儲能設施、工廠微電網或電網再利用。鼓勵企業探索開展動力電池綜合利用產品碳足跡核算，鼓勵企業參與制定動力電池綜合利用產品碳足跡核算有關標準。
8.每年用於研發及工藝改進的費用不低於廢舊動力電池綜合利用業務收入的3%。鼓勵企業申報省級及以上獨立研發機構、工程實驗室、技術中心或高新技術企業資質。
（二）梯次利用企業要求
1.應核實廢舊動力電池來源，將相關溯源信息及時準確地上傳至新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平台，確保用於梯次利用的廢舊動力電池來自新能源汽車退役動力電池。
2.應具備廢舊動力電池拆分的技術手段和能力，配備吊裝、絕緣測試、焊點銑削、切割、清洗等設備，按照國家標準《車用動力電池回收利用 拆解規範》（GB/T 33598）要求進行電池包（組）和模塊的拆解，並將拆分後的零部件分類存放。
3.應具備檢測動力電池性能指標的技術手段和能力，配備充放電測試、電壓內阻測試等設備，開展電池狀態評估，按照國家標準《車用動力電池回收利用 梯次利用 第3部分：梯次利用要求》（GB/T 34015.3）判定其是否滿足梯次利用要求。
4.應具備拆分電池自動化重組和梯次產品質量檢驗的技術手段和能力，配備機械輔助搬運、激光焊接、高温老化、激光打碼或噴碼等設備，對拆分後的電池進行二次組裝形成梯次產品，並對梯次產品的質量、安全等性能進行檢驗，梯次產品需符合所在領域法律、法規、規章以及強制性標準。
5.應按照《汽車動力蓄電池編碼規則》（GB/T 34014）及鋰電池編碼規則有關政策和國家標準要求對梯次產品進行重新編碼，保留並不得損毀或遮擋原動力電池編碼。在產品顯著位置貼示符合《車用動力電池回收利用 梯次利用 第4部分：梯次利用產品標識》（GB/T 34015.4）要求的梯次產品標識。
6.優先支持具有多項相關技術發明專利或實用新型專利的企業申請規範條件公告。年梯次利用的廢舊動力電池量應不低於實際廢舊動力電池回收量的60%（其中利用量和回收量均按重量計算）。回收到的不可梯次利用的廢舊動力電池應交由符合本規範條件的再生利用企業處理。
7.應承擔本企業生產銷售梯次產品的保修和售後服務，具備相應的專業人員，並在產品使用説明或其他隨附文件中提示使用防護、運行監控、檢查維護、報廢回收、安全風險等有關注意事項及要求。
8.應承擔梯次產品全生命週期的管理責任。自建或與用户共建梯次產品在線監測平台，監測產品運行狀態和流向。
（三）再生利用企業要求
1.具備廢舊動力電池安全拆解機械化作業平台及工藝，配備放電、自動化破碎、分選等設備，鼓勵採用精細化、智能化拆解設備，按照《車用動力電池回收利用 再生利用 第3部分：放電規範》（GB/T 33598.3）、《車用動力電池回收利用 單體拆解技術規範》（QC/T 1156）要求對廢舊動力電池進行放電、拆解、破碎、熱解及分選。若企業具備帶電處理技術，可在保證安全的前提下進行帶電處理。
2.具備產業化應用的濕法、火法或材料修復等工藝，可實現元素提取或材料修復，對電子元器件、金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料可合理回收和規範處理，具有相應的污染控制措施，以及對不可利用殘餘物的規範處置方案。再生利用企業應當兼顧處理電動自行車廢鋰離子電池等。
3.積極開展針對正負極材料、隔膜、電解液等再生利用技術、設備、工藝的研發和應用，努力提高廢舊動力電池再生利用水平，通過冶煉或材料修復等方式保障主要有價金屬得到有效提取回收。其中，破碎分離後的電極粉料回收率不低於98%，雜質鋁含量低於1.5%，雜質銅含量低於1.5%；冶煉過程鋰回收率應不低於90%，鎳、鈷、錳回收率不低於98%，碳酸鋰生產單位產品綜合能耗低於2200千克標準煤/噸；採用材料修復工藝的，回收利用的材料質量之和佔原動力電池所含目標材料質量之和的比重應不低於99%。工藝廢水循環利用率應達90%以上。
四、產品質量
（一）企業應設立專門的質量管理部門和配備專職質量管理人員，構建完善的質量管理制度，編制崗位操作守則、工作流程，明確人員崗位職責、工作權限，配備經檢定合格、符合使用期限的相應檢驗、檢測設備，建立產品可追溯、責任可追究的質量保障機制，並通過質量管理體系認證。
（二）梯次產品應符合所應用領域相關法律法規、政策及標準要求，經具有相應資質的檢測機構檢驗合格，並通過相應的強制認證、市場準入或行政許可等。梯次產品不得用於電動自行車領域。鼓勵企業制定和執行高於國家標準或行業標準的產品技術標準或規範。
（三）再生利用的產品應符合國家標準、行業標準要求，並經具有相應資質的檢測機構檢驗合格。所採用的標準包括但不限於：《電池級碳酸鋰》（YS/T 582）、《無水氯化鋰》（GB/T 10575）、《氟化鋰》（GB/T 22666）、《單水氫氧化鋰》（GB/T 8766）、《電池用硫酸鈷》（HG/T 5918）、《精製氯化鈷》（GB/T 26525）、《電池用硫酸鎳》（HG/T 5919）、《電池用硫酸錳》（HG/T 4823）、《硫酸鎳鈷錳》（HG/T 6238）、《鎳鈷錳三元素複合氧化物》（GB/T 26029）、《鎳鈷錳三元素複合氫氧化物》（GB/T 26300）、《磷酸鐵鋰》（YS/T 1027）、《納米磷酸鐵鋰》（GB/T 33822）、《再生磷酸鐵》（HG/T 6262）、《工業磷酸》（GB/T 2091）、《工業磷酸三鈉》（HG/T 2517）、《氧化鐵顏料》（GB/T 1863）等。
五、環境保護
（一）納入建設項目環境影響評價管理的項目應按照環境保護“三同時”要求建設配套的環境保護設施，並在建設項目竣工後組織竣工環境保護驗收，驗收通過後方可投入生產。企業應按照《排污許可管理條例》《固定污染源排污許可分類管理名錄》和《排污許可證申請與核發技術規範廢棄資源加工工業》（HJ 1034）等有關管理規定和標準要求取得排污許可證或排污登記表，並按照排污許可規定排放污染物。
（二）企業應按照相關法律法規要求履行環境保護義務，落實生態環境保護措施，建立健全企業環境管理制度，並通過環境管理體系認證。
1.配備具有耐腐蝕、堅固、防火、絕緣特性的專用分類收集儲存設施，廢水、廢氣、固體廢物污染防治等環境保護設施。廢舊動力電池貯存場所應不低於丙類要求，耐火等級應不低於二級。貯存設施的建設、管理應根據廢物的危險特性滿足《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）和《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）等要求。
2.在綜合利用過程中產生的工業固體廢物應當按照國家有關規定進行管理，屬於危險廢物的按照危險廢物進行管理。
3.再生利用過程中的污染控制技術要求、污染物排放控制與環境監測要求、運行環境管理要求應符合《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術規範（試行）》（HJ 1186）等標準規定，並按照有關要求對主要污染物排放情況進行自動監測。
4.噪聲應符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348）要求，並對產生噪聲的主要設備採取基礎減振和消聲及隔聲措施，具體標準應根據當地人民政府劃定的區域類別執行。
（三）納入環境信息依法披露企業名單的再生利用企業，應按照《企業環境信息依法披露管理辦法》依法披露環境信息，健全企業相關管理制度。
（四）再生利用企業應按照《中華人民共和國清潔生產促進法》定期開展清潔生產審核，並通過評估驗收。
（五）企業應設有專職環保管理人員和完善的環保制度，建立環境保護監測制度並制定監測方案，在開展環境風險評估和應急資源調查的基礎上編制突發環境事件應急預案，並儲備必要的應急物資。
六、安全生產和人身健康
（一）企業應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規，安全生產條件和職業病危害防護條件符合有關標準、規定，依法履行各項安全生產行政許可手續。具備相應的安全生產、勞動保護和職業危害防治條件，對作業環境的粉塵、噪聲等進行有效治理，符合國家衞生標準，配備相應的安全防護設施、消防設備和安全管理人員，建立健全安全生產責任制，開展安全生產標準化建設，並按規定限期達標。
（二）企業安全設施和職業危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；企業安全設施和職業病防護設施投入生產和使用前，應依法實施審查、驗收。
（三）企業運輸或委託其他單位運輸廢舊動力電池的，應對承運單位的主體資格和技術能力進行核實，確保運輸管理符合《車用動力電池回收利用 管理規範 第1部分：包裝運輸》（GB/T 38698.1）等有關國家標準、行業標準的要求。
（四）企業應具有健全的安全生產、職業衞生管理體系，建立職工安全生產、職業衞生培訓制度和安全生產、職業衞生檢查制度，並通過職業健康安全管理體系認證。
（五）企業作業環境應符合《工業企業設計衞生標準》（GBZ 1）、《工作場所有害因素職業接觸限值 第1部分：化學有害因素》（GBZ 2.1）、《工作場所有害因素職業接觸限值 第2部分：物理因素》（GBZ 2.2）要求。
（六）企業應按照國家有關要求，建立健全安全生產標準化和隱患排查治理體系。近三年內未發生較大及以上安全事故。
七、社會責任和職業教育
（一）企業外購廢舊動力電池及廢料（如廢極片、廢電芯、廢粉末及漿料、邊角料等）作為原料的，應加強供應商管理，確保原料來源合法、供應方的加工過程符合安全和環保要求。
（二）企業的用工制度應符合《中華人民共和國勞動合同法》規定。
（三）鼓勵企業建立電池信息管理系統，構建完善的生產過程信息化管理體系，對廢舊動力電池來源、主要參數（類型、容量、產品編碼等）、拆解檢測、資源利用、產品流向及廢棄物處置措施等進行有效跟蹤和管理，提高信息化管理水平。
（四）鼓勵企業建立職業教育培訓管理制度及職工教育檔案，管理人員、工程技術人員、生產工人等應定期接受培訓和考核，特種作業人員應具備相應資格（如電工證等），做到持證上崗。
八、監督管理
（一）規範條件的申請、審核及公告
1.工業和信息化部負責對符合本規範條件的企業名單予以公告，並對符合本規範條件的企業實行動態管理。
2.企業可依據本規範條件自願申請公告。申請企業需編制《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規範公告申請書》（見附1），通過“工業節能與綠色發展管理平台”提供相關材料，對申請材料的完整真實性負責並承擔相應責任。企業申報時應投產1年及以上。
3.《規範條件》公告的申請工作以具備獨立法人資格的企業為申請主體。集團公司或母公司旗下具有獨立法人資格的子公司，需要單獨申請。
4.省級工業和信息化主管部門負責接收本地區相關企業的申請，並按本規範條件要求對申報企業進行核實，提出具體審核意見，將符合本規範條件要求的企業申請材料和審核意見報送工業和信息化部。
5.工業和信息化部根據省級工業和信息化主管部門的審核意見，組織專家對企業申請材料進行復審和現場核查。對符合本規範條件的企業名單進行公示，無異議的予以公告。
6.各地方應引導規範條件企業科學合理佈局，綜合考慮當地及周邊動力電池退役情況和市場需求，避免低水平重複建設，不鼓勵新建資源綜合利用水平較低、工藝技術較為落後的廢舊動力電池綜合利用產能，積極推動行業技術進步和綜合利用能力提升。
（二）公告企業的動態管理
1.進入公告名單的企業要按照本規範條件的要求組織生產經營活動，且應在每年第一季度結束前通過“工業節能與綠色發展管理平台”提交上年度的《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規範條件執行情況和企業發展年度報告》（以下簡稱《年度報告》，見附2）。
2.地方工業和信息化主管部門應對列入公告名單的當地企業進行監督檢查，督促企業規範各項管理，加快技術改造，並將監督檢查結果報送工業和信息化部。
3.充分發揮社會輿論監督作用，鼓勵社會各界對企業規範運行情況進行監督。任何單位或個人發現申請公告企業或已公告企業有不符合本規範條件有關規定的，可向工業和信息化部投訴或舉報。
4.已公告企業應在企業名稱、經營範圍及其他與本規範條件相關的情況發生變化時，向所在地工業和信息化主管部門提出變更申請，在發生變化1年內補充必要的證明材料，由省級工業和信息化主管部門組織相關機構和專家驗收核實後，報工業和信息化部。工業和信息化部對驗收意見進行核實，對仍符合本規範條件的，予以公告。
5.已公告企業有下列情況之一的，由企業所在地的工業和信息化主管部門責令其限期整改。1年內整改不到位的，經省級工業和信息化主管部門報請工業和信息化部將其從公告名單中撤銷：
（1）不能保持符合本規範條件要求的；
（2）不按要求提交《年度報告》的；
（3）報送的相關材料或生產經營有弄虛作假行為的；
（4）拒絕接受監督檢查或監督檢查不合格的；
（5）主體生產設備連續2年關停或開工負荷不足10%的。
已經建成投用的企業未按要求進入開發區、工業園區等產業園區，或建設用地不為工業用地，且未在2年內搬遷的，工業和信息化部將其從公告名單中撤銷。
發生一般及以上安全、環保等事故，或嚴重違反國家法律法規、規章和國家產業政策行為的，工業和信息化部將其從公告名單中撤銷。
擬撤銷公告的，工業和信息化部將提前告知有關企業、聽取企業的陳述和申辯。被撤銷公告的企業，原則上自整改完成之日起，2年後方可重新提出申請。
6.支持國家或地方相關管理部門依據本規範條件制定相應的配套管理措施。
九、附則
（一）本規範條件涉及的法律法規、國家標準、行業標準和行業政策若進行修訂，按修訂後的規定執行。
（二）本規範條件自2025年1月1日起施行，《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規範條件（2019年本）》《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規範公告管理暫行辦法（2019年本）》（工業和信息化部公告2019年第59號）同時廢止。
（三）本規範條件實施前已取得公告的綜合利用企業，應在本辦法實施後1年內達到本辦法要求，並補充必要的證明材料，由省級工業和信息化主管部門組織相關機構和專家驗收核實後，報工業和信息化部。
（四）本規範條件由工業和信息化部負責解釋。
政策解讀
一、修訂《規範條件》是推動行業發展邁上新台階的重要舉措
動力電池藴含豐富的鋰、鈷、鎳等金屬材料，退役後仍具有較高的利用價值。發展廢舊動力電池綜合利用行業，對於實現廢舊動力電池資源的高值循環利用，支撐我國新能源汽車產業高質量發展，具有重要意義。為引導行業技術進步和規範發展，工業和信息化部2016年發佈了《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規範條件》，2019年進行了修訂，增加了梯次利用相關要求和公告企業類型。截至目前，已累計發佈五批共148家符合規範條件要求的企業名單，基本能夠實現廢舊動力電池“就近回收、就近處置”，江西贛州、湖南長沙等地區已形成動力電池綜合利用產業集羣。
近年來，隨着新能源汽車廢舊動力電池綜合利用產業的快速發展，行業技術水平不斷提升，技術指標不斷提高。同時，舊版《規範條件》援引的部分法規政策、強制性國標已經更新。此外，據有關行業協會估計，未來電動自行車鋰離子電池年報廢量十分可觀，國務院也明確提出要做好電動自行車鋰離子電池回收處理。結合行業發展的新形勢，工業和信息化部對舊版《規範條件》進行了修訂，優化技術指標體系，更新完善標準規範，新增電動自行車鋰離子電池相關要求，推動行業發展邁上新台階。
二、明確規模和產能要求，進一步引導產業合理佈局
當前動力電池綜合利用行業投資擴張速度偏快，部分地區已建綜合利用產能利用率不高，為引導行業有序投資、合理佈局，《規範條件》對企業註冊資本、實繳資本及產能提出了具體要求，明確企業註冊資本不少於1000萬元，實繳資本不少於500萬元，梯次利用產能不低於1000噸/年，再生利用產能不低於5000噸/年，將推動綜合利用產業向規模化、集聚化發展。
三、提高技術指標要求，推動技術創新升級
《規範條件》充分考慮了技術工藝水平的進步和節能低碳的發展趨勢，對梯次利用和再生利用提出了更加細化的要求，一方面新增援引了《車用動力電池回收利用 拆解規範》（GB/T 33598）、《車用動力電池回收利用 梯次利用 第3部分：梯次利用要求》（GB/T 34015.3）、《車用動力電池回收利用 梯次利用 第4部分：梯次利用產品標識》（GB/T 34015.4）、《車用動力電池回收利用 再生利用 第3部分：放電規範》（GB/T 33598.3）、《車用動力電池回收利用 單體拆解技術規範》（QC/T 1156）等標準要求，另一方面對梯次利用和再生利用過程中不同環節及技術工藝均提出針對性要求，如新增了破碎分離環節電極粉料回收率、雜質鋁含量、雜質銅含量要求和冶煉環節能耗要求。
此外，《規範條件》還增加了研發費用佔廢舊動力電池綜合利用業務收入比例的要求，並鼓勵企業積極申報高新技術企業等資質，不斷提升技術和工藝水平。
四、細化安全環保要求，保障產業規範發展
近年來，國家陸續發佈實施《排污許可管理條例》《企業環境信息依法披露管理辦法》《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術規範（試行）》《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規範》等政策、標準，對梯次利用企業、再生利用企業的環保、產品質量等方面要求有所變化。《規範條件》保持與相關政策、標準的銜接，進一步細化綜合利用企業安全、環保及產品質量等方面的要求，並提出企業應加強供應商管理，將有關要求沿鏈傳遞，以原料來源合法、供應方的加工過程符合安全和環保要求，推動行業規範發展。
來源：工業和信息化部 工信微報