王世達：今日印度洋上仍需同舟共濟

2024年12月26日是印度洋海嘯20週年紀念日。20年前的這一天，印尼蘇門答臘島附近海域發生9.1級大地震並引發巨大海嘯，席捲印尼、斯里蘭卡、印度、泰國等10多個國家的海岸線，導致20多萬人罹難，釀成人類歷史上最嚴重的天災之一。災害發生後，國際社會與受災國家共克時艱，“同舟共濟，重建美好家園”成為共同呼籲和一致行動。20年後的今天，當受災國家和地區紛紛舉辦紀念活動之際，人們發現，今日的印度洋地區依然需要同舟共濟，共克時艱，這是因為該地區正面臨着諸多亟待應對的新挑戰。

一方面，今日之印度洋地區陣營對抗風險不斷加劇。印度洋地區幅員遼闊、人口眾多，擁有世界約20%的水域、1/4的陸地以及全球3/4的石油、鐵和錫儲量。更為重要的是，該地區對維持全球航道和貿易路線的安全與穩定至關重要，承載着世界散貨運輸量的1/3以上、世界石油運輸量的2/3，馬六甲海峽、霍爾木茲海峽和曼德海峽等國際咽喉要道分佈於此，無論經貿還是地緣政治層面的意義都不言而喻。

正是因為該地區政治和經濟上的重要性，一些國家近年來加大了對印度洋的介入或干涉。美國在這方面動作尤為明顯，不斷推動“印太戰略”落地，試圖誘拉和整合所謂“印太地區”盟友與夥伴強化對華圍堵。當前，美國聯合作戰司令部中有3個與印度洋地區有關，美軍頻繁與地區國家舉行各類聯合軍演，併成為印度洋地區最大的武器供應國。美國還通過美日印澳“四邊機制”、“印太經濟框架”等強化自身影響和存在。顯然，類似做法是在印度洋地區拉幫結派，把地區國家綁在美國的戰車之上，地區國家“被陣營對抗化”的風險日益加劇。

另一方面，今日之印度洋地區亟待實現可持續發展。當前，地區國家普遍肩負着發展國民經濟、提升民眾福祉的重任，但同時又面臨各種新舊挑戰，比如環境和氣候變化等。過去幾十年來，氣候變化導致地區國家遭遇越來越頻繁的洪水、乾旱和熱浪等極端天氣。聯合國政府間氣候變化專門委員會2021年就報告説，自20世紀50年代以來，印度洋的變暖速度比任何其他水域都快，這將導致整個海域的捕魚量下降，損害那些高度依賴漁業且缺乏適應氣候衝擊能力的國家。另外，到2030年，印度洋沿岸地區的人口密度預計將會達到世界最高水平，3.4億人將處於潛在的沿海危險區域。

顯然，無論是避免陣營對抗風險、反對外部強權干涉，還是實現地區穩定和可持續增長，包括解決地區內部去殖民化時期留下的主權爭端等矛盾，都非某個單一國家所能做到，而是需要印度洋所有國家和地區以及區外“正能量國家”攜手努力。

雖然美國等國在所謂“印太戰略”框架下不斷渲染“中國威脅”、加大對華圍堵遏壓，但中國始終以平等合作、互利共贏姿態與印度洋地區國家發展關係。近些年來，中國與該地區的貿易合作發展較好，貿易規模不斷上升，相互間的貿易依賴度也在增加。當前，中國已是印度洋地區20多個國家的最大進口夥伴，也是該地區13個國家的最大出口夥伴，地區諸多國家加入高質量共建“一帶一路”相關合作。與此同時，中國積極參與印度洋地區的多邊合作，已主辦三屆中國—印度洋地區發展合作論壇。20年前印度洋海嘯發生時，中國就是“同舟共濟，重建美好家園”的堅定支持者。放眼未來，中國與印度洋地區合作空間廣闊，發展潛力巨大，有望與地區國家進一步推進雙邊及多邊層面合作，同舟共濟實現地區的持久和平、穩定與繁榮。（作者是中國現代國際關係研究院南亞所執行所長、研究員）