全國政協農業和農村委員會:學習好、領會好、貫徹好中央經濟工作會議精神 奮力開創政協服務“三農”工作新局面

認真學習領會好中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神是全國政協農業和農村委員會當前和今後一個時期重要政治任務。委員會將結合自身工作實際，不折不扣貫徹落實黨中央關於“三農”工作的決策部署，緊緊圍繞黨和國家“三農”工作大局謀劃好、開展好委員會各項履職工作。

一、 學深悟透習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和重要指示精神，進一步堅定朝着建設農業強國目標紮實邁進的信心和決心

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。習近平總書記對“三農”工作常掛於心、念茲在茲。近期，習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示，強調“2024年，我國糧食生產邁上新台階，農民收入穩步增長，農村社會和諧穩定，為推動經濟社會高質量發展提供了基礎支撐”。強調做好2025年“三農”工作，要“堅持城鄉融合發展，進一步深化農村改革，完善強農惠農富農支持制度，全面推進鄉村振興”。強調“各級黨委和政府要堅持農業農村優先發展，夯實五級書記抓鄉村振興政治責任，充分調動廣大黨員幹部和農民羣眾積極性，真抓實幹、久久為功，加快農業農村現代化步伐，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火，朝着建設農業強國目標紮實邁進”。習近平總書記的重要指示，充分肯定了今年“三農”工作取得的成績，對做好2025年“三農”工作提出明確要求，科學指引“三農”工作從戰略上佈局、在關鍵處落子，具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性，是做好新時代新徵程“三農”工作的根本遵循和行動指南。

我們要認真學習領會習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和重要指示精神，自覺用黨中央對經濟形勢以及“三農”工作的科學判斷統一思想、統一意志、統一行動，牢牢把握“穩”的大局，充分激發“進”的力量，準確把握明年“三農”工作的總體要求、目標任務和政策取向，進一步堅定做好明年“三農”工作的信心決心，堅持幹字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，穩住農業基本盤，守好“三農”戰略後院，努力把各方面積極因素轉化為做好“三農”工作的不竭動力，轉化為“三農”事業不斷發展進步的新業績。

二、 科學把握“三農”發展取得的可喜進展，充分認識“三農”越來越強的“壓艙石”基礎作用

今年是新中國成立75週年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。面對嚴峻複雜的內外部環境和較為嚴重的自然災害，黨中央團結帶領億萬人民沉着應變、迎難而上，“三農”事業又取得了新成績新突破。各地區各部門認真扛起確保糧食安全責任，紮實抓好糧食和重要農產品供給保障，實現了穩產增產，全年糧食再獲豐收，首次邁上1.4萬億斤新台階，把中國人的飯碗牢牢地端在自己手上；脱貧攻堅成果持續鞏固拓展，防止返貧監測幫扶機制有效運行，產業和就業支撐能力增強，東西部區域協作紮實推進；農業科技和設施裝備支撐持續強化，農業科技創新成效明顯，耕地質量穩步提升，農業生態環境持續改善；鄉村產業加快發展，農村一二三產業融合發展勢頭良好，鄉村新產業新業態不斷湧現；鄉村建設紮實推進，基礎設施不斷提檔升級，農村人居環境持續改善，宜居宜業和美鄉村建設取得積極進展；鄉村治理取得實效，鄉村精神風貌持續提振，農村社會和諧穩定；農村土地制度改革穩慎推進，新型農村集體經濟不斷發展壯大；前三季度農村居民人均可支配收入扣除價格因素比上年同期實際增長6.3%，快於城市居民。一年來，鄉村全面振興取得良好實效，農業強國建設邁出堅實步伐，為推動經濟社會高質量發展作出了重要貢獻、提供了有力的基礎支撐。

成績令人鼓舞，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，也是各地各部門和廣大農民羣眾共同努力埋頭苦幹的結果。一年來的發展歷程很不平凡，“三農”工作發揮了安民心、穩大局的“壓艙石”作用。實踐充分證明，黨中央關於“三農”工作的大政方針完全正確。

當前，農業農村發展仍面臨着不少風險挑戰，但穩中有進、穩中向好的整體局面沒有改變，支撐高質量發展的積極因素不斷增多，同時也具備諸多有利條件。

一是糧食和重要農產品穩產保供更加紮實。近些年我國糧食連年豐收，今年首次邁上1.4萬億斤台階，再創歷史新高，成為經濟工作的一個突出亮點，我國人均糧食產量突破500公斤，比國際公認的人均400公斤的糧食安全線高了100多公斤；全國“菜籃子”產品供給總體充裕，肉蛋奶、果菜魚等品類豐富、供應充足，棉糖膠等生產穩定。“藏糧於地、藏糧於技”戰略深入推進，中國人的飯碗在自己手中端得越來越牢、越來越穩。中央已將糧食產量實現1.4萬億斤左右列入明年經濟社會發展主要預期目標，釋放了穩產保供的鮮明信號，糧食安全的確定性不斷增強。

二是農村市場內需潛力巨大。農村是重要的消費市場和要素市場，擴內需空間廣闊、潛力無限。比如：2023年農村居民人均消費支出1.82萬元，為全國平均水平的2/3，差距意味着潛力。近年來農村居民收入增速持續高於城鎮居民，加上鄉村產業質量提升和新產品新業態發展，農村居民潛在有效消費需求會被激發並迅速釋放，明年隨着一系列民生政策的實施，農村居住條件改善、農民生活品質提升、教育醫療養老電商等服務型消費拓展等將成為農村消費新的增長點。

三是農業農村投資大有可為。與城市相比，農村基礎設施和公共服務整體滯後，有海量的投資空間。據專家分析，未來5至10年，隨着建設高標準農田、發展現代設施農業、鄉村建設等重點任務的推進，將釋放投資需求約15萬億元，帶動建材、機械等產業發展。農業農村投資的不斷增長，將為農業農村現代化注入源源不斷的新動能，可為全方位擴大國內需求作出重大貢獻。

四是農業科技和裝備支撐漸強。經過長期努力，我國農業科技進步貢獻率已超過60%，農作物良種覆蓋率超過96%，短板農機裝備取得突破，自主研製的丘陵山地拖拉機、山地玉米播種機等逐步推廣，農作物耕種收綜合機械化率達74.3%。隨着農業科技和裝備水平的持續提升，科技創新成果不斷湧現，將有力支撐農業綜合生產能力和效益的提高，有利於“三農”新質生產力的加速培育和發展。

五是深化農村改革增動力添活力。黨的二十屆三中全會提出了300多項重要改革舉措，涉農改革達40多項。只要堅持先立後破、守正創新、守牢底線，隨着農村重點領域和關鍵環節改革的攻堅突破、落地見效，將為鄉村全面振興增添更加強勁的動力和活力。

六是鞏固拓展脱貧攻堅成果有力有效。近年來，脱貧地區義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障成果持續鞏固提升，產業就業幫扶不斷強化，東西部協作、定點幫扶、社會幫扶紮實推進。通過不懈努力，我們牢牢守住了不發生規模性返貧致貧底線。明年是鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最後一年，政策舉措將不斷調整優化和加力加勁，完全有信心、有條件把底線繼續守好守牢。

七是強農惠農富農支持制度不斷完善。黨的十八大以來，強農惠農富農支持力度越來越大、惠及面越來越廣、制度體系越來越成熟完備，黨的“三農”政策得到億萬農民的衷心擁護。明年國家將實施更加積極有為的宏觀政策，高標準農田建設等涉農重大項目建設將迎來新機遇，支持擴大農民就業、促進增收的政策含金量更高、針對性更強。

最為重要的是，我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量，為做好“三農”工作提供了根本保證。越是形勢嚴峻複雜，“三農”的基礎支撐功能地位越加凸顯。只要我們堅持幹字當頭，紮紮實實辦好自己的事，確保黨中央決策部署的“三農”重點任務落實見效，農業農村“壓艙石”基礎就能不斷鞏固，一定會有力支撐經濟社會高質量發展，為實現明年黨中央確定的“穩中求進、以進促穩”的全局奠定堅實基石。

三、 深刻領會黨中央關於“三農”工作的部署要求，精準把握好專門委員會履職重點

中央經濟工作會議和中央農村工作會議為做好明年“三農”工作明確了主攻方向、指出了實踐路徑。全國政協農業和農村委員會要提高站位、認真領會，突出重點、緊扣難點、盯住熱點，統籌推進，結合履職工作實際抓實抓細抓具體，綱舉目張做好各項履職工作。

一是助力持續增強糧食等重要農產品供給保障能力。堅決扛牢保障國家糧食安全重任，進一步強化耕地保護和質量提升，抓好高標準農田建設工程質量和資金安全監管，堅持把大面積單產提升作為關鍵舉措，抓好防災減災能力建設，促進農業科技力量協同攻關，助推構建多元化食物供給體系。

二是助力持續鞏固拓展脱貧攻堅成果。堅決守住不發生規模性返貧致貧底線，進一步提升防止返貧致貧監測幫扶效能，關注每一個有返貧致貧風險的監測對象，統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度，助推強化產業和就業等幫扶措施，健全幫扶資產長效管理機制。

三是助力提升鄉村發展水平。堅持發展鄉村產業、推進鄉村建設，是縮小城鄉差距的重要抓手。進一步推動鄉村產業提質增效，做好“土特產”文章，培育新產業新業態，完善聯農帶農機制，促進農民增收。不斷提升鄉村規劃建設水平，推動基礎設施向農村延伸，提高農村基本公共服務水平，助推持續改善農村人居環境，加強農村生態環境治理。

四是助力健全鄉村治理體系。堅持推進鄉村全面振興，必須物質文明和精神文明一起抓。進一步加強文明鄉風建設，強化思想政治引領，推動黨的創新理論更加深入人心、社會主義核心價值觀廣泛踐行，積極開展移風易俗，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，助推維護農村穩定安寧。

五是助力全面落實深化農村改革任務。堅持改革是鄉村振興的重要法寶。進一步積極有序推進第二輪土地承包到期後再延長三十年試點，穩定和完善農村土地承包關係，探索閒置農房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式，創新鄉村振興投融資機制，助推激發鄉村振興動力活力。

2025年，全國政協農業和農村委員會將充分發揮“三農”領域院士多、專家多、基層委員多的特色優勢，為圍繞中心、服務大局積極獻計出力。積極謀劃好、開展好有關協商議政和視察調研活動，初步計劃圍繞“鞏固和完善農村基本經營制度”“以新質生產力推動農業高質量發展”等“三農”重大問題深入調查研究、深度協商議政。有力有效推進民主監督，在連續四年圍繞農村人居環境整治提升問題開展民主監督基礎上，初步計劃聚焦“學好用好千萬工程經驗，建設宜居宜業和美鄉村”組織開展民主監督性視察。組織服務農業和農村委員會委員和民建、農業界別委員更好履職盡責，通過視察考察、自主調研、反映社情民意信息、提交提案等渠道，圍繞黨中央決策部署的“三農”重點工作積極建言獻策，提出更多具有戰略性、前瞻性、針對性、可操作性的對策建議。深入開展委員履職“服務為民”活動，支持鼓勵農業和農村委員會委員和民建、農業界別委員在本職崗位上發揮作用，在所聯繫界別羣眾中廣泛宣傳中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，宣講黨中央關於“三農”工作的決策部署，統一思想認識、提振發展信心，凝聚起齊心協力謀發展、攻堅克難開新局的正能量。

一分部署，九分落實。明年“三農”工作的大政方針已定，關鍵在於真抓實幹，同時保持戰略定力和歷史耐心，綿綿用力、久久為功。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，樹牢“精益求精、追求極致”的工作標準，知責於心、擔責於身、履責於行，着力形成一批高質量履職成果，為推進鄉村全面振興、加快建設農業強國貢獻政協智慧和力量。