張松山：民航業高質量發展迎來歷史性機遇

近日，建設中的世界最大離岸式“人工島”機場——大連金州灣國際機場進入航站樓建設階段，引起了國際媒體的廣泛關注。這座佔地面積20平方公里、計劃建設4條跑道及90萬平方米航站樓的機場，遠期規劃年旅客吞吐量8000萬人次、貨郵吞吐量150萬噸、飛機起降54.1萬架次，令一些外媒感嘆中國再顯“基建狂魔”的實力，美國有線電視新聞網（CNN）還作出了“中國有望超過美國，成為世界上最大的航空旅行市場”的判斷。

必須明確的是，建設世界最大航旅市場並沒有那麼簡單。從數據來看，2023年我國民航全行業完成旅客運輸總量6.2億人次，排名全球第二；同期美國民航業的旅客運輸總量則超過了9億人次，差距不小。而截至12月15日，今年我國航空公司完成的旅客運輸量超過7億人次，同比增長18.1%，創我國民航發展歷史新高。可見，中國民航業要成長為世界最大的航旅市場仍需時日，但前景值得期待。

今年民航業除了推進金州灣機場、浦東機場四期擴建等“大工程”外，還實現了增長速度和增長質量的“雙高”，這主要得益於四方面原因。

首先是國家層面的規範引導。近年來，《“十四五”民用航空發展規劃》《綠色航空製造業發展綱要（2023—2035年）》等多部規劃方案穩步實施，着重針對關鍵資源不足、科技自主創新能力不強、民航治理體系和治理能力有待提升等制約民航發展的問題，給出了明確的解決路徑。12月6日，國務院常務會議討論並原則通過《中華人民共和國民用航空法（修訂草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。會議指出，要“持續提升民航服務品質，挖掘國內市場潛力，實施好相關重大投資項目，強化科技支撐，促進民航高質量發展”。這足見國家對順應民航業發展週期，通過及時規範引導，促進行業從“大而強”走向“優而精”的充分重視。

其次，我國航旅市場景氣加速回升，國內國際市場兩旺，甚至帶動了亞太地區整體快速發展。數據顯示，截至12月15日，今年國內航線完成旅客運輸量約6.4億人次，同比增長約13%，較2019年同期大幅增長約14%；國際航線旅客運輸量超過6000萬人次，同比增長超過130%。國際航空運輸協會（IATA）在《2025年全球航空業展望》中強調，亞太地區是世界最大的民航市場，其中中國的客運量佔該地區的40%以上。2024年亞太地區旅行者人數增長18.6%，部分原因是中國、越南和泰國等國放寬了入境簽證要求，刺激了市場需求。預計2025年這一需求將進一步增長，亞太地區航空業的盈利能力或將持續提升。

航旅市場的升温，也讓大興、浦東、廣州白雲等機場的旅客吞吐量創下新紀錄，給空港公司帶來利好。2024年前三季度，上海機場、白雲機場、深圳機場、廈門空港四家上市公司保持了淨利潤同比增長，其中白雲機場淨利潤已超過2019年同期水平。

再次，民航投資愈發理性高效，建設理念也更加成熟。2023年，民航業全年完成固定資產投資1150億元，連續4年超千億；今年上半年，民航全行業固定資產投資總額達到615.2億元人民幣，較去年同期增長了33.2%。在保持投資總額穩定增長的同時，民航投資的效能和理念也日益提升。以大連金州灣國際機場建設為例，國際輿論的關注點大多是該項目的工程規模和技術難度，實際上該項目從2005年至今，克服了包括解決斑海豹生存環境、消除填海造陸的地面沉降隱患等種種挑戰。這種着眼長遠、對生態環境高度負責的發展理念，是民航業貫徹高質量發展的一大縮影。

最後，國產民航客機的持續交付運營，從運力供給方面為中國民航業高質量發展提供了強大的內生動力。去年以來，全球民航市場進入恢復期，但波音公司安全醜聞纏身，國際航空製造業供應鏈受嚴重影響，全球新飛機積壓訂單已達到1.7萬架，創歷史新高。同時，全球航空公司機隊的平均機齡持續攀升，加劇了飛機供應缺口。這為國產民航客機留下了寶貴的發展窗口。12月19日，國產大飛機C919累計承運旅客突破100萬人次，迎來商業化關鍵節點。據中國商飛介紹，2024年在交付近50架的同時，新增C919和C909的訂單330架。國產民航客機制造業的發展，既是民航業總體發展一大動力，也為保障航旅市場運力系上了一條牢固的安全帶。

民航業的高質量發展，離不開政策引導的宏觀擘畫，也離不開市場與投資大環境的持續改善。如今，民航業正迎來客貨需求同步增長、基礎設施投資意願持續上升、技術研發不斷突破、製造業發展穩中有進的歷史性機遇。作為國家重要的戰略產業，民航業將繼續整合優質資源，提質增效，向建成航空運輸強國的目標一步步走深走實。（作者是航空工業融媒體中心航空產業研究員）