六部門發文部署！數據產業迎政策東風，萬億市場蓄勢待發

【環球網財經報道 記者 陳超】12月30日，國家發展改革委等六部門聯合發佈了《關於促進數據產業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），為數據產業的高質量發展指明瞭方向。根據《意見》的規劃，到2029年，我國數據產業規模年均複合增長率將超過15%，數據產業結構將顯著優化，催生出一批數智應用新產品、新服務和新業態，同時湧現一批具有國際競爭力的數據企業，數據產業綜合實力將顯著增強，區域聚集和協同發展格局也將基本形成。

今年以來，我國數據戰略佈局持續演進，相關政策制度密集出台，旨在充分釋放企業數據資源價值，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，持續高質量推進企業數據資源的開發利用。市場分析認為，在政策、技術、供需等多重因素的共同支撐下，數據產業鏈有望迎來新一輪的高速發展期，其中AI Infra、數據要素、信創三大產業趨勢有望成為引領發展的核心方向。

《意見》強調，要優化產業發展環境，鼓勵“投早投小”，充分發揮現有政府投資基金的作用，支持有條件的地方設立數據產業投資引導子基金，培育數據領域專業性投資機構。同時，數據基礎設施作為數字經濟時代的基石，將得到重點強化。《意見》提出，要推動數據基礎設施互聯互通，打造全國一體化算力體系，發展通算、智算、超算等多元化算力資源，支持企業參與算力全產業鏈生態建設，構建一體化高質量算力供給體系。

在培育多元經營主體方面，《意見》明確了數據資源企業、數據技術企業、數據服務企業、數據應用企業和數據安全企業等不同類型企業的培育方向，並特別指出要壯大數據基礎設施企業。具體而言，將支持數據服務企業面向數據流通交易提供專業化服務，圍繞業務諮詢、交易撮合、合規服務、金融服務等方面，培育一批數據服務企業，發展數據流通交易新模式新業態。

此外，《意見》還提出，要提高數據資源開發利用水平，支持企業圍繞工業製造、現代農業、商貿流通、金融服務、綠色低碳等行業領域，打造一批“數據要素×”典型場景。同時，鼓勵企業面向人工智能應用創新，開發高質量數據集，大力發展“數據即服務”“知識即服務”“模型即服務”等新業態。

從行業背景來看，2024年以來，我國數據戰略佈局不斷演進，相關政策制度密集出台，為數據產業的發展提供了堅實的政策保障。例如，國家數據局等五部門印發的《關於促進企業數據資源開發利用的意見》，鼓勵企業參與共建城市可信數據空間，深化公共數據和企業數據的融合應用；中辦、國辦公佈的《關於加快公共數據資源開發利用的意見》，則提出了到2025年和2030年公共數據資源開發利用的具體目標。

中國國際經濟交流中心資深專家委員、國際貨幣基金組織原副總裁朱民表示，我國正在構建創新型的數據產業體系，該產業等同於人工智能、量子計算等新興產業，有望成為未來中國經濟的新增長點。國家數據局相關負責人也表示，我國數據產業發展初見成效，初步形成了門類較為齊全的數據產業鏈，涵蓋了“採、存、算、管、用”的全生命週期。未來幾年，我國數據產業有望保持20%以上的年均增長速度。

從市場規模來看，中國通信標準化協會等機構發佈的研究報告顯示，2023年中國數據庫市場規模已超過520億元，預計到2028年有望達到930.29億元。中信證券認為，數據產業鏈擁有萬億廣闊空間，在政策、技術、供需等因素的共同支撐下，有望迎來新一輪高速發展。