2024年終經濟觀察丨促就業 穩社保 這份民生答卷請查收
2024年，國家瞄準百姓身邊事、急難愁盼事發力改革，推出一系列順民意、惠民生的舉措，交出了一張有温度、見實效的民生答卷。
政策合力推動高質量充分就業
目前，“就業援助月”活動正在全國舉行。在京津冀地區，面向農村勞動力等重點羣體，多個城市聯合舉辦勞務協作系列活動，800多家企業提供2萬多個優質崗位。
*河北省人力資源和社會保障廳一級巡視員 趙愛平：*針對市場需求，開展高端家政、製造業、新職業、供暖供熱等技能培訓，提升勞動者就業能力。
2024年，國家針對重點就業羣體，開展了一系列特色鮮明的促就業活動，前三季度，全國城鎮新增就業1049萬人。
今年9月，中共中央、國務院印發《關於實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》，提出推動經濟社會發展與就業促進協調聯動。
*中國勞動關係學院副校長 聞效儀：*強調就業政策與宏觀政策之間協同發力，尤其是要強調就業政策與貨幣、金融、產業政策之間的協同發力，更好提高我們就業帶動力，使我們更好能把就業優先戰略能更好落實。
今年以來，國家延續實施階段性降低失業保險費率政策：
為企業減少成本1309億元；
發放穩崗返還資金204億元，惠及職工5605萬人；
落實差異化培訓補貼政策，向219萬人次發放技能提升補貼36億元。
在江西金溪，政府引入多家培訓機構，針對不同就業羣體展開個性化免費培訓。年輕人學習電子商務、網絡直播；大齡羣體側重育嬰、家政服務等技能，部分優秀學員還會被推薦到相關企業。
先進製造業、銀髮經濟等吸納就業專項行動，積極培育就業新增長點。2024年國家公佈的19個新職業，超過一半和新質生產力密切相關。目前，全國新就業形態勞動者達8400萬人，佔職工總數的21%。
七成財政支出投民生 織牢織密社會保障網
今年以來，全國一般公共預算的70%以上用於民生領域，越織越密的社會保障網，切實增強百姓的幸福感獲得感安全感。
翻開2024年的國家賬本，民生支出被放在優先位置，其中社會保障和就業支出的預算安排超過了4萬億。城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，中央財政相關轉移支付增長10.6%，補齊區域短板。
兜牢底線的同時，社保制度改革持續深化。
企業職工基本養老保險全國統籌穩步推進，擴大病殘津貼適用範圍，統一領取條件和待遇標準；
個人養老金制度擴大到全國，成為基本養老保障的重要補充；
面向靈活就業人員、新就業羣體，社會保障、人才培養配套機制日趨完善。
縱波是一名外賣員，2024年，他和近千萬人一起享受到新就業形態就業人員職業傷害保障，騎士驛站方便跑單時休息喝水，騎士餐解決了吃飯難、吃飯貴的問題。他還搬進了面向新就業羣體的保障性租賃住房。
*上海市普陀區外賣員 縱波：*裏面配套設施都是齊全的，冰箱、空調、洗衣機這些都是有的，我感覺到了國家對我們的新就業羣體越來越關心和關愛。
目前，我國已建成世界上最大的社會保障網，社保卡持卡人數13.86億人，覆蓋98.3%的人羣，電子社保卡申領數超過10億張。
2024年，國家持續完善“一卡通”服務體系。廣東省細化社保卡的應用範圍，從社會保障、就醫購藥逐步擴展到政務服務、惠民惠農補貼發放、交通出行、文化體驗、旅遊觀光等領域，並可在多場景下作為身份憑證應用。
川渝地區開通23項“一卡通”服務，京津冀三地6.4萬家醫療機構實現“一卡通結”，25項人社服務事項“一卡通辦”、3900多條交通線路“一卡通乘”、193家旅遊景區“一卡通遊”等。
硬改造軟服務讓社區更宜居
社區是百姓日常生活的最小單元。今年，國家持續開展老舊小區改造，完善一刻鐘便民生活圈服務水平，讓社區更宜居，持續提升百姓生活品質。
這幾天，上海徐彙區楓林街道龍山新村，居民們正忙着搬家。3幢房齡50年的老樓在原址改擴建。原來不成套的房子，現在每户都有獨立的衞生間和廚房。
*上海市徐彙區楓林街道居民 成敬義：*不用再跟鄰居合用，方便生活。脱排油煙機、煤氣灶什麼都是裝修好交付的。政府出資為我們老百姓做的一件好事，改善了我們的生活條件。
2024年，像龍山新村這樣通過改造煥然一新的小區，全國新開工了5.6萬個，更新改造小區內各類老化管線超過5萬公里，加裝電梯2.5萬餘部，增設停車位超過50萬個。
硬件設施不斷完善的同時，56個城市試點建設社區嵌入式服務設施，全國試點建設106個完整社區。
在試點社區河南洛陽行署路社區，記者看到，這裏專門闢出700平方米的社區體育公園，方便居民運動健身；托育中心配備兒童劇場、繪本大廳；在鄰里食堂，老人們花8塊錢就能吃上一葷兩素的可口飯菜。
不僅提供基礎服務，行署路社區還整合菜市場、食堂、藥店、理髮店等商家，打造了便民服務一條街，通過“志願積分兑換+惠民價”的方式，讓居民享受到優質低價的服務。
目前，全國已建設4321個一刻鐘便民生活圈，服務社區居民近1.07億人，未來，國家將支持發展社區型購物中心、便民商業中心，加強適老化、適幼化改造，讓便民生活圈更好發揮民生保障作用。
託舉“一老一小” 回應民生關切
“一老一小”是大多數家庭的主要關切。2024年，面對人口老齡化的現實問題、年輕父母的育兒難題，國家加快出台一系列改革舉措，回應民生關切。
隆冬時節，湖北咸寧潘家灣鎮四邑村的養老驛站裏卻是暖意融融。幸福食堂為60歲以上老人提供一日三餐，還會根據老人們的喜好和口味進行調整菜單。
和幸福食堂一廊相隔的村衞生室，全科醫生在這裏坐診，中西醫服務一應俱全，還為60歲以上老人全部建立了健康檔案。
*湖北咸寧潘家灣鎮四邑村村醫 鄧安：*高血壓、糖尿病、心腦血管疾病都是老年人的常見病和多發病，每個季度都會對他們實施隨訪，提供更精準的服務。
2024年，國家發佈發展銀髮經濟增進老年人福祉的26條舉措。隨着居家和社區基本養老服務提升行動在全國深入實施，*386個城市新建2254個養老服務設施。*各地加快公共設施適老化改造，創新拓展一批高質量產品，滿足老年羣體多樣化個性化需求。
*天津市民 徐士溎：*添那麼多體育器材，方便老年人活動，又安全又好。健身步道你走完之後，步數給你計出來。
不僅是老人，聚焦年輕父母的育兒難題，今年，國家完善生育支持政策體系，增加普惠托育服務供給。在江西萍鄉，這家新開設的托育服務中心迎來了120多名嬰幼兒，孩子們不僅能得到育嬰師的專業照護，還有兒科醫生隨時問診。
*江西萍鄉市市民 張達偉：*家的旁邊有這樣一個托育機構，對我們雙職工來説，很放心。
改革向前 書寫温暖民生答卷
前不久召開的中央經濟工作會議提出，加大保障和改善民生力度，增強人民羣眾獲得感幸福感安全感。當前，一系列新部署新舉措密集推出，更多的百姓期待正在轉化為可感可及的幸福。
以人為本的新型城鎮化戰略五年行動深入實施，外來務工人員和隨遷家屬能更便捷地落户城鎮，享受更多均等化服務。
讓孩子們享有更優質均衡的教育，國家持續增加教育支出，改善薄弱地區的辦學條件，讓優質教育資源在城鄉間有序流動。
破解“看病難看病貴”，緊密型縣域醫共體建設在全國推開，方便羣眾在家門口尋醫問診。職工醫保個人賬户共濟範圍擴圍，91種新增藥品納入國家醫保藥品目錄，切實減輕百姓負擔。
以改革為發力點和突破口，在發展中保障和改善民生，中國式現代化的建設成果將更多更公平地惠及全體人民。
（總枱央視記者 常江 閆素 張芊芊 周洪 河南台）