【國際鋭評·年終觀察】完善全球治理的中國方案

“這是冷戰後和平四面受敵的一年”“這是‘全球南方’加快崛起、全球治理深刻變革的一年”……回首即將結束的2024年，國際觀察人士普遍認為，它將在人類發展歷程中留下不同尋常的一筆。

這一年，國際局勢變亂交織、地緣衝突延宕升級、“脱鈎斷鏈”愈演愈烈，人類社會面臨何去何從的關鍵抉擇。這一年，面對“建設一個什麼樣的世界、如何建設這個世界”的時代之問，中國清晰作答——堅定踐行多邊主義，積極促進國際合作，全力支持“南方發展”，為動盪不安的世界注入寶貴的穩定性和確定性。

“人類是休慼與共的命運共同體，各國不是乘坐在190多條小船上，而是乘坐在一條命運與共的大船上……”面對鼓動“新冷戰”和大國競爭的噪音，中方倡導“同球共濟”，為推動全球治理變革貢獻了一系列方案與行動，獲得各方普遍認同與支持，成為烙刻在2024年的鮮明印記。

為恢復世界和平奔忙

如果讓世界各地的人們描述對2024年的直觀感受，一個共識是：世界更動盪了——烏克蘭危機進入第三年，戰場拉鋸膠着；巴以新一輪衝突持續外溢，造成慘烈人道主義災難，深刻衝擊中東安全格局；不時發生的嚴重恐襲、日益加劇的軍備競賽等，加劇了人們的不安全感。

作為聯合國安理會常任理事國，中國這一年積極為恢復世界和平奔走，為挽救人類生命努力。比如，為應對烏克蘭危機，中國派出特使開展三輪穿梭斡旋，與巴西聯合發表“六點共識”，會同全球南方國家發起“和平之友”小組，為化解危機匯聚共識。

再比如，面對巴以新一輪衝突，中方推動安理會通過首份加沙停火決議，促成巴勒斯坦各派別舉行和解對話並簽署《北京宣言》，強調解決巴以衝突的根本出路是落實“兩國方案”。年末，敍利亞政局突變，中方強調堅持“敍人主導、敍人所有”原則，幫助敍利亞維護主權、恢復穩定。巴西總統盧拉稱讚説，中國領導人倡導和平而非戰爭、合作而非對抗、創造而非破壞，為世界作出了榜樣。尼日利亞總統提努布指出，中國是維護全球和平與穩定的強大力量。

中國人愛好和平，也在深刻思考，怎樣才能從根本上消除日益凸顯的全球安全赤字。從主張上海合作組織建設和平安寧的共同家園，到倡議中非建立落實全球安全倡議夥伴關係，再到提出建設“和平金磚”、做共同安全的維護者，2024年，中國國家主席習近平在一系列多邊場合倡導共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，積極推動落實全球安全倡議。

目前，這一倡議已得到119個國家和國際組織的支持，成為具有全球影響力的國際共識。塞舌爾總統拉姆卡拉旺説，全球安全倡議等中國提出的一系列重大倡議，為人類在多邊主義機制下實現和平、相互尊重、互利共贏提供了有益啓迪。

言行合一促世界經濟增長

“中方繼續推動對話與合作，推動建立更加公平、更具包容性的全球經濟治理體系。”2024年，國際社會對中國經濟角色作出這樣的評價。

建設一個什麼樣的世界經濟？怎麼通過完善全球治理來實現目標？這是全球經濟治理首先要回答的問題。早在2016年二十國集團（G20）杭州峯會上，中國便全面闡述了全球經濟治理觀——以平等為基礎、以開放為導向、以合作為動力、以共享為目標。

2024年，世界經濟復甦乏力，糧食和能源等多重危機疊加，單邊主義、保護主義不斷抬頭，經濟版圖碎片化風險加劇。如何用有效、有為的全球經濟治理，為世界經濟增長提供新動力？

在11月舉行的G20里約峯會上，中方就完善經濟、金融、貿易、數字、生態、安全等領域治理提出具體主張，強調建設合作型、穩定型、開放型、創新型、生態友好型世界經濟。這為新形勢下完善全球經濟治理作出了細緻規劃。墨西哥國際政治專家赫拉爾多•託雷斯•巴爾德斯指出，二十國集團平台上的中國主張、中國倡議，展現中國引領全球治理變革、推動平等有序的世界多極化與普惠包容的經濟全球化的決心。

“公正”是中國推動全球經濟治理的關鍵所在。從倡議建設“公正金磚”，到呼籲“開展世界銀行股權審議，推進國際貨幣基金組織份額佔比調整”“繼續推進世界貿易組織改革”“確保人工智能向善、造福全人類，避免其成為‘富國和富人的遊戲’”，這些“中國主張”不遺餘力地為“全球南方”爭取話語權，讓全球經濟治理更加符合國際力量對比變化。

“開放”是中國完善全球經濟治理的應有之義。12月17日，在中國發布全面放寬優化過境免籤政策後，“China Travel”“週五下班去中國”“下一站，中國”等詞在國際社交平台上掀起熱潮。從持續縮減外資准入負面清單，到全面放開製造業准入，再到激活亞太自貿區進程，中國持續推進貿易和投資自由化便利化，有力對沖了單邊主義與保護主義，為全球經濟增長注入新動能，為外資創造更多共享機遇。

數據顯示，2024年前11個月，中國新設立外商投資企業52000多家，同比增長8.9%，“投資中國”品牌持續擦亮，“下一個‘中國’，還是中國”更加深入人心。德國蔡司大中華區總裁兼首席執行官福斯特説，在中國做生意最大的優勢之一是中國經濟發展非常有規劃。法國歐萊雅集團董事長安鞏説：“我對中國經濟持續增長非常有信心。”

各國共同發展才是真發展

12月18日，“新上海”輪經過23天的航行，從秘魯錢凱港抵達上海洋山港，標誌着“從錢凱到上海”海運航次首次實現雙向貫通。一個多月前，中國國家主席習近平和秘魯總統博魯阿爾特共同見證了這條新時代亞拉陸海新通道的開啓。

從共建“一帶一路”到落實全球發展倡議，中國這些年持續向世界提供國際公共產品。這是因為中國深刻認識到：世界繁榮穩定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎上，各國共同發展才是真發展。“不讓任何一個國家在現代化道路上掉隊”，中國一直在努力。

2024年，共建“一帶一路”倡議開啓新的金色十年。全球發展倡議已動員近200億美元發展資金、開展了1100多個項目，80多個國家加入“全球發展倡議之友小組”。回首這一年，“推動”“落實”“實施”成為中國支持共同發展的高頻詞。

在G20里約峯會上，習主席宣佈中國支持全球發展的八項行動，在減貧、糧食安全、科技創新等關鍵領域加強同各國合作。在中非合作論壇北京峯會上，中方推出中非攜手推進現代化十大夥伴行動，其中包括給予所有同中國建交的最不發達國家100%税目產品零關税待遇。法國席勒研究所研究員塞巴斯蒂安·佩裏莫尼評價説，中國以實際行動向世界展示了互利共贏、共同繁榮的實踐路徑。

值得一提的是，中國堅持創新驅動，為世界發展注入新動能。從支持發展中國家更好融入數字化、智能化、綠色化發展潮流，到強調“把產業附加值留在非洲”，再到同阿拉伯國家打造更富活力的創新驅動格局，中國不斷以中國式現代化，“推動實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界各國現代化”。

摩洛哥非洲中國合作與發展協會主席納賽爾·布希巴説，中國積極分享經驗、提供技術，讓更多發展中國家人民過上好日子。阿根廷布宜諾斯艾利斯大學高級研究員吉奧達諾評價説，中國承擔起攜手廣大發展中國家實現現代化、促進世界發展繁榮的歷史責任。

讓“全球南方”聲音更響亮

“‘全球南方’正在發揮新的力量……當前國際政治正在經歷一場全球架構的重大變革。”這是德國《商報》網站對年底G20里約峯會的評價。

“全球南方”羣體性崛起，是世界大變局的鮮明標誌。2024年，從“大金磚合作”開局起步，到非盟首次以第21個成員身份參加G20里約峯會，“全球南方”影響力進一步提升，成為國際秩序變革的關鍵力量。

北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建認為，“全球南方”的崛起，意味着世界格局的多極化發展越來越清晰，也讓世界意識到它是一股堅韌的全球性力量，更自覺地追求平等的經濟和政治權利，並要求在完善全球治理方面發揮更重要作用。

作為“全球南方”的天然成員，中國一直為提升“全球南方”的聲音貢獻力量。從呼籲金磚發揮“全球南方”的第一方陣作用，到建議國際經濟組織與時俱進增加“全球南方”代表性和話語權；從聯合南方國家共同發起“開放科學國際合作倡議”，到提出“人工智能能力建設普惠計劃”，2024年，中方通過一系列主張與舉措深化南南合作，推動各方共建更加開放包容的“全球南方”。

按照計劃，2025年開年，將有9個國家正式成為金磚夥伴國，“全球南方”力量將進一步壯大。在中國社會科學院拉丁美洲研究所國際關係室主任周志偉看來，“全球南方”最重要的任務是維護全球的穩定性，包括促進世界和平以及保證有序的全球經濟環境，為推動人類進步作出“全球南方”貢獻。

2024年即將過去，2025年正在走來。多個國際分析機構發佈預測稱，新的一年多重風險將顯著上升，全球治理需要更多努力。置身動盪世界，無懼風險挑戰，中國將繼續堅定做和平的力量、團結的力量、開放的力量、正義的力量、包容的力量，堅持“同球共濟”，推動構建人類命運共同體，與各方一道開創更美好的未來。

（國際鋭評評論員）