（經濟觀察）持續擴內需促消費需更好投資於“人”

中新社北京12月29日電 (王夢瑤)中央經濟工作會議部署的2025年中國要抓好的九項重點任務中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”居於首位。對於如何擴內需、促消費，多位專家日前表示，應由以往注重投資於“物”，轉向更加註重投資於“人”。

在日前召開的第二十一屆中國改革論壇上，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴指出，中國今年9月底以來推出的一攬子增量政策，改變了過去小步微調的調控模式，調控力度明顯加大，有效提振社會信心。但當前經濟還是面臨一些困難和挑戰，現在最突出的就是內需不足。

與會專家認為，要解決內需不足問題，需要轉變發展方式，從注重對“物”的投資轉向更加註重對“人”的投資。

中國社會科學院副院長王昌林提出，提振消費要推進消費結構平穩轉型升級，逐步轉變重“物”輕“人”的觀念，從投資重“物”向人與物並重轉變，加大對人和民生的投資，從“建設型財政”向“公共服務型財政”轉變。

如何投資於“人”？王一鳴建議，要增強年輕羣體的消費活力。“90後”“00後”新生代是消費主力軍，他們追求時尚和品牌，更看中產品的質量和性價比，是催生新型消費創新、培育壯大新型消費的重要力量。需要加快完善生育支持政策體系，降低年輕羣體的生育和育幼成本，釋放消費潛力。

農民工羣體是另一個需要格外關注的重點人羣。國務院發展研究中心原副主任劉世錦指出，消費不足的一個原因在於當前基本公共服務均等化水平滯後，尤其是針對農村居民、農民工的基本公共服務欠賬較多。

在中國經濟體制改革研究會學術委員會主任宋曉梧看來，農民工羣體的消費意願和消費能力被嚴重製約。他援引調查數據指出，同等收入水平情況下，農民工及其家庭的消費能力消費意願被抑制了20%至30%。

他建議制定農民工市民化專項行動計劃，以此帶動户籍制度、社保制度、教育制度以及城市規劃基礎設施投資等體制的改革，加快農民工市民化進程，促進城鄉統籌發展，為促進消費、構建國內經濟大循環為主的新格局奠定良好的經濟社會基礎。

在關注重點羣體以外，劉世錦還提出，應以結構性改革擴消費穩增長，以擴大中央政府基本公共服務均等化事權為突破口，加強社會保障和提升人力資本的能力建設。

他建議對中央和地方的基本公共服務權責做適度調整，將養老、醫療保障的基礎部分和擴大義務教育範圍等作為中央政府事權，將社會保障的其他部分、保障性住房、教育培訓等作為地方政府事權。同時，探索將較大規模的國有金融資本穩妥劃撥到城鄉居民基本養老保險中，把大量預防性儲蓄轉為現實消費能力，釋放消費需求。(完)