強信心 促發展 貫徹落實中央經濟工作會議精神|大國外交彰顯風範 對外開放前景廣闊

習近平總書記在2024年12月11日至12日召開的中央經濟工作會議上發表的重要講話，高屋建瓴，運籌帷幄，鼓舞人心，催人奮進，對2025年經濟工作作出系統部署，為明年高質量完成“十四五”規劃目標任務、實現“十五五”良好開局打牢基礎提供了重要遵循，也為中國外交和推動高水平對外開放指明瞭方向，明確了任務。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。全球南方加快崛起，國際力量對比深刻調整。同時，國際形勢變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，地緣衝突延宕升級，全球性問題加劇，世界進入新的動盪變革期。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。

面對世界變局，中國特色大國外交在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，從容自信、守正創新、攻堅克難、鋭意進取，為中國高質量發展營造良好外部環境，彰顯了更具國際影響力、創新引領力、道義感召力的負責任大國風範。

——一年來，元首外交書寫恢弘新篇章，引領和平發展、合作共贏的時代潮流。習近平主席出席和平共處五項原則發表70週年紀念大會、中阿合作論壇、中非合作論壇北京峯會三大主場外交，開展歐洲之旅、中亞之旅、金磚之旅、拉美之旅四次重要出訪，參加一系列多邊峯會，以大黨大國領袖的全球視野、寬廣胸襟和天下情懷，同各國領導人及政要深入戰略溝通，不斷擴大各方利益的匯合點，倡導國際社會加強團結合作。

——一年來，人類命運共同體建設取得新突破，推動命運與共、同球共濟的歷史潮流。中國同巴西宣佈“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”，同塞爾維亞啓動構建新時代中塞命運共同體，同非洲領導人一致同意共築新時代全天候中非命運共同體，同中亞、東盟、瀾湄流域各國、阿拉伯國家、拉美和加勒比國家等區域性命運共同體建設相繼展開。

——一年來，中國式現代化為世界提供新機遇，促進全球南方聯合自強、世界各國共同發展的合作潮流。習近平主席提出全球南方開放包容合作倡議，宣佈支持全球南方合作八項舉措，深化中非、中阿、中拉等南南合作，推動今年“大金磚合作”開好局起好步。中國推動高質量共建“一帶一路”走深走實，連續七年舉辦進口博覽會，對38國實施單方面免籤，54國實行過境免籤，堅定不移推進貿易和投資自由化便利化，為全球經濟增長不斷提供新動能。

——一年來，深化全方位外交佈局取得新進展，壯大構建新型國際關係的進步潮流。中俄關系堅持元首戰略引領，日益成熟穩定，更顯自主堅韌。中美關係以元首外交為引領，以落實“舊金山願景”為主線，推動兩國關係保持總體穩定。同時，中方堅定維護自身主權、安全、發展利益，堅決反對美方對中國實施的非法無理打壓，堅決捍衞自身正當權益，維護國際關係基本準則。今年5月習近平主席對歐洲成功進行歷史性訪問，在雙多邊場合同多個歐洲國家領導人深入戰略溝通，推動歐方以長遠和戰略眼光看待彼此關係。中國和周邊國家利益融合更加緊密，友好互信不斷深化。

2024年，中國特色大國外交譜寫新篇章，開創新局面，中國的外交理念與政策始終符合絕大多數國家的共同願望，始終順應歷史發展進步的客觀規律，始終佔據國際道義制高點。中國特色大國外交進入一個可以更有作為的新階段。

服務於以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業是中國特色大國外交的光榮使命，以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。近年來，面對複雜嚴峻的國際環境，中國經貿運行展現出強勁發展韌性，對外開放取得矚目成就。

面對新形勢，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、果敢抉擇，在日前召開的中央經濟工作會議上作出一系列政策部署，提出“擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資”等經貿領域重點任務，政策保障有力、工作指向明確，為有力對沖外部環境影響，培育國際經濟合作和競爭新優勢，推動經貿發展指明瞭方向。中國對外開放前景廣闊，我們對此充滿信心。

一、 中國是全球貿易增長的“主引擎”

一是穩健的對外貿易增長態勢沒有變。2008年全球金融危機以來，貿易保護主義頑固抬頭，全球貿易長期處於震盪下行趨勢。世界貿易組織（WTO）數據顯示，2008-2023年，全球貨物貿易出口年均增速僅為2.6%。同期，中國對外貿易年均增速達到5.8%，這一水平分別高於同期美國、德國、日本、韓國等國3.1、4.6、6和3.1個百分點。今年以來，面對諸多嚴峻挑戰，在系列穩增長措施的支持下，前11個月中國貨物貿易進出口同比增長4.9%，增勢良好，表現好於世界總體水平，也好於全球主要經濟體。

二是中國出口的國際市場份額沒有變。外貿出口國際市場份額是一國外貿競爭力的直接體現。世界貿易組織（WTO）發佈的2023年全球貨物貿易數據顯示，2023年，中國出口佔國際市場份額14.2%，與2022年基本持平，在世界經濟艱難復甦的大背景下，中國保持國際市場份額的總體穩定，出口連續15年保持全球第一。2020年以來，中國在全球貨物貿易出口中的佔比已經穩步提升至14%左右，中國的各類優質產品深受國際市場歡迎。

三是持續優化的外貿發展結構沒有變。在貿易規模穩定增長的同時，中國外貿發展的自主性、創新性和內生動力不斷增強。商品結構持續優化，今年前11個月機電產品出口同比增長8.4%，佔出口總額的比重達59.5%，較2023年提升1個百分點。其中，集成電路出口增長20.3%，汽車出口增長16.9%，自動處理設備及其零件出口增長11.4%，增幅遠高於整體出口增速。民營企業競爭力不斷提升，前11個月，中國民營企業出口佔比達64.5%。持續優化的貿易結構為中國外貿的長期穩定增長奠定了基礎。

四是外貿增長新動能不斷積聚的趨勢沒有變。拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，加快培育外貿新動能，是鞏固外貿外資基本盤的重要保障。中間品貿易方面，2001-2023年，中國中間品貿易增速達12.4%，高於外貿增速0.6個百分點，2023年中國中間品貿易佔比達61.1%，佔比自2014年以來始終高於全球總體水平，成為外貿增長的第一拉動力。服務貿易方面，2024年1-10月，中國服務進出口額同比增長14.6%，增速繼2023年持續攀升。數字貿易方面，2024年前三季度，中國可數字化交付的服務進出口額2.13萬億元，跨境電商進出口1.88萬億元，均創歷史新高。

二、 中國是吸引全球跨國投資的“強磁場”

一是利用外資國際地位沒有變。近年來，全球跨國直接投資下行趨勢明顯。據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）數據，2008-2023年，全球跨國投資流量增速僅為-0.6%，存量年均增速8.2%，均低於前期（1992-2007年）17.7%和14.1%的增速。2023年，全球外國直接投資（FDI）流量為1.33萬億美元，扣除跨國企業投資中轉地因素後，實際下降幅度連續第二年超過10%。在全球跨國投資低迷的背景下，中國吸引外資規模（以人民幣計）連續十年實現穩步增長。2023年以來，中國引資規模有所波動，但仍處於歷史高位，佔全球外商直接投資的比重為12.3%，穩居全球第二引資大國地位。

二是引資質量穩步向好趨勢沒有變。2018-2023年，中國高技術產業利用外資年均增速達到13.7%，大幅高於中國利用外資的總體增速，佔中國利用外資的比重屢創新高，從23.8%提高至37.4%。具體來看，高技術製造業利用外資佔比從10.2%提高至11.1%，表明外國投資者順應中國加快發展新質生產力、推進新型工業化的大勢，正在積極調整相關領域投資佈局。高技術服務業佔比從13.6%提高至26.3%，體現出外資開始更多地瞄準中國技術含量高、附加值大、創新能力強的現代服務業加大投資力度。

三是外資在華經營良好態勢沒有變。2013年以來，外商投資規模以上工業企業利潤總額穩中有增，盈利水平基本保持在7%左右。2021年、2022年，外商投資規模以上工業企業利潤總額分別為2.28萬億元、2萬億元，分別處於歷史第一、第二高位。2023年，外商及港澳台商投資企業營業收入27.2萬億元，利潤總額1.8萬億元，營業收入利潤率為6.6%，比全國規模以上工業企業總體盈利水平（5.76%）高出近1個百分點。

四是外資企業看好中國的信心沒有變。外資跨國企業持續看好中國市場，據美國管理諮詢公司科爾尼發佈的2024年全球外商直接投資信心指數報告，將中國排名從去年的第7位上調至第3位，在未來三年對投資者最具吸引力的新興市場排名中，中國也排在25個國家首位。中國美國商會《2024年商務環境調查報告》顯示，50%的受訪者將中國視為全球前三大投資目的地，該比重較上年提高5個百分點。中國正得到更多外商投資企業青睞，2024年1-11月，中國新設立外資企業數保持快速增長，達到52379家，同比增長8.9%，延續了2023年以來新設外資企業較快增長的趨勢。

三、 中國是全球對外投資的“推動力”

一是投資規模穩居世界前列的格局沒有變。自2012年以來，中國對外投資流量、存量均穩居世界前三。2023年，在全球經濟復甦乏力、跨境直接投資下降1.5%的情況下，中國對外直接投資流量仍達1772.9億美元，同比增長8.7%。2024年1-10月，中國對外投資流量同比增長9.7%，達到1358.7億美元，呈現良好的發展勢頭。

二是質量水平顯著提升的前進態勢沒有變。投資併購取得長足進展，綠地投資動力十足。聯合投資、特許經營等新型投資方式勢頭良好。數字化、綠色化水平日益提高，產業鏈供應鏈國際合作逐步加深，境外經貿合作區建設不斷轉型升級。

三是持續貢獻高質量共建“一帶一路”力量的態勢沒有變。共建“一帶一路”倡議是構建人類命運共同體的生動實踐，是中國為世界提供的廣受歡迎的國際公共產品和國際合作平台。2023年，中國對共建國家直接投資407.1億美元，佔當年對外直接投資流量的23%，在共建國家新籤承包工程合同額2271.6億美元、完成營業額1320.5億美元，佔比均超八成。這些投資既有重大標誌性工程，也有“小而美”民生項目，為促進世界經濟增長、增進各國人民福祉作出積極貢獻。

四、 中國經貿發展擁有光明前景

縱觀全球，世界經濟正進入新的“低增速常態”，當前各大國際組織就2025年全球經濟增長給出了謹慎樂觀的判斷，普遍預測全球經濟增長將在2.7%-3.3%的區間。全球經貿發展環境更趨複雜嚴峻，2024年“超級大選年”過後，未來全球經貿發展形勢充滿變數和挑戰。

回看國內，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。國際貨幣基金組織（IMF）今年7月大幅上調今明兩年的中國經濟增速預期0.4個百分點，釋放出國際機構看好中國經濟持續回升向好的積極信號。與此同時，推動中國經貿高質量發展的有利因素正在集聚。中國開放的大門越開越大，制度型開放穩步推進，自貿試驗區提升戰略、擴大服務業高水平對外開放等自主開放舉措持續深入，戰略性新興產業不斷壯大，製造能力和技術優勢不斷積累，國際競爭力逐漸凸顯，為持續提升貿易投資合作質量和水平提供重要動力。

藍圖已經繪就，奮鬥開創未來。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，在黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及近期召開的中央經濟工作會議精神指引下，中國外交和我國對外開放必將以更加堅定的信心、更加高昂的鬥志、更加堅實的步伐，破浪前行、砥礪奮進，不斷創造新輝煌，為我國發展提供更為有力的戰略支撐，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。