全國政協經濟委員會：統一思想、堅定信心 鞏固經濟穩步回升向好態勢

■ 編者按

習近平總書記在中央經濟工作會議上發表的重要講話，把握大勢、謀篇佈局，鼓舞人心、催人奮發。全國政協各有關專門委員會認真學習貫徹會議精神，結合各自工作實際，深刻認識以習近平同志為核心的黨中央在複雜多變局面下駕馭經濟工作的高超智慧和嫺熟能力，深刻感受中國經濟來之不易的發展成就，深刻領會黨中央對當前經濟形勢的科學分析和對經濟工作的規律性認識，深刻把握2025年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，加強思想政治引領、堅定發展信心、凝聚社會共識，為推動中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠廣泛匯聚智慧和力量。

本報自今日起開設“強信心 聚共識 促發展——深入學習貫徹中央經濟工作會議精神”專欄，刊發全國政協有關專門委員會學習貫徹會議精神的認識體會和落實舉措，敬請關注。

2024年12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行，習近平總書記出席會議並發表重要講話，全面總結2024年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統部署2025年經濟工作，深入闡述做好新時代新徵程經濟工作的規律性認識，具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性，為做好明年和今後一個時期的經濟工作指明瞭方向，提供了根本遵循。在近期宏觀經濟政策綜合作用下，經濟運行呈現總體穩步回升態勢，全年經濟社會發展主要目標任務有望順利完成。我們要深刻認識和把握我國發展的有利條件、獨特優勢，進一步堅定信心，確保黨中央決策部署落地見效，推動中國經濟持續穩定向好。

一、 深入學習領會中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議是在全國上下深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、即將完成全年經濟社會發展目標任務、持續推動經濟平穩健康高質量發展的關鍵時期召開的一次重要會議。會議提出的宏觀政策舉措目標清晰、穩健務實，將為2025年及以後的經濟發展提供強大助力。

習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話高屋建瓴、總攬全局，思想深邃、內涵豐富，通篇貫穿着馬克思主義立場觀點方法，充分體現習近平總書記對經濟工作全局的深刻洞察和駕馭能力，進一步豐富和發展了習近平經濟思想。習近平總書記要求統籌好“有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量”五對關係，體現了對經濟工作規律性認識的不斷深化，是應對當前困難挑戰、鞏固經濟回升向好態勢的重要着力點，也是促進經濟結構轉型升級、推動高質量發展的科學方法論；明確“穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，系統集成、協同配合”指導原則，方向明晰、務實有力，更好統籌發展和安全，兼顧當前和長遠；指出要實施更加積極有為的宏觀政策，實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，加強超常規逆週期調節，打好政策“組合拳”，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，釋放了堅定不移推進高質量發展的強烈信號；重視加大保障和改善民生力度、全方位擴大國內需求，既體現了一以貫之的要求，同時進一步彰顯了擴大內需的鮮明導向；突出科技創新和產業創新融合發展，建設現代化產業體系，體現了持之以恆以科技創新引領新質生產力發展的堅毅決心；提出推動標誌性改革舉措落地見效、擴大高水平對外開放等重要舉措，有助於不斷鞏固經濟回升向好態勢，進一步堅定發展信心，更好穩定發展預期；強調要加強黨對經濟工作的領導，充分調動各方面積極性，調動幹部幹事創業的內生動力，為確保黨中央各項決策部署落到實處提供堅實保障。

二、 準確把握近期經濟運行穩步回升的良好態勢

今年以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度，着力擴大內需、優化結構、提振信心、防範化解風險。全年經濟運行前高、中低、後揚，新質生產力穩步發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障紮實有力，中國式現代化邁出新的堅實步伐。特別是9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策後，在宏觀政策組合效應持續釋放的作用下，積極變化明顯增多，一些指標達到近期最好水平，為順利實現全年經濟社會發展主要預期目標積累了充足有利條件，經濟回升向好的基礎更加牢固。

一是供給水平提升，生產更趨活躍。糧食播種面積增加、單產提高，全年糧食總產量首次突破1.4萬億斤大關。在“兩新”政策帶動下，11月份規模以上工業增加值同比增長5.4%，在10月份基礎上繼續加快，裝備製造業對規模以上工業增加值增長的貢獻率接近50%。在社會物流週轉加快、提振資本市場和促進房地產市場止跌回穩政策措施綜合作用下，10月份、11月份服務業生產指數分別同比增長6.3%、6.1%，是今年增速最高的兩個月。

二是消費持續回升，投資結構改善。11月份社會消費品零售總額同比增長3.0%，快於三季度平均增速，延續了消費回升的勢頭。消費品以舊換新政策作用明顯，家電、家居、汽車等領域銷售都保持較快增長，成為推動消費增長的重要驅動力。1-11月份固定資產投資同比增長3.3%，近4個月保持基本穩定，其中製造業投資增長9.3%，大幅快於全部投資增長，支撐作用顯著。在“兩重”建設和大規模設備更新等政策發力作用下，重點領域投資和設備更新投資保持較快增長，增強了經濟中長期發展後勁。

三是就業總體穩定，政策託舉有力。隨着經濟穩步回升、就業優先政策逐步落實顯效，城鎮就業保持整體穩定，重點人羣就業繼續改善。10月份、11月份全國城鎮調查失業率、31個大城市城鎮調查失業率均為5.0%，低於三季度各月。在一系列針對性穩就業政策支持下，社會普遍關注的青年勞動力失業問題正在持續得到改善。

四是市場有所回暖，預期積極轉向。從價格水平看，11月份扣除食品和能源後的核心CPI同比上漲0.3%，比上月擴大0.1個百分點，連續兩個月漲幅擴大。同時，工業生產者出廠價格同比降幅收窄，環比由降轉漲，工業產品供求關係出現積極變化。從市場交易看，11月份新建商品房銷售面積和銷售額都實現了正增長，滬深兩市股票成交量和成交金額同比均增長1.1倍。從企業預期來看，11月份製造業採購經理指數為50.3%，比上月上升0.2個百分點，已經連續三個月上升、連續兩個月在臨界點以上；企業生產經營活動預期指數為54.7%，是最近半年以來的最高值。

近一年來的發展歷程很不平凡，這些成績來之不易，是以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民一道拼出來、幹出來、奮鬥出來的。許許多多企業和個人在困難挑戰面前積極應變、主動求變，走上轉型發展的二次創業之路，他們是中國經濟平穩回升的推動者、貢獻者、創造者。

三、 深刻認識我國經濟長期穩定向好的堅實基礎

未來一個時期外部環境將更趨複雜和不確定，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，但這些都是前進中的問題，能夠在發展中得到破解。我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，發展面臨的有利條件遠強於不利因素。

一是黨中央的集中統一領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證。在關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保了我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。百年變局加速演進，世界進入新的動盪變革期，堅持黨中央的集中統一領導，才能發揮中國特色社會主義制度的顯著優勢，確保我國社會主義現代化建設的正確方向，確保擁有團結奮鬥的強大政治凝聚力、發展自信心，匯聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。

二是長期的發展積累和穩定的社會環境。我國經濟總量多年穩居世界第二位，產業基礎雄厚，是唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，產業配套能力和集成優勢突出，製造業規模連續14年居世界首位，交通、通信等基礎設施網絡日益完善，教育、醫療等短板領域不斷補強，適應環境變化、應對風險挑戰的能力較強。我國紮實推進國家治理體系和治理能力現代化，有力保障了人民羣眾生命財產安全和社會大局穩定，是國際社會公認的最有安全感的國家之一，為經濟發展提供了良好的社會環境。

三是進一步全面深化改革的堅定決心和不斷釋放的改革紅利。改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根本動力。黨的二十屆三中全會通過了關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定，堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，圍繞構建全國統一大市場、健全推動高質量發展體制機制、健全宏觀經濟治理體系、完善城鄉融合發展體制機制、推進高水平對外開放等目標作出全面改革部署。有步驟、有重點地抓好各項改革任務落實，將持續破除各方面體制機制弊端，推動社會生產力實現新的更大躍升。

四是科技創新能力的提升促進產業結構的優化升級。我國在全球創新指數排名已由2012年的第34位上升到2024年的第11位。隨着科技自立自強加快推進、一些關鍵核心技術實現突破，我國正在持續推動形成創新驅動發展新局面，經濟在加快培育新質生產力中不斷塑造發展新動能新優勢，裝備製造業快速發展、國際競爭力大幅提升，產業數字化、綠色化轉型加快，汽車、高鐵、衞星等成為“中國製造”的新名片，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等繼續保持較快增長勢頭，新興產業發展壯大正在成為經濟增長的重要動力源。

五是強大的國內市場。我國經濟體量龐大、市場容量巨大，構成了我國經濟穩健前行的堅實基礎。14億多人口、龐大的中等收入羣體，支撐起規模龐大、層次多樣、潛力巨大的國內市場，這是別國無法複製的獨特優勢。深入推進全國統一大市場建設，將逐步打通制約經濟循環的堵點卡點，不斷激發經營主體的積極性創造性，促進各個地區、各類企業在公平良性競爭中實現更好發展，提升經濟運行整體效率。國內大循環主體作用不斷增強的同時，還將與國際循環積極互動、相互促進，共同推動我國經濟行穩致遠。

六是充裕的要素資源。我國科技人力資源總量位居世界第一，勞動年齡人口平均受教育年限提高至11.05年，新增勞動力平均受教育年限超過14年，“人口紅利”正向“人才紅利”轉變。我國社會資金總體充裕、土地高效利用空間巨大、數據要素潛能快速釋放等，為經濟發展提供了堅實要素支撐。與其他國家相比，我國財政赤字率、中央政府負債率較低，政策工具箱儲備依然充足。這些因素增強了發展韌性和迴旋餘地，使得我國經濟能夠更加從容地應對外部衝擊和內部挑戰。

七是巨大的發展潛力。作為發展中國家，我國經濟發展具有不平衡、不充分的特徵，在基礎設施、城鎮化、保障改善民生等領域仍有廣闊投資空間。我國人均國內生產總值仍然較低，人均基礎設施資本存量只有發達國家的20%至30%。2023年我國常住人口城鎮化率為66.2%，未來城鎮化率每提高1個百分點，就可拉動萬億級的投資需求。

八是參與引領全球治理體系變革的新機遇。伴隨國際力量變化消長和全球性挑戰日益增多，全球治理體系與國際形勢變化的不適應、不對稱愈加凸顯。和平、發展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，“全球南方”渴望更多、更公平的發展機會。作為世界最大的發展中國家，我國始終站在多邊主義一邊，踐行共商共建共享的全球治理觀，推動建設開放型世界經濟，這將有效對沖各種打壓，為我國經濟發展爭取平衡穩定的外部環境。

隨着今年經濟社會發展主要預期目標即將順利實現，我國對全球經濟增長的貢獻率將接近30%，仍是世界經濟增長的重要引擎。我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變也不會變。只要我們堅持道不變、志不改，一以貫之、勠力同心，就一定能夠戰勝前進中的各種艱難險阻，不斷取得新的成就。

四、 積極助推黨中央決策部署落地見效

12月13日上午，全國政協經濟委員會按照全國政協黨組的部署和王滬寧主席的要求，第一時間召開專題會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究制定貫徹落實會議精神的實施方案，組織經濟委員會和工商聯界、經濟界委員開展廣泛深入學習，研究貫徹落實會議提出的新舉措新要求，為經濟高質量發展建言資政、匯聚力量。

委員們高度評價今年以來的經濟工作，對來之不易的成績深受鼓舞、倍感振奮；高度認同中央經濟工作會議對明年經濟形勢的分析判斷，紛紛表示將主動作為、不辱使命；堅定認為我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，特別是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的理論指導，“中國號”巨輪一定能劈波斬浪、奮勇前進，將各方面積極因素轉化為發展實績。

中央經濟工作會議部署的九項重點任務，既是2025年經濟工作的“施工圖”，也是擼起袖子加油乾的“發令槍”。下一步，全國政協經濟委員會將堅持幹字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，持續深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，切實將思想和行動統一到黨中央對當前經濟形勢的科學判斷和對經濟工作的決策部署上來；高質量謀劃和推進2025年履職工作，將貫徹落實中央經濟工作會議精神與組織開展協商議政活動緊密結合起來，聚焦改革發展中的熱點難點問題建言獻策；進一步加強與界別羣眾的聯繫，做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾工作，廣泛匯聚團結奮鬥的正能量，積極助推黨中央決策部署落地見效。