2024“全球南方”：團結自強謀發展（2024·年終圓桌談）
圖①：日前，“新上海”輪經過23天的航行，從秘魯錢凱港抵達上海洋山港。
王 初攝（人民視覺）
圖②：在布隆迪布班扎省吉漢加縣，當地農户在稻田裏給雜交水稻脱粒。
新華社記者 韓 旭攝
圖③：在日照職業技術學院智慧建造中心，建築工程系老師希曉萌（右二）在指導加納學生進行建築CAD繪圖。
新華社記者 郭緒雷攝
圖④：學生在喀麥隆亞巴西農業職業技術中學上拖拉機實踐課。
科普索攝（新華社發）
圖⑤：來自俄羅斯的參展商在中國陝西楊凌農高會展台進行直播。
新華社記者 張博文攝
圖⑥：一名非洲記者（左一）在2024年中非合作論壇峯會新聞中心同智能語音機器人互動。
新華社記者 李 賀攝
製圖：高 喬
北京大學南南合作與發展學院教授、全球夥伴關係主任 周詠梅
“全球南方”經貿合作研究中心研究員、巴基斯坦智庫全球絲綢之路研究聯盟創始主席 澤米爾·阿萬
巴西瓦加斯基金會法學院教授、巴西—中國研究中心主任 埃萬德羅·卡瓦略（高文勇）
中國人民大學國際關係學院教授、國際發展研究所所長 崔守軍
印度索梅亞大學國際關係系中國研究中心副教授 沙海麗
2024年，在國際舞台上，“全球南方”的力量更壯大，聲音更響亮。這一年，在複雜多變的國際形勢中，“全球南方”國家堅持獨立自主、團結協作，在振興之路上並肩奮鬥、砥礪前行，走在推動構建人類命運共同體的前列。
“全球南方”羣體性崛起，是世界大變局的鮮明標誌。作為新興市場國家和發展中國家的集合體，“全球南方”佔世界經濟比重已提升到40%以上，在促進世界和平、維護公道正義、合作應對全球性挑戰方面發揮着越來越重要作用，是當今世界的穩定、向善、進步力量。
近日，本報採訪中外多位國際問題專家，請他們解讀2024年“全球南方”不斷團結自強、促進全球發展、推動國際合作的積極表現。
從全球治理被動參與者轉變為重要推動者
● 周詠梅：全球南方國家正逐漸在政治與經濟等領域發出更大聲量。
● 崔守軍：隨着全球南方國家連續成為G20輪值主席國，“全球南方”迎來了塑造全球議程、推動發展中國家優先事項的機遇期。
2024年，“全球南方”有哪些亮眼表現？給全球治理帶來哪些積極影響？站在歲末回望，一些重大國際事件標註了“全球南方”攜手前行的高光時刻。
兩大多邊組織“擴容”令人印象深刻：一是自2024年1月1日起，金磚國家接納埃及、埃塞俄比亞、伊朗、阿聯酋和沙特阿拉伯為該組織正式成員，實現了從“金磚+”模式到成員擴容的實質性進展；二是非盟首次以第二十一個成員的身份參加二十國集團（G20）領導人第十九次峯會。
擴員後，金磚國家人口約佔全球人口的47%，GDP佔到全球總產值的約30%，貿易佔全球貿易的1/5。國際貨幣基金組織今年10月預測稱，未來5年全球經濟的增長引擎將從G7轉向“金磚”。巴西《論壇》雜誌網站報道稱，2024年，金磚國家預計將引領全球經濟增長。全球經濟重心繼續向“全球南方”傾斜。
肯尼亞國際問題學者卡文斯·阿德希爾表示，非盟成為G20成員有利於實現更加公平和可持續的全球發展。路透社報道稱，為了給予“全球南方”更多發言權，二十國集團（G20）領導人第十九次峯會討論了減少貧困、支持發展中國家和改革全球機構的提議。
崔守軍説，隨着全球南方國家連續成為G20輪值主席國，“全球南方”迎來了塑造全球議程、推動發展中國家優先事項的機遇期。
烏干達發展觀察中心政策與發展負責人、高級研究員恩南達·基齊託表示，印度尼西亞、印度和巴西作為G20峯會的“東道主”，均展現出對可持續發展、經濟韌性和包容性增長的堅定承諾，與眾多發展中國家的需求不謀而合。通過優先聚焦糧食安全、氣候融資、技術公平獲取和債務減免等議題，G20有望更有效地解決“全球南方”面臨的具體挑戰。
崔守軍分析，2024年，“全球南方”力量更加壯大。從中阿、中非、中拉合作亮點紛呈，到擴員後的“大金磚”峯會、亞太經合組織領導人非正式會議相繼在俄羅斯、秘魯召開，再到二十國集團（G20）領導人第十九次峯會在巴西舉行，新興市場國家和發展中國家團結合作的“南方力量”正不斷匯聚。“全球南方”正從全球治理被動參與者轉變為重要推動者。
“面對經濟全球化遭遇逆流、地緣政治衝突加劇、南北發展鴻溝擴大、氣候變化、發展合作動能不足等嚴峻問題，全球南方國家日益團結起來，正逐漸在政治與經濟等領域發出更大聲量。”周詠梅表示，過去一年，“全球南方”在世界經濟和全球貿易中的佔比持續上升。值得注意的是，“全球南方”更加註重科技創新，擁有一些全球領先的技術，例如可再生能源、人工智能、電動車等。
“全球南方”的崛起是一種不可阻擋的客觀現實和不斷演進的歷史潮流
● 高文勇：對全球南方國家而言，經濟和社會發展是最重要的任務。
● 澤米爾：“全球南方”內部的合作促進了創新和自力更生。
“全球南方”為何能在國際舞台上發出巨大聲量？
“全球南方”這一概念可以追溯到1969年，最早由美國左翼政治活動家卡爾·奧格爾斯比率先使用。根據聯合國2023年的劃分標準，在聯合國的193個會員國中，目前有36個國家被認定為“發達國家”，全部位於歐洲、北美和亞太沿海發達區域；其餘的國家皆被認定為“發展中國家”“轉型國家”或“新興經濟體國家”，全部位於亞洲、非洲和拉丁美洲及加勒比地區。
沙海麗表示，“全球南方”擁有相似的歷史境遇，面臨共同的發展問題。這些國家大多是西方列強的前殖民地，仍在努力解決聯合國安理會等國際組織和世界銀行、國際貨幣基金組織等佈雷頓森林體系機構中代表性不足的問題。
“‘全球南方’並非單純的地理概念或經濟概念，而是新興市場國家和發展中國家基於相似歷史境遇、現實發展階段、共同發展目標、相同政治訴求而形成的身份認同。”周詠梅説，在全球治理中，“全球南方”一方面繼續推動傳統多邊機構的“發言權改革”，另一方面也通過新興多邊組織積極促進全球發展，比如金磚國家牽頭的新開發銀行、中國牽頭的共建“一帶一路”倡議及中非合作論壇等。
“‘全球南方’的崛起是一種不可阻擋的客觀現實和不斷演進的歷史潮流。”崔守軍表示，“全球南方”具有鮮明的非西方、反霸權、謀發展、求正義的共性，有利於凝聚新興經濟體和廣大發展中國家的羣體性力量，推動構建和平、安全與穩定的世界格局。
“全球南方”興起與其經濟實力持續提升有很大關係。一組數字最有説服力：“全球南方”過去20年對世界經濟增長的貢獻率高達80%，過去40年國內生產總值的全球佔比從24%增至40%以上。
聯合國貿發會議副秘書長佩德羅·曼努埃爾·馬雷諾表示，當前，南南貿易總額已超過南北貿易，在世界貿易投資和發展中的作用及影響力不斷提高。
高文勇認為，對全球南方國家而言，經濟和社會發展是最重要的任務，也是各國之間合作最關鍵的議題。“全球南方”人民渴望更美好的世界和更美好的生活，期待提升經濟、安全和健康水平，創造更好的就業環境。因此，全球南方國家反對戰爭、衝突和保護主義，堅定支持多邊主義和合作對話。
澤米爾説，2024年，“全球南方”內部的合作促進了創新和自力更生。無論是在可再生能源、醫療保健還是教育領域，全球南方國家不僅強調通過共享知識和資源應對共同挑戰，還強調通過合作而非競爭來重塑全球治理。
“全球南方”助推世界形成一個更具包容性、反映更多國家利益的國際秩序
● 崔守軍：“全球南方”致力於和平解決國際爭端，推動“合作式多極”秩序而非“脅迫性單極”秩序的發展。
● 澤米爾：全球南方國家正在成為全球可再生能源、數字金融和負擔得起的醫療保健等領域發展的關鍵一環。
日前，烏克蘭危機“和平之友”小組在美國紐約再次舉行會議，中國、巴西、阿爾及利亞、南非、土耳其等17個全球南方國家代表與會。會後發表了新聞稿，積極評價9月部長級會議及聯合公報，強調聯合公報是全球南方國家首次在烏克蘭問題上集體發聲。
崔守軍説，“全球南方”的崛起帶來國際權力結構的重大變化，正推動全球治理體系的深度調整和變革。其中，在政治和安全領域，“全球南方”致力於和平解決國際爭端，推動“合作式多極”秩序而非“脅迫性單極”秩序的發展。
高文勇認為，通過倡導不結盟和多邊合作，“全球南方”助推世界形成一個更具包容性、可以反映更多國家利益的國際秩序。“全球南方”日益增長的影響力有助於平衡西方大國在聯合國、國際貨幣基金組織和世界銀行等機構中的傳統主導地位。此外，“全球南方”重點關注減貧、氣候變化和可持續發展等問題，倡導公平的解決方案，對全球共同發展至關重要。
2024年，非洲各國加快大陸自貿區建設步伐，已有約30個國家啓動了自貿區協議相關工作，非洲內部貿易額有望從2023年的1922億美元大幅增長至2030年的5200億美元。非洲開發銀行預測，非洲2024年經濟增速將回升至3.7%，高於全球平均水平3.2%。
“‘全球南方’的未來充滿希望。”澤米爾表示，一個令人振奮的趨勢是發展中國家之間日益加速的經濟一體化進程。例如，非洲大陸自由貿易區等多邊機制正在創造更大的市場。另一個趨勢是技術創新激增，加快了全球南方國家的工業化進程。全球南方國家正在成為全球可再生能源、數字金融和負擔得起的醫療保健等領域發展的關鍵一環。
當前，全球治理體系明顯滯後於國際力量對比新變化，南北差距、數字鴻溝等問題仍未得到有效解決。
周詠梅説，未來，新興經濟體和發展中國家將重點關注兩個關鍵領域：一是加強南南合作，深化貿易、教育和技術方面的聯繫，共同擴大“全球南方”在全球舞台上的影響；二是推動全球改革，繼續提升“全球南方”在聯合國、世貿組織和國際貨幣基金組織等機構中的公平代表權。
崔守軍表示，南南合作覆蓋領域將進一步拓寬和深化，尤其是在數字經濟、綠色能源、大數據、人工智能等新興領域。這將為全球南方國家提供更多發展機會，推動“全球南方”整體經濟和社會進步。
中國為全球南方國家共同發展和團結合作注入強勁動力
● 沙海麗：中國以實際行動助力“全球南方”發展振興，推動合作共贏。
● 澤米爾：中國對“全球南方”團結與發展的承諾是希望的燈塔，也是促進全球共同發展的典範。
中國是“全球南方”的一員。2024年，中國參與了中非合作論壇、亞洲合作對話、上海合作組織、金磚國家、亞太經濟合作組織、二十國集團等涉及“全球南方”成員的合作機制的活動，提出多項重要主張和對策，為全球南方國家共同發展和團結合作注入強勁動力。
中國對“全球南方”的支持一直體現在實實在在的行動中：中國向160多個國家提供發展援助，同150多個國家攜手共建“一帶一路”，建立中國—東盟合作機制、中非合作論壇、中拉論壇、中阿論壇等“1+N”南南多邊合作平台，創設總額為40億美元的“全球發展和南南合作基金”，在埃塞俄比亞、巴基斯坦等近60個國家實施130多個項目，涵蓋減貧、糧食安全、氣候變化等領域，同100多個國家和國際組織共同推進全球發展倡議合作，攜手各方構建發展共同體……
自今年12月1日起，中國對原產於同中國建交的最不發達國家100%税目產品適用關税税率為零的特惠税率，成為實施這一舉措的首個發展中大國和世界主要經濟體。肯尼亞非洲政策研究所中非中心執行主任丹尼斯·穆內內説，中國的零關税舉措助力“全球南方”減貧進程，切實推動“全球南方”加速邁向現代化。
沙海麗認為，中國以實際行動助力“全球南方”發展振興，推動合作共贏。中國還通過支持更多的“全球南方”成員參與金磚國家和上海合作組織等，推動“全球南方”能夠更好地專注於安全和發展。這反過來又成為增強“全球南方”經貿發展的動力。
埃菲社認為，在世界面臨地緣政治衝突、經濟危機和不確定性等複雜挑戰之際，中國展示了追求與“全球南方”團結一致的意願。中國是一個可靠的合作伙伴，並將繼續與全球南方國家構建密切的合作關係。
崔守軍説，中國在推動“全球南方”合作與發展過程中發揮重要作用。通過共建“一帶一路”、南南合作基金、綠色發展倡議等平台，中國為全球南方國家提供了豐富的支持，幫助其提升經濟發展能力、應對氣候變化、實現科技創新等。
澤米爾説，中國對“全球南方”團結與發展的承諾是希望的燈塔，也是促進全球共同發展的典範。中國倡導減免最不發達國家的債務，為陷入困境的經濟體提供了復甦和增長急需的喘息空間。中國的獨特之處在於其注重合作共贏，搭建能夠提升所有參與者的夥伴關係。