中國的排放量和效率目標在2023年未能達標後受到威脅 | 路透社

太陽能電池板位於中國陝西省神木市金界工業園的工廠前，2023年11月20日。路透社/科琳·豪/文件照片新加坡，3月12日(路透社) - 中國在應對氣候變暖排放方面的關鍵目標上存在不足，分析人士表示，除非北京加倍努力以重新回到正軌，否則其在全球氣候談判中的信譽可能面臨風險。

過去，中國政府很少錯過目標。但現在，主要受到能源安全問題的驅動，它顯示出很少政治意願來解決排放差距，分析人士表示。

中國國家發展和改革委員會(NDRC)，一個規劃機構，承諾上週在2023年“未達預期”之後，今年將“加倍努力進行節能減碳”。

分析人士表示，中國在2021年至2025年間將能源強度削減13.5%和碳強度削減18%的目標遠遠落後。

強度率 - 衡量每單位經濟增長消耗多少能源和排放多少二氧化碳 - 是該國承諾在2030年之前將排放量達到峯值並在2060年實現零淨排放的關鍵部分。

諮詢公司Wood Mackenzie的高級研究分析師喬姆·馬丹表示，要實現目標，需要“各個領域共同努力彌合差距”。

但規劃委員會為2024年設定的目標遠遠不足。對於能源強度，委員會只規定了2.5%的降低。它沒有為碳強度設定新目標，也沒有采取新措施來限制使用煤炭 - 這種最污染的化石燃料。

馬丹預測中國可能“接近……但未能完全實現其目標”在能源效率方面。如果該國未能實現2025年的目標，可能會在全球範圍內引起對其控制排放能力的懷疑。

能源與清潔空氣研究中心首席分析師勞裏·穆利維爾塔表示，該國還面臨“嚴重的外交信譽損失”。

“中國長期以來一直強調其實現國家承諾的能力，同時批評其他國家設定了高遠的目標，”他説。

國家發展和改革委員會未對置評請求做出回應。

作為世界上最大的碳排放國和第二大經濟體，中國面臨着越來越多的國際壓力，要展示更多的氣候雄心。中國一直抵制，認為自己已經比大多數快速發展中的國家做得更多。

中國不斷增長的排放量佔全球年度總量的35%。國際能源署上週表示，以人均計算，中國的排放水平比經濟合作與發展組織平均水平高出15%。

為了實現目標，北京應該專注於工業和建築領域的效率改進，併為公司提供更多財政支持，以更換或改造過時設施，馬丹説。他補充説，擴大碳市場也將有所幫助。

新現實

中國國家統計局上個月表示，2023年中國的能源強度下降了0.5%，未達到2%的目標。

穆利維爾塔表示，差距本來會更大，但中國上個月將核能和可再生能源等非化石燃料從方程式中剔除，以便專注於解決化石燃料問題。中國正在對這一定義進行追溯性應用。沒有這一變化，能源強度計算將顯示增長了0.5%。

Myllyvirta 估計，中國需要在2024年和2025年將能源強度降低6%，以實現2021-2025年的目標 - 遠高於本週設定的2.5%目標。

然而，未來能源強度可能變得不那麼重要，北京市公眾與環境事務研究會所長馬軍表示。他説，計算方式的改變“反映了中國的新現實”，即經濟增長越來越多地由可再生能源部門推動，依賴化石燃料的產業將面臨更大的壓力來提高效率。

他説：“這意味着碳強度將更加重要。”

儘管中國沒有為碳強度設定新目標，但分析人士表示，該國的經濟增長意味着該指標今年將下降約3%。

然而，從2020年到2023年下降了4.6%之後，碳強度需要在今年和明年下降約7%，才能實現2025年的目標，Myllyvirta説。

未能達到氣候目標在中國是不尋常的，中國已將工作晉升與環境進展掛鈎，以鼓勵工人和機構實現目標。

2022年，中國的反腐敗監督機構警告稱，一些地區提供了過於樂觀的虛假能源和碳強度數據。

遵守強度目標的壓力還導致了2010年的經濟中斷，各省份削減了向能源密集型產業供電，並迫使居民限電。

如果現在不大幅提升其氣候努力，“到2025年實現五年強度目標將非常具有挑戰性，”華盛頓亞洲協會政策研究所中國氣候中心主任李碩説。

“今年的政府工作報告顯然沒有表明那種決心水平，”Shou説。

編輯：Katy Daigle 和 Gerry Doyle