【數説經濟】把穩就業擺在更加突出位置

就業是民生之本，收入之源。穩就業，根本的是要推動經濟持續回升向好。還要支持企業穩崗擴崗，創造更多就業機會，兜牢困難羣體就業底線，以高質量充分就業增強人民羣眾獲得感幸福感安全感。

國家統計局近日公佈的分年齡組失業率數據顯示，2024年11月份，全國城鎮不包含在校生的16—24歲勞動力失業率為16.1%，較上月下降1個百分點，連續三個月下降，為7月份以來最低。不包含在校生的25—29歲勞動力失業率下降0.1個百分點至6.7%，30—59歲勞動力失業率則持平於10月的3.8%。青年羣體就業壓力仍處高位但有所緩解，穩就業還需付出更多努力。

今年以來，隨着經濟增長特別是勞動密集度高的服務業持續恢復，加上就業優先政策發力顯效，新產業新業態新模式蓬勃發展，就業形勢總體保持穩定。1月份至11月份，全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，比上年同期下降0.1個百分點；截至10月末，城鎮新增就業人數達1132萬人。當前，受人口結構與經濟結構深度調整影響，我國勞動力供需兩側出現較大變化，就業總量壓力依然不減，就業難、招工難並存的結構性矛盾比較突出，重點羣體就業壓力較大。

就業是民生之本，收入之源。調查顯示，居民人均可支配收入的七成、脱貧家庭純收入的八成，都來自工資性收入和經營性收入。中央經濟工作會議提出，“促進居民收入增長和經濟增長同步”“注重目標引領，着力實現增長穩、就業穩和物價合理回升的優化組合”。實現這一政策目標，需要把推動實現更加充分更高質量的就業擺在更突出位置。

穩就業，經濟發展是根本。經濟增長是穩定和擴大就業的基礎，在勞動生產率保持基本穩定的前提下，如果經濟體量擴大，帶動的就業會相應增多。當前，國內有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛……經濟社會發展面臨的這些困難挑戰，都會不同程度向就業領域傳導。要通過實施更加積極有為的宏觀政策，推動經濟持續回升向好。強化就業優先政策，把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，積極推動就業政策與財政、貨幣等宏觀政策協同發力，提高發展的就業帶動力。

穩就業的關鍵在於穩崗位。一方面，要加強對就業容量大的民營經濟、中小微企業等各類經營主體的支持，統籌用好税費減免、就業補貼、穩崗返還等政策，支持企業穩崗擴崗。另一方面，大力發展新業態、新模式，培育數字經濟、銀髮經濟、綠色經濟等就業新增長點，推動重大政策、重大項目、重大生產力佈局創造更多就業機會，使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程。着力營造公平就業的良好環境，有效治理就業歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

穩住重點就業人羣，就穩住了就業基本盤。從數據來看，11月份不包含在校生的16—24歲、25—29歲勞動力失業率雖有所回落，但仍高於總體失業率和其他年齡段人羣。近年來，我國高校畢業生規模每年均超千萬，2025年預計將達1222萬人，就業形勢依然嚴峻。要堅持把高校畢業生等青年羣體就業作為重中之重，開發更多有利於發揮所學所長的就業崗位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業，推動公共就業服務更多向高校畢業生等青年就業羣體傾斜，兜牢脱貧家庭、低保家庭、零就業家庭、殘疾等困難畢業生羣體就業底線。我國有近3億農民工，要通過深化勞務協作、培育勞務品牌引導有序外出務工，同時，結合推進新型城鎮化建設和鄉村全面振興，着力提升縣域就業容量，拓寬就近就業渠道，防止因失業導致規模性返貧。

我國是人口大國，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，穩增長、穩就業的壓力始終存在。就業穩則人心安，就業穩則信心足。面對“千難萬難”，要用盡“千方百計”，以高質量充分就業不斷增強人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。 （作者：熊麗 來源：經濟日報）