美西方挪用俄被凍結資產援烏：挑戰國際法 影響金融信用

據烏克蘭媒體報道，烏克蘭總理什梅加爾24日表示，烏方已收到首筆利用被凍結的俄羅斯海外資產所產生的收益進行支付的款項，金額為10億美元。利用俄羅斯凍結資產援助烏克蘭此舉本身就具有爭議性，美西方此舉的真實意圖是什麼？挪用別國鉅額資金會造成什麼影響？

美西方欲緩解援烏壓力

*中國現代國際關係研究院歐亞所副所長 陳宇：*目前，烏克蘭在俄烏衝突中面臨着巨大的經濟和軍事壓力，急需大量的資金和援助。美西方考慮利用俄羅斯的被動凍結資產來給烏克蘭提供援助，這一舉措有助於緩解烏克蘭因長期戰爭帶來的財政和經濟壓力，使其能夠繼續與俄羅斯對抗。同時，這一行為也被視為美西方為特朗普即將上台所做的準備之一。

美西方此舉破壞國際金融秩序

*中國現代國際關係研究院歐亞所副所長 陳宇：*然而，美西方使用俄羅斯被凍結資產的行為，也在一定程度上是對國際規則和國際法的一種試探。他們試圖突破傳統的國際準則，創造一種新的規則，以便在未來更加靈活地使用經濟手段來實現其政治目的。這種做法的危害是顯而易見的：

第一，挪用他國的鉅額資金違背了國際金融的基本原則和規則，破壞了國際金融秩序的穩定。這可能會導致一些國家對自身海外資產的安全性產生疑慮，從而加強對本國資產的保護。這種保護行為在一定程度上會阻礙國際資本的流動，增加全球金融市場的不確定性。

第二，美西方的這種做法開創了一個危險先例，可能會鼓勵其他國家在國際爭端中採取類似手段來解決問題。這將進一步挑戰國際法和國際準則的權威性，使國際關係大國博弈陷入更加不穩定和不可預測的局面。

第三，這種做法本身也會影響美西方自身和美元、歐元的信用。長此以往，可能會對西方的金融體系和美元的主導地位造成負面影響。

美國用被凍結俄資產收益給烏克蘭放貸

今年10月，七國集團領導人就以被凍結俄羅斯資產所產生收益作為抵押、向烏克蘭提供500億美元貸款的細節達成共識。作為七國集團貸款的一部分，美國承諾將向烏克蘭發放200億美元貸款。烏克蘭內閣不久前發佈決議稱，已與美方敲定貸款細節。

根據該協議，美國聯邦貸款銀行將通過動用俄羅斯被凍結資產所得收益，向烏克蘭提供一筆為期40年、金額為200億美元的貸款。貸款的年利率將按照美國當前一年期國債平均利率再上浮1.3%來計算，貸款本金和利息都將用俄羅斯被凍結資產所得收益償還。根據烏克蘭內閣日前發佈決議，這筆貸款將被轉賬至世界銀行10月專門為烏克蘭設立的一個基金中，以供烏方使用。

2022年2月俄烏衝突升級後，美西方凍結俄羅斯約3000億美元海外資產，其中有50到60億美元在美國，其他絕大部分在歐盟國家。歐盟境內約90%的被凍結俄資產由總部位於比利時的歐洲清算銀行控制，這批資產每年產生約30億歐元利息。今年10月，七國集團領導人就以被凍結俄羅斯資產所產生收益作為抵押、向烏克蘭提供500億美元貸款的細節達成共識。其中，美國、歐盟承諾各自向烏克蘭發放200億美元貸款，英國、日本和加拿大分攤剩餘的100億美元。