理響中國·鏗鏘有理|黨的領導是進一步全面深化改革的根本保證

編者按：黨的二十屆三中全會是新時代新徵程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。在中央宣傳部理論局、中央網信辦網絡傳播局指導下，中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、中央黨校（國家行政學院）國家高端智庫與光明網聯合推出“理響中國·鏗鏘有理|在改革開放中開闢廣闊前景暨黨校公開課第十二季”專題視頻。專題視頻堅持問題導向，10位黨校主講嘉賓通過與青年教師和學生對談的形式答疑釋惑、增進共識，用通俗語言、翔實數據、鮮活事例，着力把好的改革舉措宣傳好，推動黨的二十屆三中全會精神深入人心。本期由中央黨校（國家行政學院）科研部副主任洪向華教授解讀“黨的領導是進一步全面深化改革的根本保證”。

【文字實錄】

**陳雙飛[中央黨校（國家行政學院）科研部]：**洪老師，最近我們都在學習黨的二十屆三中全會精神。改革開放以來，黨的歷屆三中全會都研究討論深化改革問題。可以説，黨的領導貫穿改革各方面全過程。

**劉雪瑩[中央黨校（國家行政學院）科研部]：**是的，我們注意到中央層面的全面深化改革領導機構在 2018 年由“領導小組”轉變為“委員會”。洪老師，您是怎麼來看待這一轉變的？

洪向華：“領導小組”機制是國家治理的重要抓手。你們觀察得也很仔細。堅持黨的全面領導是我國改革開放成功推進的根本保證。其中“領導小組”機制是國家機構職能體系和國家治理體系的重要組成部分，對於充分發揮黨的集中統一領導具有關鍵性的作用。為了加強黨的領導，1958年黨的八屆四中全會結束以後，中央決定成立財經、政法、外事、科學及文教等5個小組。後來經過反覆的調整、重組與新設，“領導小組”機制在中國治理體系中的運行逐漸趨於穩固和常態化，它分佈在組織人事、宣傳文教、政治法律、財政經濟、外事統戰、黨建黨務這六大門類當中。為了完成重大的戰略性任務，有效推進各項重大改革，2013年12月30日成立了中央全面深化改革領導小組。黨的十九屆三中全會後，中央全面深化改革領導小組更名為中央全面深化改革委員會。自深改小組或者深改委成立以來，一共召開了70多次會議。這些會議都聚焦黨和國家重要改革議題，形成了重要的成果。這些會議的成果對於我們統一思想認識，分析改革形勢，推動改革舉措的落實具有重要的意義，它也為全面深化改革提供了堅強有力的領導保障。

*陳雙飛：*老師，是不是可以這樣理解，這一更名不僅可以最大限度地凝聚各方面的改革力量，同時也有利於我們從頂層設計上來進一步推進全面深化改革。

*洪向華：*是的，這些更名標誌着我們全面深化改革進入了一個新的階段。它有利於發揮我們黨總攬全局、協調各方的這種領導核心作用，來確保我們黨的領導“如身使臂、如臂使指”，確保改革始終沿着正確的政治方向前進。

*劉雪瑩：*您剛才提到的“如身使臂、如臂使指”這個比喻太形象了，那麼我們如何把黨的領導這個最大優勢發揮出來？

*洪向華：*事實上在改革過程當中，我們把黨中央集中統一領導的優勢發揮得非常充分。2018年的7月，習近平總書記在全國組織工作會議上發表重要講話指出，我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定於一尊、一錘定音的權威，這樣才能“如身使臂，如臂使指，叱吒變化，無有留難，則天下之勢一矣”。

截止到2023年的12月31號，我們黨共有9918.5萬名黨員，517.6萬個基層黨組織，這是一個非常龐大的力量，也是我們黨的一個非常大的組織優勢。新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，正是依靠這種嚴密的組織體系，我們解決了許多過去長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。比如説，在黨中央的堅強領導下，我們依靠這個嚴密的組織體系打贏了疫情防控的人民戰爭；在脱貧攻堅戰役當中，我們堅持黨中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，構建起五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面，取得了脱貧攻堅的全面勝利。這個過程當中，我們可以説叫盡鋭出戰。黨中央一聲號令，我們全國範圍內累計選派的25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村幹部，同近 200 萬名鄉鎮幹部和數百萬村幹部一道奮戰在扶貧一線，鮮紅的黨旗始終在脱貧攻堅的主戰場上高高飄揚。同時，在過程當中，也有很多幹部犧牲在脱貧攻堅的戰場上，大約是1000多名，我們應該永遠銘記。

*陳雙飛：*我前兩年非常有幸也參與到了咱們黨校的定點幫扶工作，見證了雲南省昭通市大關縣脱貧攻堅的歷程。在一線工作之後，我深刻地認識到堅持黨的領導的極端重要性，從內心深處切實地感到，我們黨是團結人民、攻堅克難、開拓前進的最可靠力量。

*洪向華：*的確如此。黨的領導既是我們在改革開放中取得的成功經驗，又是我們要做好進一步全面深化改革的這些工作的根本保證。黨的二十屆三中全會提出了300多項重要的改革舉措。正所謂“一分部署，九分落實”。再好的決策，如果執行不力，抓落實不到位，就會見不到成效，或者達不到我們預定的這個目標。因此，黨的二十屆三中全會通過的《決定》，它在最後一條專門強調，要“以釘釘子精神抓好改革落實”。

*劉雪瑩：*您剛剛提到了“一分部署，九分落實”，可以看出，抓落實對於任何工作都十分重要。那麼對於我們進一步全面深化改革來説，我們應該如何抓好改革落實？

*洪向華：*抓好改革落實需要以下幾個方面：清晰的思路、科學的方案、明確的責任、有效的監督和頑強的韌勁。一要準確理解和把握每項改革舉措的指向和要求。這樣做到靶向準確、明確，可以做到精準發力。二要對標對錶黨中央確定的改革方案，要結合本地區本領域的實際，注重從老百姓最期盼的領域改起。我們常説，人民羣眾對美好生活的嚮往就是我們奮鬥的目標，所以圍繞這些領域，我們要科學制定改革的任務書、時間表、優先序。三要明確各項改革的實施主體和責任，做到事責對應、各就其位，防止出現“九龍治水”的混亂局面。四是監督要跟進，做到改革推進到哪兒，督查就跟進到哪裏。五要充分認識到改革的複雜性、艱鉅性，堅持發揚釘釘子精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以“功成不必有我、功成必定有我”的境界，久久為功，推進改革的落實。

堅持黨的全面領導是改革開放以來，特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗。新徵程上，我們要把堅持和加強黨的全面領導作為進一步全面深化改革的政治引領和政治保證，不斷譜寫出新時代進一步全面深化改革的新篇章。